Nghị quyết số 16/2025/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn khóa XVII thông qua tại Kỳ họp thứ ba mươi tám ngày 25 tháng 6 năm 2025. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 19/2021/NQ-HĐND về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp ở địa phương và tỷ lệ phần trăm phân chia khoản thu giữa ngân sách các cấp từ năm 2022 (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị quyết số 12/2023/NQ-HĐND). Việc ban hành Nghị quyết này nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn khi chuyển đổi mô hình quản lý hành chính và sắp xếp lại nhiệm vụ chi, nguồn thu phù hợp với tình hình mới.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 16/2025/NQ-HĐND sửa đổi Nghị quyết số 19/2021/NQ-HĐND về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp ở địa phương; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu giữa ngân sách các cấp năm 2022 đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 12/2023/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn.
• Ngày thông qua: Ngày 25 tháng 6 năm 2025.
• Ngày có hiệu lực thi hành: Ngày 01 tháng 7 năm 2025.

Sửa đổi, bổ sung các quy định về phân cấp nguồn thu

Nghị quyết tiến hành sửa đổi, bổ sung một số nội dung quy định tại Phụ lục 01 ban hành kèm theo Nghị quyết số 19/2021/NQ-HĐND liên quan đến nguồn thu của các cấp ngân sách, cụ thể như sau:

• Thuế công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh: Sửa đổi quy định thu đối với thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài nguyên, thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ doanh nghiệp và tổ chức kinh doanh thuộc khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh; đồng thời quy định rõ thuế giá trị gia tăng thu từ hộ gia đình và các cá nhân kinh doanh thuộc khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh trên địa bàn phường.
• Thuế thu nhập cá nhân: Sửa đổi điểm quy định về khoản thu từ thuế thu nhập cá nhân để đảm bảo tính thống nhất.
• Thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất: Sửa đổi chi tiết các khoản thu liên quan đến tiền sử dụng đất và tiền thuê mặt đất, mặt nước trên địa bàn.
• Lệ phí trước bạ: Bổ sung quy định thu đối với lệ phí trước bạ, trong đó loại trừ khoản lệ phí trước bạ nhà đất.
• Nguồn thu của ngân sách cấp xã: Sửa đổi quy định về thuế giá trị gia tăng thu từ hộ gia đình và các cá nhân kinh doanh thuộc khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh trên địa bàn xã; thuế tài nguyên, thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hộ gia đình và các cá nhân kinh doanh thuộc khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh trên địa bàn xã, phường.

Điều chỉnh và chuyển giao nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách

Một trong những nội dung cốt lõi của Nghị quyết 16/2025/NQ-HĐND là việc chuyển giao các nhiệm vụ chi từ cấp huyện (trước thời điểm thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp) về cấp tỉnh và cấp xã quản lý:

• Chuyển giao nhiệm vụ chi về ngân sách cấp tỉnh:
  • Chi đầu tư phát triển: Chuyển các nhiệm vụ chi đầu tư phát triển do cấp huyện quản lý trước đây về cấp tỉnh quản lý theo tình hình thực tiễn và phương án sắp xếp cụ thể đối với từng nhiệm vụ, chương trình, dự án.
  • Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề: Chuyển giao nhiệm vụ chi đối với Trung tâm giáo dục thường xuyên và giáo dục nghề nghiệp về cấp tỉnh.
  • Sự nghiệp y tế: Chuyển giao các hoạt động y tế dự phòng, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng, an toàn thực phẩm, dân số và các dịch vụ y tế khác của trung tâm y tế khu vực, trạm y tế cấp xã về cấp tỉnh quản lý.
  • Chi thường xuyên khác: Các nhiệm vụ chi thường xuyên còn lại do cấp huyện quản lý trước đây được chuyển về cấp tỉnh quản lý theo thực tiễn và quy định phân định thẩm quyền quản lý nhà nước.
• Chuyển giao nhiệm vụ chi về ngân sách cấp xã:
  • Chi đầu tư phát triển: Chuyển các nhiệm vụ chi đầu tư phát triển do cấp huyện quản lý trước đây về cấp xã quản lý (trừ các nhiệm vụ đã chuyển về cấp tỉnh) dựa trên phương án sắp xếp cụ thể cho từng dự án, chương trình.
  • Sự nghiệp giáo dục - đào tạo: Chuyển giao nhiệm vụ chi đối với giáo dục trung học cơ sở; trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp cao nhất là trung học cơ sở; trường phổ thông dân tộc bán trú trung học cơ sở; trường phổ thông dân tộc bán trú tiểu học; trường tiểu học và trường mầm non.
  • Sự nghiệp y tế: Chuyển giao nhiệm vụ chi đóng bảo hiểm y tế cho các đối tượng theo quy định của Luật Bảo hiểm y tế về cấp xã.
  • Sự nghiệp khoa học và công nghệ: Chi cho các nhiệm vụ ứng dụng, chuyển giao công nghệ và các hoạt động khoa học, công nghệ khác do cấp xã trực tiếp quản lý và thực hiện.
  • Sự nghiệp giao thông: Chi sửa chữa các tuyến đường, cầu thuộc phạm vi quản lý của cấp xã.
  • Chi thường xuyên khác: Các nhiệm vụ chi thường xuyên còn lại do cấp huyện quản lý trước đây được chuyển giao về cấp xã quản lý (trừ các nhiệm vụ đã chuyển về cấp tỉnh).

Sửa đổi tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu

Nghị quyết thực hiện sửa đổi, bổ sung Phụ lục 02 về tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách địa phương năm 2022 (đã được sửa đổi tại Nghị quyết số 12/2023/NQ-HĐND). Chi tiết về tỷ lệ phân chia mới được quy định cụ thể tại Biểu kèm theo Nghị quyết này nhằm đảm bảo cân đối ngân sách phù hợp với mô hình quản lý mới.

Thay thế và bãi bỏ một số cụm từ, nội dung quy định cũ

Để đồng bộ hóa hệ thống văn bản và phù hợp với mô hình chính quyền địa phương mới, Nghị quyết thực hiện thay thế và bãi bỏ hàng loạt thuật ngữ, quy định tại Nghị quyết số 19/2021/NQ-HĐND và Phụ lục 01 kèm theo:

• Thay thế các cụm từ liên quan đến cấp ngân sách:
  • Thay thế cụm từ “Ngân sách cấp huyện” bằng cụm từ “Ngân sách cấp xã” tại điểm c khoản 3 Điều 1 và khoản 5 mục I phần II.
  • Thay thế cụm từ “Ngân sách cấp huyện” bằng cụm từ “Ngân sách cấp tỉnh” tại khoản 3 mục II phần I và khoản 1 mục III phần I.
  • Thay thế cụm từ “Ngân sách huyện” bằng cụm từ “Ngân sách tỉnh” tại điểm 2.14 khoản 2 mục III phần I.
  • Thay thế cụm từ “Cục Thuế” bằng cụm từ “Cơ quan Thuế” tại điểm 1.7 khoản 1 mục I phần I.
  • Thay thế cụm từ “Ủy ban nhân dân huyện, thành phố” bằng cụm từ “Ủy ban nhân dân tỉnh” tại điểm 1.1 khoản 1 mục III phần II.
• Bãi bỏ các quy định không còn phù hợp:
  • Bãi bỏ cụm từ “Ngân sách cấp huyện” tại điểm e khoản 3 Điều 1 và bãi bỏ hoàn toàn điểm g khoản 3 Điều 1.
  • Bãi bỏ khoản 2 mục I phần I; tiêu đề, khoản 1, khoản 2 mục II phần I; và toàn bộ mục II phần II của Phụ lục 01.
  • Bãi bỏ cụm từ “thị trấn” tại điểm 2.2 và 2.3 khoản 2 mục III phần I.

Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan trong việc triển khai và giám sát thực hiện:

• Trách nhiệm triển khai: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết và báo cáo kết quả thực hiện trước Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết này.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.