KẾ HOẠCH

HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2022 - 2025

Căn cứ Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 12/6/2017;

Căn cứ Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (gọi tắt là Nghị định số 80/2021/NĐ-CP);

Căn cứ Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 của Chính phủ về thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (gọi tắt là Nghị định số 34/2018/NĐ-CP);

Căn cứ Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (gọi tắt là Nghị định số 55/2019/NĐ-CP);

Căn cứ Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa;

Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), thành phố Hải Phòng giai đoạn 2022-2025, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai đồng bộ, hiệu quả các nội dung của Luật Hỗ trợ DNNVV, Nghị định số 80/2021/NĐ-CP, Nghị định số 34/2018/NĐ-CP, Nghị định số 55/2019/NĐ-CP và các và các văn bản hướng dẫn khác có liên quan.

- Tăng cường hỗ trợ nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh cho DNNVV trên địa bàn thành phố, giải quyết việc làm, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế của thành phố.

2. Yêu cầu

- Các nhiệm vụ, nội dung hỗ trợ DNNVV bám sát các nội dung, quy định của Luật: Hỗ trợ DNNVV, Nghị định số 80/2021/NĐ-CP, Nghị định số 34/2018/NĐ-CP, Nghị định số 55/2019/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn khác có liên quan, đảm bảo đúng đối tượng, nội dung, thẩm quyền, trình tự, thủ tục công khai, minh bạch, đúng quy định.

- Đảm bảo sự cân đối về nguồn lực hỗ trợ và thống nhất thực hiện giữa các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị liên quan để hỗ trợ có hiệu quả DNNVV trên địa bàn thành phố. Thực hiện lồng ghép Kế hoạch này vào trong các kế hoạch, chương trình công tác của các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện nhằm sử dụng hiệu quả kinh phí, tiết kiệm thời gian và đảm bảo tính thiết thực đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

- Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tập trung nghiên cứu, xây dựng và triển khai các hoạt động hỗ trợ DNNVV đảm bảo thiết thực, hiệu quả.

- DNNVV trên địa bàn thành phố nêu cao tinh thần đổi mới sáng tạo trong hoạt động sản xuất kinh doanh; nâng cao năng lực cạnh tranh; ý thức chấp hành quy định của pháp luật trong việc tiếp nhận, phối hợp và tổ chức thực hiện có hiệu quả các nguồn lực hỗ trợ.

II. ĐỐI TƯỢNG HỖ TRỢ, NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN HỖ TRỢ

1. Đối tượng hỗ trợ:

- Doanh nghiệp nhỏ và vừa được xác định theo tiêu chí quy định tại Điều 5 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP, được thành lập và hoạt động trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

- Các hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có nhu cầu phát triển chuyển đổi thành doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

- Cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan đến hỗ trợ DNNVV.

2. Nguyên tắc thực hiện hỗ trợ:

Nguyên tắc thực hiện hỗ trợ theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP.

III. NỘI DUNG HỖ TRỢ VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Hỗ trợ tiếp cận tín dụng:

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Hải Phòng chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố thực hiện các chính sách của Chính phủ và chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về tín dụng nhằm tăng dư nợ cho vay đối với DNNVV trên địa bàn thành phố; tham mưu cho thành phố những giải pháp nhằm khuyến khích các tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố thực hiện đơn giản hóa quy trình, thủ tục cho vay nhưng vẫn đảm bảo chất lượng tín dụng và đúng quy định của pháp luật; đẩy mạnh thực hiện các chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để DNNVV trên địa bàn thành phố dễ dàng tiếp cận các nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương, thành phố, nguồn vốn tín dụng của ngân hàng và các tổ chức tín dụng.

- Hiệp hội DNNVV thành phố làm đầu mối chủ trì, phối hợp cơ quan, tổ chức, cá nhân hỗ trợ và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ nhằm nâng cao khả năng tiếp cận tín dụng của DNNVV trên địa bàn thành phố, phục vụ tốt cho hoạt động sản xuất kinh doanh.

2. Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV thành phố

Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố quyết định thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV thành phố để thực hiện chức năng cấp bảo lãnh tín dụng cho DNNVV trên địa bàn thành phố theo quy định tại Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 của Chính phủ.

3. Hỗ trợ thuế, kế toán

Cục Thuế thành phố triển khai chính sách hỗ trợ DNNVV về mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp siêu nhỏ về chính sách thuế, thủ tục hành chính về thuế theo quy định tại Điều 10 Luật Hỗ trợ DNNVV; đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến các chính sách về thuế và thủ tục hành chính về thuế, giải đáp kịp thời những khó khăn vướng mắc về thuế trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của DNNVV.

4. Hỗ trợ công nghệ; hỗ trợ cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì xây dựng, triển khai chính sách hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố thực hiện chuyển đổi số thông qua: hỗ trợ tư vấn giải pháp chuyển đổi số cho doanh nghiệp về quy trình kinh doanh, quy trình quản trị, quy trình sản xuất, quy trình công nghệ và chuyển đổi mô hình kinh doanh; hỗ trợ thuê, mua các giải pháp chuyển đổi số để tự động hóa, nâng cao hiệu quả quy trình kinh doanh, quy trình quản trị, quy trình sản xuất, quy trình công nghệ trong DNNVV.

Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì:

- Xây dựng, triển khai chính sách hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố nâng cao năng lực công nghệ thông qua: hỗ trợ tư vấn xác lập quyền sở hữu trí tuệ; hỗ trợ tư vấn quản lý và phát triển các sản phẩm, dịch vụ được bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; hỗ trợ tư vấn chuyển giao công nghệ.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng mới cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung; cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng có sẵn để hình thành cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung; mua sắm, lắp đặt trang thiết bị, máy móc, phòng nghiên cứu, phòng thí nghiệm, hệ thống công nghệ thông tin cho cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố.

5. Hỗ trợ mở rộng thị trường

- Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố thành lập hoặc tham gia thành lập chuỗi phân phối sản phẩm theo hình thức đối tác công tư; khuyến khích, hướng dẫn doanh nghiệp và tổ chức đầu tư, kinh doanh khác thành lập các chuỗi phân phối sản phẩm, có ít nhất 80% DNNVV tham gia trong chuỗi để được hưởng ưu đãi theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Luật Hỗ trợ DNNVV.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

6. Hỗ trợ thông tin, tư vấn và pháp lý

- Các Sở, ban, ngành, đơn vị và UBND các quận, huyện, các hiệp hội doanh nghiệp của thành phố thực hiện công bố trên Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị mình, Cổng thông tin điện tử thành phố, Cổng thông tin quốc gia hỗ trợ DNNVV (www.business.gov.vn) các thông tin về kế hoạch, chương trình, hoạt động hỗ trợ DNNVV; hướng dẫn và thông tin đến các DNNVV trên địa bàn thành phố truy cập miễn phí các thông tin quy định tại khoản 1 Điều 14 Luật Hỗ trợ DNNVV trên Cổng thông tin quốc gia hỗ trợ DNNVV, Trang thông tin điện tử của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Cổng thông tin điện tử thành phố.

- Các Sở, ban, ngành, đơn vị thực hiện hướng dẫn các cá nhân, tổ chức tư vấn nộp hồ sơ quy định tại điểm b khoản 1 Điều 13 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP tới đơn vị được giao đầu mối tổ chức hoạt động mạng lưới tư vấn viên thuộc Bộ, cơ quan ngang bộ để được công nhận vào mạng lưới tư vấn viên và được công bố trên Trang thông tin điện tử của Bộ, cơ quan ngang bộ; hướng dẫn và thông tin đến các DNNVV thuộc ngành, lĩnh vực quản lý tiếp cận mạng lưới tư vấn viên để được hỗ trợ sử dụng dịch vụ tư vấn về nhân sự, tài chính, sản xuất, bán hàng, thị trường, quản trị nội bộ và các nội dung khác liên quan tới hoạt động sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn trình tự, thủ tục để hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố sử dụng dịch vụ tư vấn về nhân sự, tài chính, sản xuất, bán hàng, thị trường, quản trị nội bộ và các nội dung khác liên quan tới hoạt động sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp (không bao gồm tư vấn về thủ tục hành chính, pháp lý theo quy định của pháp luật chuyên ngành) theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP.

- Sở Tư pháp tiếp tục chủ trì, triển khai có hiệu quả Chương trình hỗ trợ pháp lý cho DNNVV trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2021-2025 đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt tại Quyết định số 1051/QĐ-UBND ngày 08/4/2021.

- Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện tuyên truyền, phổ biến đầy đủ các chính sách, quy định liên quan đến hoạt động hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố.

7 Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện hỗ trợ tổ chức các khóa đào tạo về khởi sự kinh doanh và quản trị doanh nghiệp cho học viên của các DNNVV trên địa bàn thành phố; hỗ trợ tổ chức các khóa đào tạo trực tiếp tại DNNVV trên địa bàn thành phố trong lĩnh vực sản xuất, chế biến.

- Sở Lao động Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện hỗ trợ tổ chức các khóa đào tạo nghề cho lao động làm việc trong các DNNVV trên địa bàn thành phố.

8. Hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh

- Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện tư vấn, hướng dẫn miễn phí về hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp cho DNNVV trên địa bàn thành phố được chuyển đổi từ hộ kinh doanh; thực hiện miễn lệ phí đăng ký doanh nghiệp lần đầu tại cơ quan đăng ký kinh doanh, miễn phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp lần đầu tại Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia cho DNNVV trên địa bàn thành phố được chuyển đổi từ hộ kinh doanh.

- Cục Thuế thành phố thực hiện miễn lệ phí môn bài trong thời hạn 03 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu cho DNNVV trên địa bàn thành phố chuyển đổi từ hộ kinh doanh.

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Cục Thuế thành phố và cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện tư vấn, hướng dẫn miễn phí về thủ tục hành chính thuế và chế độ kế toán trong thời hạn 03 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu cho DNNVV trên địa bàn thành phố chuyển đổi từ hộ kinh doanh.

- Các Sở, ban, ngành thực hiện hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố chuyển đổi từ hộ kinh doanh về việc cấp văn bản liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh để được tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện mà không thay đổi về quy mô.

9. Hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo

- Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp cùng với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng và triển khai chính sách hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố khởi nghiệp sáng tạo thông qua: Hỗ trợ sử dụng cơ sở kỹ thuật, cơ sở ươm tạo, khu làm việc chung; hỗ trợ tư vấn sở hữu trí tuệ, khai thác và phát triển tài sản trí tuệ; hỗ trợ thực hiện các thủ tục về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng; thử nghiệm, hoàn thiện sản phẩm, mô hình kinh doanh mới; hỗ trợ công nghệ; hỗ trợ đào tạo, huấn luyện chuyên sâu; hỗ trợ về thông tin, truyền thông, xúc tiến thương mại, kết nối mạng lưới khởi nghiệp sáng tạo; hỗ trợ lãi suất khi vay vốn trung và dài hạn tại các tổ chức tín dụng để thực hiện phương án, dự án sản xuất - kinh doanh.

- Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp cùng với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức tìm kiếm, kêu gọi, khuyến khích các nhà đầu tư cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn thành phố (là các quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc góp vốn thành lập, mua cổ phần, phần vốn góp của DNNVV khởi nghiệp sáng tạo).

10. Hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì cùng Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính và các Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan xây dựng và triển khai chính sách hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị thông qua: hỗ trợ tổ chức khóa đào tạo nâng cao trình độ công nghệ, kỹ thuật sản xuất chuyên sâu tại doanh nghiệp; hỗ trợ đào tạo cho học viên của doanh nghiệp khi tham gia các khóa đào tạo chuyên sâu theo nhu cầu phát triển của ngành, chuỗi giá trị; hỗ trợ nâng cao năng lực liên kết sản xuất và kinh doanh; hỗ trợ thông tin, phát triển thương hiệu, kết nối và mở rộng thị trường; hỗ trợ tư vấn về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng; hỗ trợ thực hiện các thủ tục về sản xuất thử nghiệm, kiểm định, giám định, chứng nhận chất lượng; hỗ trợ lãi suất khi vay vốn trung và dài hạn tại các tổ chức tín dụng để thực hiện phương án, dự án sản xuất - kinh doanh.

- Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì xác định cụ thể DNNVV trên địa bàn thành phố tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị đáp ứng các tiêu chí xác định được quy định tại Điều 23, 24 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP để được hưởng các hỗ trợ theo quy định của pháp luật.

- Các Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm hướng dẫn DNNVV trên địa bàn thành phố tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị để được hưởng các hỗ trợ trong hoạt động sản xuất theo quy định của pháp luật.

- Các Sở, ban, ngành của thành phố chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kết nối, mở rộng thị trường nhằm chuyển giao công nghệ cho các DNNVV.

11. Tăng cường cho vay từ Quỹ phát triển DNNVV

Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chủ động làm việc, kết nối với Quỹ phát triển DNNVV nhằm tăng cường cho vay, tài trợ đối với các DNNVV trên địa bàn thành phố là DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị.

12. Hỗ trợ lãi suất cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo và DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị

Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Hải Phòng và các Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan hướng dẫn trình tự, thủ tục hỗ trợ lãi suất cho DNNVV trên địa bàn thành phố khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV trên địa bàn thành phố tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị khi thực hiện vay vốn trung và dài hạn tại các tổ chức tín dụng để thực hiện phương án, dự án sản xuất - kinh doanh theo quy định tại Điều 26, 27 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP.

IV. NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN

Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch này từ nguồn ngân sách chi thường xuyên và chi đầu tư công của thành phố.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành, đơn vị và Ủy ban nhân dân các quận, huyện triển khai thực hiện các giải pháp, nhiệm vụ cụ thể nêu tại Phần III và Phụ lục nhiệm vụ trọng tâm ban hành kèm theo Kế hoạch này.

2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, các Sở, ban, ngành, đơn vị và Ủy ban nhân dân các quận, huyện chủ động xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí của cơ quan, đơn vị mình để triển khai thực hiện Kế hoạch này, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư tạo điều kiện hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố phát triển và hoạt động đúng quy định.

3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, bố trí kinh phí đề triển khai thực hiện Kế hoạch hỗ trợ DNNVV thành phố Hải Phòng giai đoạn 2022 - 2025 theo quy định.

4. Các DNNVV trên địa bàn thành phố cung cấp thông tin, hồ sơ đầy đủ, kịp thời chính xác theo quy định; chịu trách nhiệm về những thông tin, tài liệu đã cung cấp; sử dụng các nguồn lực hỗ trợ của thành phố một cách phù hợp, hiệu quả, chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh.

5. Trước ngày 30 tháng 11 hàng năm, các Sở, ngành, đơn vị có trách nhiệm báo cáo kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch hỗ trợ DNNVV trong năm đó, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

6. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch này, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM HỖ TRỢ DNNVV THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2022 - 2025
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 12/04/2022 của UBND thành phố Hải Phòng)