Giới thiệu chung về văn bản

Công văn số 2041/BXD-PC được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các địa phương thực hiện việc phân cấp, ủy quyền thẩm định thiết kế cơ sở cho cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc thực tế trong việc phân định thẩm quyền giữa cấp tỉnh và cấp huyện theo quy định của pháp luật về xây dựng hiện hành.

Các nội dung trọng tâm của Công văn số 2041/BXD-PC

1. Cơ sở pháp lý thực hiện phân cấp thẩm định

• Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng năm 2020, việc phân cấp quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng được đẩy mạnh nhằm tăng tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương.
• Căn cứ Nghị định số 15/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, UBND cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định việc phân cấp, ủy quyền cho cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp huyện thẩm định thiết kế công nghệ, thiết kế cơ sở và thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở.

2. Thẩm quyền và phạm vi thẩm định của cấp huyện

• Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp huyện (như Phòng Quản lý đô thị hoặc Phòng Kinh tế và Hạ tầng) chỉ thực hiện thẩm định thiết kế cơ sở khi đã có văn bản phân cấp hoặc ủy quyền chính thức từ UBND cấp tỉnh.
• Phạm vi phân cấp thường áp dụng đối với các dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công hoặc các nguồn vốn khác được đầu tư trên địa bàn hành chính của huyện, phù hợp với năng lực quản lý thực tế của từng địa phương.
• Việc phân cấp phải đảm bảo nguyên tắc rõ ràng, không chồng chéo nhiệm vụ giữa các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành cấp tỉnh và các phòng chuyên môn cấp huyện.

3. Điều kiện bảo đảm năng lực thực hiện phân cấp

• UBND cấp tỉnh khi quyết định phân cấp, ủy quyền cần tiến hành rà soát, đánh giá kỹ lưỡng năng lực chuyên môn, số lượng và trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức tại các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện.
• Trường hợp cấp huyện chưa đủ điều kiện năng lực, UBND cấp tỉnh cần có giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hoặc điều chỉnh lộ trình phân cấp phù hợp để tránh gây ách tắc, chậm trễ trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp.

4. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan

• Đối với UBND cấp tỉnh: Chịu trách nhiệm ban hành quy định phân cấp cụ thể, rõ ràng; đồng thời tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát định kỳ đối với công tác thẩm định thiết kế cơ sở của cấp huyện nhằm kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các sai sót.
• Đối với cơ quan chuyên môn cấp huyện: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và UBND cấp huyện về kết quả thẩm định; thực hiện đúng quy trình, thời hạn và các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trong xây dựng.
• Đối với chủ đầu tư: Có trách nhiệm nộp hồ sơ thẩm định đúng cơ quan có thẩm quyền theo phân cấp và phối hợp cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu theo yêu cầu của cơ quan thẩm định.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn số 2041/BXD-PC góp phần thống nhất nhận thức và cách thức áp dụng pháp luật về xây dựng tại các địa phương. Việc phân cấp thẩm định thiết kế cơ sở cho cấp huyện giúp giảm tải áp lực công việc cho các Sở Xây dựng chuyên ngành, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính, từ đó đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư và giải ngân vốn đầu tư công tại các địa phương.