Giới thiệu về Công văn số 1746/BXD-KTXD

Công văn số 1746/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn và giải đáp các vướng mắc thực tế trong quá trình áp dụng Thông tư số 09/2008/TT-BXD. Đây là văn bản pháp lý quan trọng hỗ trợ các chủ đầu tư, nhà thầu và các bên liên quan thực hiện việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng đối với các hợp đồng xây dựng chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sự biến động giá cả thị trường ngoài tầm kiểm soát.

Phạm vi và đối tượng áp dụng điều chỉnh giá hợp đồng

Văn bản làm rõ các nhóm đối tượng và loại hợp đồng được phép áp dụng cơ chế điều chỉnh giá theo Thông tư số 09/2008/TT-BXD, bao gồm:

• Các hợp đồng xây dựng thực hiện theo hình thức giá hợp đồng trọn gói hoặc hình thức giá hợp đồng theo đơn giá cố định.
• Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước, bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước.
• Các gói thầu đang trong quá trình triển khai thực hiện nhưng gặp biến động lớn về giá của các loại nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng chủ yếu.

Nguyên tắc và phương pháp xác định biến động giá

Công văn hướng dẫn chi tiết phương pháp tính toán chênh lệch giá vật liệu để làm cơ sở điều chỉnh dự toán và giá hợp đồng:

• Xác định thời điểm biến động: Việc tính toán chênh lệch giá phải dựa trên tiến độ thực hiện hợp đồng thực tế hoặc tiến độ được gia hạn hợp pháp. Không áp dụng điều chỉnh cho các khoảng thời gian chậm trễ do lỗi chủ quan của nhà thầu.
• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Tính toán mức chênh lệch giữa giá vật liệu tại thời điểm mua sắm (hoặc thời điểm nghiệm thu) so với giá vật liệu gốc trong hợp đồng hoặc giá tại thời điểm mở thầu.
• Sử dụng chỉ số giá xây dựng: Khuyến khích việc áp dụng chỉ số giá do Sở Xây dựng địa phương hoặc Bộ Xây dựng công bố để đảm bảo tính khách quan, minh bạch và sát với thực tế thị trường.

Thẩm quyền quyết định và quy trình thực hiện

Quy trình phê duyệt và thực hiện điều chỉnh chi phí được phân định rõ ràng nhằm tối ưu hóa thời gian và trách nhiệm của các bên:

• Chủ đầu tư có thẩm quyền và trách nhiệm tự xác định, phê duyệt dự toán chi phí bổ sung do biến động giá vật liệu trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt.
• Trường hợp việc điều chỉnh giá vật liệu làm vượt tổng mức đầu tư của dự án, Chủ đầu tư phải lập báo cáo trình Người quyết định đầu tư xem xét, phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư trước khi ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung.
• Sau khi có quyết định phê duyệt, các bên phải tiến hành thương thảo và ký kết phụ lục hợp đồng làm căn cứ pháp lý cho việc thanh toán và quyết toán khối lượng công việc hoàn thành.

Xử lý các trường hợp đặc thù và chuyển tiếp

Công văn cũng đưa ra các chỉ dẫn cụ thể đối với một số tình huống phát sinh trong thực tế:

• Đối với các khối lượng công việc đã được nghiệm thu, bàn giao và thanh toán xong trước thời điểm Thông tư số 09/2008/TT-BXD có hiệu lực thi hành thì không thuộc phạm vi điều chỉnh của văn bản này.
• Đối với các dự án sử dụng các nguồn vốn khác (ngoài vốn nhà nước), khuyến khích các chủ đầu tư và nhà thầu tham khảo, vận dụng các hướng dẫn tại Công văn này để giải quyết tranh chấp, hài hòa lợi ích và đảm bảo tiến độ dự án.