Tóm tắt Công văn số 1580/TCT-CS về việc xử lý vi phạm hành chính do Tổng cục Thuế ban hành

Công văn số 1580/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành gửi Cục Thuế tỉnh Đắc Lắc nhằm hướng dẫn nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính đối với hành vi làm mất biên lai thu phí, lệ phí, đồng thời làm rõ trách nhiệm của người có thẩm quyền và công chức thuế liên quan trong quá trình thực thi công vụ.

- Trách nhiệm của người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính

Căn cứ theo quy định tại Điều 121, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật:

• Trường hợp người có thẩm quyền có hành vi sách nhiễu, dung túng, bao che, không xử lý hoặc xử lý không kịp thời, không đúng mức, xử lý vượt thẩm quyền quy định thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
• Nếu hành vi vi phạm của người có thẩm quyền gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân thì phải thực hiện bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.

- Quy định xử phạt hành vi vi phạm về chứng từ thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước

Theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 106/2003/NĐ-CP ngày 23/9/2003 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí và lệ phí, hành vi làm mất, cho, bán chứng từ chưa sử dụng bị xử phạt như sau:

• Phạt tiền 500.000 đồng: Áp dụng đối với hành vi làm mất liên giao cho khách hàng của mỗi số chứng từ chưa sử dụng.
• Phạt tiền 200.000 đồng: Áp dụng đối với hành vi làm mất các liên khác của mỗi số chứng từ chưa sử dụng (trừ liên giao cho khách hàng).
• Mức phạt tối đa: Tổng mức phạt tiền đối với các hành vi làm mất, cho, bán chứng từ chưa sử dụng nêu trên không quá 50.000.000 đồng. Riêng đối với hành vi cho, bán chứng từ đã sử dụng khi bị phát hiện sẽ áp dụng mức phạt tối đa theo quy định riêng tại điểm h khoản 3 Điều 12 của văn bản liên quan.

- Hướng dẫn xử lý trường hợp cụ thể tại Trường mẫu giáo Hoa Plang

Đối với vụ việc Trường mẫu giáo Hoa Plang làm mất biên lai thu phí (nhận biên lai từ năm 2001 nhưng không xác định rõ thời điểm mất và không có căn cứ xác định số biên lai thất lạc đã sử dụng hay chưa), Tổng cục Thuế đưa ra hướng dẫn giải quyết cụ thể cho Cục Thuế tỉnh Đắc Lắc:

• Xác định thời điểm mất biên lai: Cục Thuế có trách nhiệm xác minh, làm rõ thời điểm xảy ra hành vi làm mất biên lai để làm cơ sở tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.
• Xử lý khi quá thời hiệu xử phạt: Trường hợp xác định vụ việc đã quá thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính thì cơ quan thuế không ra quyết định xử phạt tiền. Tuy nhiên, vẫn phải áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a, b, c, d và đ khoản 3 Điều 12 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính. Đồng thời, Cục Thuế phải tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các công chức thuế liên quan do thiếu giám sát dẫn đến việc để quá thời hiệu xử phạt.
• Xử lý khi còn thời hiệu xử phạt: Trường hợp thời hiệu xử phạt vẫn còn, Cục Thuế căn cứ vào các tình tiết thực tế cụ thể để áp dụng mức phạt tiền phù hợp theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 106/2003/NĐ-CP.
• Chấn chỉnh công tác quản lý biên lai, chứng từ: Tổng cục Thuế yêu cầu Cục Thuế tỉnh Đắc Lắc tăng cường các biện pháp quản lý chặt chẽ biên lai thu phí, lệ phí trên địa bàn. Tránh để xảy ra tình trạng các đơn vị thu phí sử dụng biên lai không đúng quy định, không báo cáo, không thanh quyết toán sử dụng chứng từ hoặc làm mất biên lai trong thời gian dài mới phát hiện và xử lý.