Tổng quan về Công văn 88/BXD-KTXD năm 2014

Công văn 88/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc xác định và quản lý chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình. Văn bản tập trung làm rõ phương pháp áp dụng định mức chi phí, cách tính toán chi phí thiết kế, chi phí giám sát và nguyên tắc điều chỉnh chi phí trong quá trình thực hiện dự án.

1. Nguyên tắc áp dụng định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng

Bộ Xây dựng đưa ra các nguyên tắc cơ bản để các chủ đầu tư và đơn vị tư vấn áp dụng thống nhất:

• Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố (tại thời điểm đó là Quyết định số 957/QĐ-BXD) hoặc bằng phương pháp lập dự toán chi phí căn cứ vào phạm vi, khối lượng công việc và chế độ chính sách hiện hành.
• Trường hợp công việc tư vấn có đặc thù riêng, quy mô lớn hoặc chưa có định mức chi phí được công bố, chủ đầu tư tổ chức lập dự toán chi phí để phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cơ sở lựa chọn nhà thầu.
• Việc áp dụng định mức chi phí tư vấn phải phù hợp với phân loại, phân cấp công trình xây dựng và các bước thiết kế theo quy định của pháp luật về xây dựng.

2. Hướng dẫn xác định chi phí thiết kế xây dựng công trình

Đối với chi phí thiết kế, Công văn hướng dẫn cụ thể cho từng trường hợp đặc thù nhằm đảm bảo tính chính xác và tránh thất thoát:

• Thiết kế công trình cải tạo, sửa chữa, nâng cấp: Do tính chất phức tạp của việc khảo sát và tận dụng kết cấu cũ, chi phí thiết kế được xác định bằng cách áp dụng hệ số điều chỉnh tăng (hệ số k) theo quy định định mức chi phí hiện hành.
• Sử dụng lại thiết kế mẫu, thiết kế điển hình: Khi áp dụng thiết kế mẫu hoặc thiết kế lặp lại cho các công trình khác nhau trong cùng một dự án, chi phí thiết kế từ công trình thứ hai trở đi phải được áp dụng hệ số điều chỉnh giảm theo tỷ lệ phần trăm quy định để tiết kiệm chi phí đầu tư.
• Xác định chi phí thiết kế theo hạng mục: Đối với dự án gồm nhiều công trình hoặc nhiều hạng mục công trình độc lập, chi phí thiết kế được tính riêng cho từng công trình, hạng mục theo quy mô chi phí xây dựng của từng công trình, hạng mục đó rồi tổng hợp lại vào dự toán chung.

3. Hướng dẫn xác định chi phí giám sát thi công và lắp đặt thiết bị

Công văn làm rõ phương pháp tách bạch và tính toán chi phí giám sát để tránh trùng lặp:

• Chi phí giám sát thi công xây dựng: Được tính bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) nhân với chi phí xây dựng (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong dự toán gói thầu xây dựng được duyệt.
• Chi phí giám sát lắp đặt thiết bị: Được tính bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) nhân với chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) của gói thầu thiết bị được duyệt.
• Trường hợp một đơn vị tư vấn thực hiện đồng thời cả giám sát thi công xây dựng và giám sát lắp đặt thiết bị, chi phí giám sát được xác định riêng cho từng phần công việc theo định mức tương ứng rồi tổng hợp lại trong hợp đồng tư vấn.

4. Quản lý hợp đồng và điều chỉnh chi phí tư vấn

Về mặt quản lý tài chính và thực hiện hợp đồng tư vấn, văn bản nhấn mạnh các nội dung sau:

• Việc thanh toán, quyết toán hợp đồng tư vấn xây dựng phải căn cứ nghiêm ngặt vào hình thức hợp đồng đã ký kết (hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định, hoặc hợp đồng theo thời gian) và các thỏa thuận hợp pháp giữa các bên.
• Khi có sự thay đổi về phạm vi công việc, tiến độ thực hiện do nguyên nhân khách quan hoặc do chủ đầu tư yêu cầu, các bên phải tiến hành thương thảo, ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở điều chỉnh giá hợp đồng tư vấn.
• Chủ đầu tư chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát chất lượng sản phẩm tư vấn trước khi nghiệm thu và thanh toán chi phí cho nhà thầu tư vấn.

Lưu ý: Nội dung hướng dẫn tại Công văn 88/BXD-KTXD được ban hành dựa trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chi phí tại thời điểm năm 2014. Khi áp dụng ở thời điểm hiện tại, người sử dụng cần đối chiếu với các quy định mới nhất tại Luật Xây dựng, các Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và Thông tư hướng dẫn hiện hành của Bộ Xây dựng để đảm bảo tính pháp lý.