Giới thiệu về Công văn 7646/TCHQ-GSQL năm 2013

Công văn 7646/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư 128/2013/TT-BTC. Văn bản tập trung hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết các hướng dẫn liên quan đến phần mở đầu và các điều khoản đầu tiên từ Điều 1 đến Điều 4 của Thông tư 128/2013/TT-BTC.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

• Phạm vi điều chỉnh: Công văn làm rõ phạm vi áp dụng đối với các loại hình hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, đặc biệt là các trường hợp đặc thù phát sinh tại các khu phi thuế quan, khu chế xuất và doanh nghiệp chế xuất nhằm đảm bảo tính thống nhất trong việc áp dụng pháp luật hải quan.
• Đối tượng áp dụng: Xác định rõ các cơ quan hải quan, công chức hải quan thực hiện thủ tục; các tổ chức, cá nhân thực hiện xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa; và các cơ quan quản lý nhà nước khác có liên quan trực tiếp đến việc quản lý thuế và kiểm tra chuyên ngành.

- Quy định về người khai hải quan và người nộp thuế (Điều 2)

• Xác định tư cách pháp lý: Hướng dẫn chi tiết về quyền hạn và trách nhiệm của người khai hải quan, bao gồm chủ hàng hóa, tổ chức được chủ hàng hóa ủy quyền hợp pháp, hoặc đại lý làm thủ tục hải quan được cấp phép.
• Trách nhiệm về thuế: Làm rõ nghĩa vụ của người nộp thuế trong việc tự kê khai, tự tính thuế và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các số liệu đã khai báo trên tờ khai hải quan.
• Giải quyết vướng mắc: Hướng dẫn xử lý các trường hợp ủy quyền thực hiện thủ tục hải quan nhưng phát sinh tranh chấp hoặc sai sót trong quá trình khai báo trị giá tính thuế và áp mã số hàng hóa.

- Áp dụng điều ước quốc tế và quy định pháp luật liên quan (Điều 3)

• Nguyên tắc ưu tiên áp dụng: Khẳng định nguyên tắc tối cao của việc áp dụng các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là thành viên trong trường hợp có sự khác biệt hoặc xung đột pháp lý với quy định tại Thông tư 128/2013/TT-BTC.
• Hướng dẫn thực thi: Yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương chủ động tra cứu, cập nhật và áp dụng đúng các cam kết quốc tế về thuế quan, quy tắc xuất xứ và đơn giản hóa thủ tục hải quan nhằm tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại quốc tế.

- Quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan, người nộp thuế (Điều 4)

• Quyền lợi hợp pháp: Người khai hải quan có quyền yêu cầu cơ quan hải quan cung cấp thông tin, hướng dẫn chi tiết về thủ tục; yêu cầu bảo mật thông tin thương mại nhạy cảm; và thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo đối với các hành vi sách nhiễu, gây phiền hà của công chức hải quan.
• Nghĩa vụ bắt buộc: Phải thực hiện khai báo hải quan trung thực, đầy đủ và đúng thời hạn; cung cấp chính xác các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan khi có yêu cầu kiểm tra; chấp hành nghiêm túc các quyết định kiểm tra sau thông quan và thanh tra thuế của cơ quan có thẩm quyền.
• Cơ chế tháo gỡ khó khăn: Hướng dẫn cụ thể quy trình phối hợp giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan trong trường hợp phát sinh vướng mắc về thủ tục giải phóng hàng hóa sớm hoặc xin đưa hàng về bảo quản trong thời gian chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành.