Tổng quan về Công văn 740/GSQL-TH về vướng mắc C/O

Công văn 740/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt liên quan đến Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình thực hiện và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 740/GSQL-TH

1. Xử lý các khác biệt nhỏ trên Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O)

Văn bản đưa ra hướng dẫn chi tiết về việc chấp nhận các khác biệt nhỏ mang tính hành chính hoặc lỗi kỹ thuật trên C/O mà không làm ảnh hưởng đến tính hợp lệ của chứng từ:

• Các lỗi chính tả, lỗi đánh máy hoặc viết tắt không làm thay đổi bản chất thông tin về hàng hóa, người xuất khẩu, người nhập khẩu hoặc cảng xếp dỡ.
• Sự khác biệt nhỏ về kích thước, định dạng hoặc màu sắc của con dấu, chữ ký trên C/O so với mẫu đã được đăng ký hoặc công bố, miễn là thông tin xác thực vẫn được đảm bảo thông qua các kênh tra cứu chính thức.
• Sự không nhất quán nhỏ giữa thông tin khai báo trên C/O và các chứng từ kèm theo như Hóa đơn thương mại (Commercial Invoice), Phiếu đóng gói (Packing List), Vận đơn (Bill of Lading) nhưng không gây nghi ngờ về xuất xứ thực tế của hàng hóa.

2. Kiểm tra và xác thực chữ ký, con dấu trên C/O

Cục Giám sát quản lý về Hải quan hướng dẫn cơ quan hải quan địa phương thực hiện đối chiếu chữ ký và con dấu trên C/O:

• Sử dụng cơ sở dữ liệu điện tử và danh sách mẫu chữ ký, con dấu đã được cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu cung cấp để đối chiếu trực tiếp.
• Đối với các nước thành viên đã áp dụng C/O điện tử hoặc chữ ký/con dấu điện tử, công chức hải quan phải thực hiện tra cứu trên hệ thống thông tin một cửa quốc gia hoặc trang thông tin điện tử chính thức của nước cấp để xác thực tính hợp lệ.
• Trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của chữ ký hoặc con dấu, cơ quan hải quan tiến hành thủ tục xác minh theo quy định của Hiệp định thương mại tự do (FTA) liên quan, đồng thời hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các thủ tục bảo lãnh thuế hoặc nộp thuế theo mức thuế suất thông thường/ưu đãi MFN trong thời gian chờ kết quả xác minh.

3. Hướng dẫn về hóa đơn do bên thứ ba phát hành (Third-party invoicing)

Đối với các trường hợp mua bán hàng hóa có sự tham gia của bên thứ ba, Công văn hướng dẫn cụ thể cách thức kiểm tra thông tin trên C/O:

• Yêu cầu thông tin về hóa đơn của bên thứ ba phải được thể hiện rõ ràng trên C/O theo đúng quy định của từng Hiệp định thương mại tự do cụ thể (ví dụ: ghi rõ tên, địa chỉ, quốc gia của bên phát hành hóa đơn tại ô thích hợp trên C/O).
• Kiểm tra tính logic giữa luồng di chuyển của hàng hóa, chứng từ thanh toán và hóa đơn thương mại để đảm bảo không có sự gian lận về xuất xứ.

4. Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp

Để đảm bảo việc thực thi đồng bộ và hiệu quả, văn bản quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan:

• Đối với cơ quan hải quan địa phương: Phải tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp đối với các lô hàng có C/O hợp lệ; không tự ý yêu cầu thêm các chứng từ ngoài quy định pháp luật; chủ động giải quyết các vướng mắc thuộc thẩm quyền và báo cáo kịp thời lên Cục Giám sát quản lý về Hải quan đối với các trường hợp vượt thẩm quyền.
• Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: Có trách nhiệm khai báo trung thực, cung cấp đầy đủ chứng từ chứng minh xuất xứ khi có yêu cầu; chủ động theo dõi trạng thái C/O và phối hợp chặt chẽ với đối tác nước ngoài để kịp thời sửa đổi, bổ sung các thông tin sai lệch trên C/O nếu có.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 740/GSQL-TH đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các rào cản kỹ thuật không cần thiết trong quá trình thông quan hàng hóa. Việc làm rõ các tiêu chí chấp nhận khác biệt nhỏ và quy trình xác thực C/O giúp giảm thiểu thời gian thông quan, hạn chế tranh chấp giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo việc thực thi nghiêm túc các cam kết quốc tế trong các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là thành viên.