Tóm tắt Công văn 4894/TCHQ-GSQL năm 2019 về vướng mắc C/O xăng dầu

Công văn 4894/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với mặt hàng xăng dầu nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại xăng dầu nhưng vẫn đảm bảo tính chặt chẽ trong quản lý thuế và xuất xứ.

- Quy định về thời điểm nộp Chứng nhận xuất xứ (C/O) đối với xăng dầu nhập khẩu

• Người khai hải quan phải nộp C/O tại thời điểm làm thủ tục hải quan để được xem xét áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt theo các Hiệp định thương mại tự do (FTA) mà Việt Nam là thành viên.
• Trong trường hợp chưa có bản chính C/O tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan, người khai hải quan phải thực hiện khai báo nợ C/O trên tờ khai hải quan và tiến hành nộp bổ sung trong thời hạn quy định. Quá thời hạn này, cơ quan hải quan sẽ áp dụng mức thuế suất thông thường hoặc thuế suất ưu đãi tối huệ quốc (MFN).

- Hướng dẫn xử lý khác biệt nhỏ giữa C/O và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan

• Đối với mặt hàng xăng dầu, do đặc thù về tính chất vật lý (dễ bay hơi, giãn nở nhiệt độ) và phương thức vận chuyển bằng đường biển, Tổng cục Hải quan hướng dẫn chấp nhận các sai lệch nhỏ về trọng lượng, thể tích hiển thị trên C/O so với hóa đơn thương mại hoặc vận đơn (Bill of Lading), miễn là sự sai lệch này nằm trong dung sai cho phép và không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa.
• Các lỗi chính tả nhỏ, sự khác biệt không trọng yếu về tên cảng xếp hàng, cảng dỡ hàng hoặc tên tàu vận chuyển trên C/O so với thực tế vận chuyển cũng được xem xét chấp nhận nếu các thông tin khác trên C/O hoàn toàn khớp đúng với hồ sơ lô hàng.

- Kiểm tra tính hợp lệ của chữ ký và con dấu trên C/O

• Công chức hải quan khi kiểm tra C/O phải đối chiếu chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan cấp C/O nước xuất khẩu với mẫu chữ ký, con dấu đã được Tổng cục Hải quan cập nhật trên hệ thống dữ liệu hoặc thông báo bằng văn bản.
• Trường hợp phát hiện có sự nghi ngờ về tính xác thực của chữ ký, con dấu hoặc thông tin trên C/O, cơ quan hải quan sẽ tiến hành gửi yêu cầu xác minh tới cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, lô hàng xăng dầu nhập khẩu sẽ không được áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt mà phải nộp thuế theo mức thuế suất MFN hoặc bảo lãnh thuế theo quy định.

- Hướng dẫn về việc áp dụng C/O giáp lưng (Back-to-Back C/O)

• Đối với các lô hàng xăng dầu được mua bán qua trung gian và có sử dụng C/O giáp lưng, cơ quan hải quan yêu cầu phải kiểm tra nghiêm ngặt các điều kiện quy định tại Hiệp định thương mại tự do liên quan.
• C/O giáp lưng phải được cấp bởi cơ quan có thẩm quyền của nước trung gian dựa trên C/O gốc của nước xuất khẩu đầu tiên. Đồng thời, hàng hóa phải đảm bảo nằm dưới sự giám sát của cơ quan hải quan nước trung gian, không được tham gia vào bất kỳ quá trình gia công, chế biến sâu nào làm thay đổi xuất xứ tại nước trung gian này.