Giới thiệu về Công văn 4893/TCHQ-GSQL năm 2019

Công văn 4893/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến việc kiểm tra, áp dụng và xác minh Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với mặt hàng xăng dầu nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đồng thời thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan trong toàn ngành.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 4893/TCHQ-GSQL

1. Xử lý khác biệt về trọng lượng và thể tích trên C/O xăng dầu

• Do đặc tính vật lý tự nhiên của xăng dầu dễ thay đổi thể tích và trọng lượng theo nhiệt độ môi trường trong quá trình vận chuyển, Tổng cục Hải quan hướng dẫn chấp nhận những sai lệch nhỏ, hợp lý về số lượng hoặc trọng lượng giữa hóa đơn thương mại, vận đơn (B/L) và C/O.
• Cơ quan hải quan địa phương cần đối chiếu thực tế hàng hóa nhập khẩu với các chứng từ kèm theo để xác định tính trung thực của lô hàng, tránh việc bác bỏ C/O một cách máy móc khi có sự chênh lệch định lượng nằm trong hạn mức hao hụt cho phép.

2. Quy định đối với hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third-party invoicing)

• Trong trường hợp mua bán xăng dầu qua trung gian có sự xuất hiện của bên thứ ba phát hành hóa đơn thương mại, C/O phải thể hiện rõ thông tin về bên thứ ba theo đúng quy định của từng Hiệp định thương mại tự do (FTA) tương ứng.
• Doanh nghiệp nhập khẩu có nghĩa vụ xuất trình đầy đủ chứng từ chứng minh chuỗi giao dịch mua bán là hợp pháp, liên tục và đảm bảo hàng hóa giữ nguyên xuất xứ trong suốt quá trình vận chuyển qua nước trung gian.

3. Hướng dẫn áp dụng C/O giáp lưng (Back-to-back C/O) đối với xăng dầu

• Đối với mặt hàng xăng dầu được đưa vào kho ngoại quan hoặc các cảng trung chuyển trước khi thực tế nhập khẩu vào Việt Nam, việc cấp C/O giáp lưng phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện về giám sát hải quan tại nước trung gian.
• Hàng hóa không được phép tham gia vào bất kỳ quá trình gia công, chế biến sâu nào làm thay đổi bản chất xuất xứ tại nước trung chuyển, ngoại trừ các thao tác bảo quản thông thường, bốc dỡ hoặc chia tách lô hàng cần thiết.

4. Trách nhiệm kiểm tra và xác minh của cơ quan hải quan địa phương

• Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện kiểm tra hồ sơ nghiêm túc nhưng phải tạo điều kiện thông quan nhanh chóng cho mặt hàng xăng dầu để phục vụ kịp thời cho hoạt động sản xuất và tiêu dùng trong nước.
• Trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính hợp lệ của C/O, cơ quan hải quan tiến hành thủ tục xác minh theo quy định của Hiệp định thương mại tự do liên quan, không tự ý bác bỏ C/O khi chưa có kết luận xác minh chính thức từ cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu hoặc Tổng cục Hải quan.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 4893/TCHQ-GSQL đã góp phần chuẩn hóa quy trình kiểm tra xuất xứ đối với mặt hàng xăng dầu nhập khẩu, giảm thiểu rủi ro pháp lý cho doanh nghiệp đầu mối và hạn chế tối đa sự thiếu thống nhất trong việc áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt tại các cửa khẩu hải quan trên cả nước.