Giới thiệu về Công văn 4479/TCT-CS năm 2017

Công văn 4479/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành nhằm hướng dẫn nghiệp vụ cho các Cục Thuế địa phương về việc áp dụng biện pháp ấn định thuế đối với hoạt động cho thuê ki-ốt tại các chợ và trung tâm thương mại. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp thống nhất quy trình quản lý thuế, chống thất thu ngân sách nhà nước đối với loại hình kinh doanh cho thuê mặt bằng, ki-ốt vốn có nhiều biến động và phức tạp về giá giao dịch thực tế.

Căn cứ pháp lý áp dụng biện pháp ấn định thuế

Tổng cục Thuế đưa ra hướng dẫn dựa trên các cơ sở pháp lý chặt chẽ của hệ thống pháp luật thuế tại thời điểm ban hành, bao gồm:

• Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế.
• Nghị định số 83/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế.
• Thông tư số 156/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế.

Các trường hợp bị ấn định thuế đối với hoạt động cho thuê ki-ốt

Theo nội dung hướng dẫn, người nộp thuế (bao gồm tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh) có hoạt động cho thuê ki-ốt sẽ bị cơ quan thuế thực hiện ấn định thuế nếu thuộc một trong các trường hợp sau:

• Không đăng ký thuế, không kê khai thuế hoặc nộp hồ sơ khai thuế không đúng thời hạn quy định của pháp luật.
• Khai báo doanh thu cho thuê ki-ốt không trung thực, không đầy đủ hoặc có sự chênh lệch bất hợp lý so với giá thực tế trên thị trường mà không giải trình được lý do chính đáng.
• Không cung cấp đầy đủ, kịp thời các tài liệu, hóa đơn, chứng từ, hợp đồng thuê ki-ốt theo yêu cầu thanh tra, kiểm tra của cơ quan thuế có thẩm quyền.
• Sử dụng hóa đơn, chứng từ không hợp pháp hoặc có hành vi trốn thuế, gian lận thuế bị phát hiện thông qua công tác kiểm tra.

Phương pháp và căn cứ xác định mức thuế ấn định

Để đảm bảo tính khách quan và sát với thực tế, Tổng cục Thuế hướng dẫn cơ quan thuế địa phương thực hiện ấn định doanh thu và mức thuế phải nộp dựa trên các căn cứ sau:

• Cơ sở dữ liệu của ngành Thuế thu thập được từ các tổ chức, cá nhân kinh doanh tương tự trong cùng khu vực hoặc cùng địa bàn chợ, trung tâm thương mại.
• Kết quả điều tra, khảo sát thực tế về giá thuê ki-ốt tại địa phương, bao gồm việc đối chiếu trực tiếp với người đi thuê để xác định số tiền thực tế chi trả.
• Tài liệu thu thập được từ Ban quản lý chợ, chủ đầu tư trung tâm thương mại hoặc các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan trên địa bàn.
• Mức doanh thu ấn định phải đảm bảo phù hợp với vị trí, diện tích, ngành hàng kinh doanh và lợi thế thương mại của từng ki-ốt cụ thể.

Trách nhiệm của cơ quan thuế địa phương

Công văn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của Cục Thuế và Chi cục Thuế trong việc triển khai thực hiện:

• Chủ động phối hợp với Ban quản lý chợ, chính quyền địa phương để nắm bắt danh sách các hộ, cá nhân, tổ chức có hoạt động cho thuê ki-ốt.
• Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn người nộp thuế tự giác kê khai đúng doanh thu thực tế phát sinh từ hoạt động cho thuê.
• Thực hiện thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất đối với các trường hợp có dấu hiệu rủi ro cao về thuế trong hoạt động cho thuê mặt bằng, ki-ốt.
• Ban hành quyết định ấn định thuế đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định, đảm bảo tính công bằng, minh bạch và tránh khiếu nại kéo dài.