Công văn 2785/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhằm thống nhất thực hiện các quy định về miễn, giảm tiền thuê đất. Văn bản này tập trung tháo gỡ các vướng mắc thực tế của người nộp thuế và cơ quan thuế địa phương, đảm bảo việc áp dụng chính sách ưu đãi đất đai được thực hiện đúng đối tượng, đúng trình tự và quy định của pháp luật hiện hành.

Nội dung hướng dẫn tại Công văn tập trung vào các nguyên tắc, điều kiện và thủ tục hành chính liên quan đến việc xác định nghĩa vụ tài chính đất đai, cụ thể như sau:

• Nguyên tắc áp dụng ưu đãi miễn, giảm: Việc miễn, giảm tiền thuê đất được thực hiện theo từng dự án đầu tư gắn với việc thuê đất mới. Dự án đầu tư phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về lĩnh vực ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.
• Thủ tục và hồ sơ đề nghị: Người thuê đất có nghĩa vụ chủ động lập và nộp hồ sơ đề nghị miễn, giảm tiền thuê đất đến cơ quan thuế quản lý trực tiếp. Hồ sơ phải đảm bảo tính pháp lý, bao gồm quyết định cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu chứng minh đủ điều kiện hưởng ưu đãi.
• Xử lý đối với trường hợp nộp hồ sơ chậm trễ: Trường hợp người nộp thuế nộp hồ sơ đề nghị miễn, giảm tiền thuê đất sau khi đã có thông báo nộp tiền hoặc nộp muộn so với thời điểm phát sinh nghĩa vụ, việc miễn, giảm chỉ được tính cho thời gian ưu đãi còn lại (nếu có) tính từ thời điểm nộp đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định. Người nộp thuế không được hoàn trả hay bù trừ cho khoảng thời gian chậm nộp hồ sơ trước đó.
• Xác định lại nghĩa vụ tài chính khi thay đổi quy hoạch: Đối với các trường hợp có sự thay đổi về quy hoạch chi tiết xây dựng, thay đổi mục đích sử dụng đất hoặc thay đổi các quyết định chủ trương đầu tư làm ảnh hưởng đến căn cứ tính tiền thuê đất, cơ quan thuế sẽ thực hiện xác định lại số tiền thuê đất phải nộp cũng như mức miễn, giảm tương ứng tại thời điểm thay đổi.

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và tránh thất thu ngân sách, Tổng cục Thuế đưa ra các yêu cầu cụ thể đối với cơ quan thuế các cấp:

• Tăng cường công tác hậu kiểm: Các Cục Thuế địa phương có trách nhiệm rà soát, kiểm tra thực tế việc đáp ứng các điều kiện ưu đãi của dự án sau khi đã được ban hành quyết định miễn, giảm tiền thuê đất. Nếu phát hiện dự án không triển khai, triển khai không đúng tiến độ hoặc không đáp ứng đủ điều kiện ưu đãi thì phải thực hiện thu hồi quyết định miễn, giảm và truy thu tiền thuê đất theo quy định.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng: Cơ quan thuế cần chủ động phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư để xác định chính xác thông tin địa chính, mục đích sử dụng đất, diện tích đất được hưởng ưu đãi nhằm đảm bảo tính chính xác và thống nhất trong việc ban hành các quyết định miễn, giảm tiền thuê đất.