Giới thiệu chung về Công văn 2741/TCHQ-TXNK

Công văn 2741/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư 04/2012/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Thông tư này quy định chi tiết về danh mục máy móc, thiết bị, phụ tùng thay thế, phương tiện vận tải chuyên dùng, nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm trong nước đã sản xuất được. Đây là căn cứ pháp lý quan trọng để cơ quan hải quan xác định đối tượng được miễn thuế nhập khẩu, tránh thất thu ngân sách nhà nước và bảo hộ hợp lý sản xuất nội địa.

Các nội dung hướng dẫn và giải quyết vướng mắc trọng tâm

- Nguyên tắc đối chiếu danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được

• Cơ quan hải quan khi kiểm tra hồ sơ miễn thuế phải thực hiện đối chiếu trực tiếp, chặt chẽ giữa tên gọi, ký mã hiệu và thông số kỹ thuật của hàng hóa thực tế nhập khẩu với danh mục ban hành kèm theo Thông tư 04/2012/TT-BKHĐT.
• Trường hợp hàng hóa nhập khẩu có tên gọi trùng khớp với danh mục nhưng có thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng vượt trội hoặc khác biệt hoàn toàn so với loại trong nước đã sản xuất được, doanh nghiệp phải cung cấp tài liệu kỹ thuật chi tiết để cơ quan hải quan xem xét, đánh giá cụ thể.

- Xử lý đối với máy móc, thiết bị nhập khẩu tạo tài sản cố định

• Đối với các dự án ưu đãi đầu tư nhập khẩu máy móc, thiết bị đồng bộ: Nếu trong dây chuyền thiết bị đồng bộ có lẫn một số linh kiện, chi tiết hoặc thiết bị phụ trợ mà trong nước đã sản xuất được, cơ quan hải quan sẽ thực hiện bóc tách để tính thuế nhập khẩu đối với phần trong nước đã sản xuất được. Phần máy móc, thiết bị chính chưa sản xuất được vẫn được hưởng chính sách miễn thuế theo quy định.
• Doanh nghiệp có nghĩa vụ tự khai báo, phân loại chi tiết và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ kỹ thuật đối với các chi tiết bóc tách này.

- Cơ chế phối hợp xử lý khi có sự khác biệt về thông số kỹ thuật

• Trong quá trình thông quan, nếu phát sinh tranh chấp hoặc chưa thống nhất giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp về việc xác định hàng hóa có thuộc loại trong nước đã sản xuất được hay không, Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai phải báo cáo lên Cục Hải quan tỉnh, thành phố.
• Trường hợp vượt quá thẩm quyền giải quyết, Tổng cục Hải quan sẽ chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc các Bộ quản lý chuyên ngành để tiến hành giám định, đưa ra kết luận cuối cùng nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp.

- Hướng dẫn áp dụng điều khoản chuyển tiếp

• Đối với các dự án đầu tư đã được cơ quan hải quan cấp Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế trước ngày Thông tư 04/2012/TT-BKHĐT có hiệu lực: Tiếp tục thực hiện theo danh mục đã cấp cho đến khi nhập khẩu hết số lượng hàng hóa đó, trừ trường hợp dự án có sự điều chỉnh, bổ sung quy mô hoặc thay đổi mục tiêu đầu tư.
• Các tờ khai hải quan đăng ký kể từ ngày Thông tư 04/2012/TT-BKHĐT chính thức có hiệu lực bắt buộc phải áp dụng danh mục mới để làm căn cứ tính thuế hoặc miễn thuế nhập khẩu.

Đánh giá tác động của văn bản

Công văn 2741/TCHQ-TXNK đã tạo ra hành lang hướng dẫn rõ ràng, giúp các cục hải quan địa phương thống nhất phương thức áp dụng pháp luật, giảm thiểu sự chồng chéo và tùy tiện trong quá trình phân loại hàng hóa. Đối với doanh nghiệp, văn bản giúp minh bạch hóa quy trình chứng minh năng lực kỹ thuật của hàng hóa nhập khẩu, từ đó rút ngắn thời gian thông quan và tối ưu hóa chi phí thuế đối với các thiết bị công nghệ cao mà trong nước chưa thể đáp ứng.