Giới thiệu chung về Công văn 2346/CT-CS năm 2026

Công văn 2346/CT-CS năm 2026 do Cục Thuế ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc liên quan đến chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân, đặc biệt là đối tượng người nghèo và người dân tộc thiểu số. Nội dung công văn tập trung làm rõ các nguyên tắc áp dụng ưu đãi tiền sử dụng đất, điều kiện về nơi thường trú, và hướng dẫn xử lý trường hợp cụ thể tại tỉnh Sơn La sau khi sáp nhập địa giới hành chính.

1. Điều kiện đăng ký thường trú của công dân

Theo quy định pháp luật được viện dẫn, công dân có chỗ ở hợp pháp thuộc quyền sở hữu của mình thì được đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp đó. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để xác định nơi thường trú của người nộp thuế khi xem xét các chính sách ưu đãi về thuế và tiền sử dụng đất gắn liền với địa bàn cư trú.

2. Nguyên tắc thực hiện miễn, giảm tiền sử dụng đất

Nguyên tắc thực hiện miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình và cá nhân được quy định chi tiết tại Nghị định số 103/2024/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 291/2025/NĐ-CP) với các nội dung cốt lõi sau:

• Giới hạn số lần hưởng ưu đãi: Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được miễn hoặc giảm tiền sử dụng đất chỉ được hưởng ưu đãi này một lần duy nhất đối với diện tích đất trong hạn mức giao đất ở. Quy định này áp dụng khi được Nhà nước giao đất để làm nhà ở, được phép chuyển mục đích sử dụng đất từ các loại đất khác sang đất ở, hoặc được công nhận quyền sử dụng đất vào mục đích đất ở.
• Điều kiện về nơi cư trú: Việc miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân là người nghèo hoặc người dân tộc thiểu số chỉ được áp dụng nếu đối tượng đó thực tế sinh sống (có đăng ký thường trú) tại nơi có đất được giao hoặc được cấp giấy chứng nhận.
• Hồ sơ thủ tục: Hồ sơ đề nghị miễn, giảm tiền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm ngặt theo các quy định của pháp luật về quản lý thuế.
• Xác định địa bàn ưu đãi: Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn được xác định cụ thể theo cấp thôn, xã dựa trên các quy định, quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc cơ quan được phân cấp, ủy quyền. Danh mục địa bàn ưu đãi chỉ áp dụng đối với các địa bàn có địa giới hành chính cụ thể.
• Xác định đối tượng ưu đãi: Việc xác định hộ gia đình, cá nhân là người nghèo hoặc người dân tộc thiểu số phải căn cứ theo đúng các quyết định và quy định hiện hành của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.

3. Các trường hợp được miễn tiền sử dụng đất

Theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP, Nhà nước thực hiện miễn tiền sử dụng đất trong hạn mức đất ở khi giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sau:

• Người nghèo, hộ gia đình hoặc cá nhân là người dân tộc thiểu số sinh sống (thường trú) tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
• Người nghèo, hộ gia đình hoặc cá nhân là người dân tộc thiểu số sinh sống tại khu vực biên giới, hải đảo.

4. Các trường hợp được giảm 50% tiền sử dụng đất

Khoản 1 Điều 19 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 291/2025/NĐ-CP) quy định giảm 50% tiền sử dụng đất đối với các trường hợp:

• Người nghèo, hộ gia đình hoặc cá nhân là người dân tộc thiểu số sinh sống tại các địa bàn không thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, biên giới hoặc hải đảo.
• Trường hợp Nhà nước giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân khi thu hồi đất gắn liền với nhà ở, yêu cầu phải di chuyển chỗ ở nhưng hộ gia đình, cá nhân đó không đủ điều kiện được bồi thường về đất ở và đồng thời không có chỗ ở nào khác trong địa bàn đơn vị hành chính cấp xã nơi có đất bị thu hồi.

5. Hướng dẫn giải quyết trường hợp cụ thể tại tỉnh Sơn La

Công văn đưa ra ý kiến chỉ đạo giải quyết vướng mắc thực tế đối với trường hợp của bà Nguyễn Thị Dự tại tỉnh Sơn La:

• Nội dung vướng mắc: Bà Nguyễn Thị Dự là người nghèo, có diện tích đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nơi đăng ký thường trú ban đầu nằm ở hai xã khác nhau. Tuy nhiên, sau khi thực hiện sáp nhập địa giới hành chính, cả thửa đất và nơi thường trú của bà Dự đã cùng thuộc địa bàn của một xã.
• Thời điểm xem xét hồ sơ: Tại thời điểm bà Nguyễn Thị Dự nộp văn bản đề nghị miễn, giảm tiền sử dụng đất (ngày 07/11/2025), diện tích đất được cấp giấy chứng nhận và nơi thường trú của bà đã cùng nằm trên địa bàn một xã do kết quả của việc sáp nhập địa giới hành chính trước đó.
• Hướng xử lý: Cục Thuế đề nghị Cục Thuế tỉnh Sơn La căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành về đất đai, thuế và hồ sơ thực tế của người nộp thuế để xem xét, xác định và giải quyết quyền lợi miễn, giảm tiền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị Dự theo đúng quy định pháp luật.