Giới thiệu về Công văn 2217/TCHQ-PC

Công văn 2217/TCHQ-PC do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, thống nhất thực hiện các quy định của pháp luật về việc gia hạn thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình xử lý vi phạm, đảm bảo tính pháp lý và tránh khiếu nại, khiếu kiện hành chính.

Thẩm quyền gia hạn thời hạn ra quyết định xử phạt

Công văn làm rõ các quy định về người có thẩm quyền thực hiện việc gia hạn thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính:

• Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính là người có thẩm quyền ra quyết định gia hạn thời hạn ra quyết định xử phạt.
• Trong trường hợp người có thẩm quyền xử phạt đã giao quyền cho cấp phó thực hiện thẩm quyền xử phạt, thì cấp phó được giao quyền cũng có thẩm quyền xem xét, quyết định việc gia hạn thời hạn ra quyết định xử phạt trong phạm vi được giao quyền.
• Việc xác định đúng thẩm quyền ký quyết định gia hạn là điều kiện tiên quyết để đảm bảo tính hợp pháp của toàn bộ quy trình xử phạt hành chính tiếp theo.

Trường hợp và điều kiện áp dụng gia hạn thời hạn

Việc gia hạn thời hạn ra quyết định xử phạt không được thực hiện tùy tiện mà phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện luật định:

• Chỉ áp dụng đối với các vụ việc thuộc trường hợp đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp, cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng cứ hoặc cần trưng cầu giám định, phân tích phân loại hàng hóa.
• Thời hạn gia hạn phải tuân thủ đúng quy định tại Điều 66 Luật Xử lý vi phạm hành chính (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020).
• Việc gia hạn phải được thực hiện bằng văn bản (Quyết định gia hạn) và phải được ban hành trước khi hết thời hạn ra quyết định xử phạt ban đầu theo quy định của pháp luật.

Thủ tục và biểu mẫu thực hiện gia hạn

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc quy trình thủ tục hành chính:

• Khi phát hiện vụ việc cần gia hạn, bộ phận tham mưu xử lý phải chủ động lập tờ trình, dự thảo Quyết định gia hạn thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính để trình người có thẩm quyền phê duyệt.
• Sử dụng đúng mẫu quyết định gia hạn được ban hành kèm theo các nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn liên quan trong lĩnh vực hải quan.
• Quyết định gia hạn phải được gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt và các cơ quan, đơn vị liên quan biết để phối hợp thực hiện.

Tổ chức thực hiện và lưu ý đối với Hải quan địa phương

Để đảm bảo hiệu quả thực thi pháp luật, Tổng cục Hải quan đưa ra các chỉ đạo cụ thể:

• Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra sát sao việc thực hiện gia hạn thời hạn ra quyết định xử phạt tại đơn vị mình, không để xảy ra tình trạng quá thời hạn xử phạt mà không có quyết định gia hạn hợp pháp.
• Nghiêm cấm việc hợp thức hóa hồ sơ bằng cách ký lùi ngày đối với các quyết định gia hạn. Mọi hành vi vi phạm về thời hạn và thủ tục xử phạt sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của ngành và pháp luật.
• Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt quá thẩm quyền giải quyết, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan (qua Vụ Pháp chế) để được hướng dẫn, chỉ đạo kịp thời.