Tổng quan về Công văn 22/GSQL-TH về vướng mắc C/O

Công văn 22/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đối với các lô hàng có Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Chi cục Hải quan địa phương và doanh nghiệp xuất nhập khẩu nhằm thống nhất quy trình thực hiện, giảm thiểu ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu và bảo đảm thực thi đúng các cam kết quốc tế.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 22/GSQL-TH

Văn bản tập trung giải quyết các nhóm vấn đề cốt lõi sau đây liên quan đến tính hợp lệ của C/O và thủ tục kiểm tra xuất xứ:

• Xử lý khác biệt nhỏ trên C/O: Hướng dẫn các cơ quan hải quan địa phương không bác bỏ C/O trong trường hợp có những khác biệt nhỏ, không mang tính trọng yếu giữa thông tin khai báo trên C/O và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (như hóa đơn thương mại, vận đơn, tờ khai hải quan). Các lỗi chính tả, lỗi đánh máy hoặc sự khác biệt nhỏ về cách trình bày nhưng không làm thay đổi bản chất xuất xứ của hàng hóa vẫn được chấp nhận để hưởng ưu đãi thuế quan.
• Kiểm tra chữ ký và con dấu trên C/O: Quy định rõ việc đối chiếu chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan cấp C/O với mẫu chữ ký, con dấu đã được thông báo chính thức giữa các quốc gia thành viên. Trong trường hợp có nghi ngờ về tính xác thực nhưng không có cơ sở bác bỏ trực tiếp, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh (verification) theo quy định thay vì từ chối áp dụng ưu đãi ngay lập tức.
• Thời hạn nộp C/O và nợ C/O: Hướng dẫn chi tiết về thời điểm doanh nghiệp phải nộp C/O để hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt. Làm rõ các trường hợp được phép nợ C/O tại thời điểm làm thủ tục hải quan và thời hạn tối đa để nộp bổ sung nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp trong việc hoàn thuế hoặc áp dụng thuế suất ưu đãi sau thông quan.
• Sự phù hợp về thông tin hành trình và vận tải: Hướng dẫn cách kiểm tra tính logic của hành trình vận chuyển hàng hóa ghi trên C/O so với vận đơn thực tế, đặc biệt là đối với các lô hàng đi qua nước trung gian (hàng hóa vận chuyển trực tiếp hoặc có chuyển tải) để đảm bảo hàng hóa không bị thay đổi xuất xứ trong quá trình vận chuyển.

Đánh giá tác động và lưu ý đối với doanh nghiệp

Công văn 22/GSQL-TH mang lại nhiều điểm tích cực trong hoạt động thông quan hàng hóa và yêu cầu doanh nghiệp cần lưu ý các điểm sau:

• Tạo thuận lợi thương mại tối đa: Việc làm rõ khái niệm "khác biệt nhỏ" giúp hạn chế tình trạng công chức hải quan bắt bẻ các lỗi không đáng có, từ đó đẩy nhanh tốc độ thông quan hàng hóa và giảm chi phí lưu kho bãi cho doanh nghiệp.
• Tăng cường tính thống nhất: Văn bản giúp các Chi cục Hải quan trên cả nước áp dụng đồng bộ một tiêu chuẩn đánh giá C/O, tránh tình trạng mỗi nơi hiểu và áp dụng một kiểu gây khó khăn cho người khai hải quan.
• Khuyến nghị cho doanh nghiệp: Doanh nghiệp cần chủ động kiểm tra kỹ lưỡng các thông tin trên C/O ngay khi nhận được từ đối tác nước ngoài. Đối với các trường hợp có sự khác biệt về tên hàng, mã HS hoặc trị giá giữa C/O và hóa đơn, doanh nghiệp cần chuẩn bị sẵn các tài liệu giải trình hợp lý để xuất trình kịp thời khi cơ quan hải quan yêu cầu.