Giới thiệu về Công văn 2028/GSQL-GQ4 năm 2019

Công văn số 2028/GSQL-GQ4 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đối với Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Chi cục Hải quan địa phương nhằm thống nhất quy trình kiểm tra tính hợp lệ của C/O mẫu E trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA).

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 2028/GSQL-GQ4

Văn bản tập trung làm rõ các nguyên tắc xử lý đối với các trường hợp vướng mắc phổ biến liên quan đến C/O mẫu E, cụ thể như sau:

• Quy định về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing): Công văn hướng dẫn chi tiết cách thức kiểm tra C/O mẫu E trong trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại bên thứ ba (có thể là thành viên hoặc không phải là thành viên của Hiệp định ACFTA). Theo đó, tại Ô số 1 phải thể hiện tên của nhà xuất khẩu thực tế tại nước thành viên xuất khẩu; Ô số 7 phải ghi rõ tên và nước của công ty phát hành hóa đơn bên thứ ba; Ô số 10 phải thể hiện số và ngày của hóa đơn bên thứ ba; và Ô số 13 phải được đánh dấu vào ô "Third Party Invoicing".
• Xử lý các khác biệt nhỏ không ảnh hưởng đến tính hợp lệ của C/O: Đối với các lỗi khác biệt nhỏ mang tính chất hành chính hoặc lỗi đánh máy trên C/O mẫu E (như sự khác biệt nhỏ về địa chỉ của nhà xuất khẩu, lỗi chính tả không làm thay đổi bản chất thông tin, hoặc sự khác biệt về đơn vị đo lường do quy đổi), cơ quan hải quan không được từ chối C/O nếu các thông tin này vẫn phù hợp với thực tế hàng hóa nhập khẩu và các chứng từ kèm theo trong hồ sơ hải quan.
• Kiểm tra tính thống nhất của thông tin trên các chứng từ: Công văn yêu cầu công chức hải quan phải đối chiếu kỹ lưỡng thông tin về mô tả hàng hóa, số lượng, trọng lượng, mã HS và quy cách đóng gói giữa C/O mẫu E với tờ khai hải quan, vận đơn (Bill of Lading) và các chứng từ thương mại khác để đảm bảo tính đồng nhất và xác định chính xác xuất xứ của lô hàng.
• Xác minh tính xác thực của chữ ký và con dấu: Hướng dẫn việc đối chiếu mẫu chữ ký của người có thẩm quyền cấp C/O và mẫu con dấu của cơ quan tổ chức cấp C/O mẫu E của Trung Quốc (hoặc các nước ASEAN khác) đã được đăng ký và cập nhật trên hệ thống dữ liệu của Tổng cục Hải quan. Trường hợp có nghi ngờ về tính xác thực, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh (verification) theo quy định của Hiệp định.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp và cơ quan hải quan

Việc ban hành Công văn 2028/GSQL-GQ4 mang lại nhiều tác động tích cực trong hoạt động xuất nhập khẩu:

• Tạo sự thống nhất trong thực thi pháp luật: Giúp hạn chế tình trạng mỗi Chi cục Hải quan áp dụng một tiêu chuẩn kiểm tra khác nhau, tạo ra môi trường pháp lý minh bạch và nhất quán cho các doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa từ Trung Quốc.
• Rút ngắn thời gian thông quan: Nhờ các hướng dẫn cụ thể về việc chấp nhận các khác biệt nhỏ và quy trình xử lý hóa đơn bên thứ ba, doanh nghiệp giảm thiểu được thời gian chờ đợi xác minh C/O không cần thiết, từ đó tối ưu hóa chi phí logistics.
• Nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro: Giúp cơ quan hải quan tập trung nguồn lực vào việc kiểm tra, xác minh các trường hợp có dấu hiệu gian lận xuất xứ thực sự, đồng thời tạo thuận lợi tối đa cho các doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật hải quan.