Giới thiệu chung về Công văn 128/GSQL-TH

Công văn 128/GSQL-TH được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đối với Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu E trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA). Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình nghiệp vụ hải quan tại các địa phương, giảm thiểu ách tắc hàng hóa xuất nhập khẩu và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về C/O mẫu E

1. Quy định về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing)

Một trong những vướng mắc phổ biến nhất liên quan đến việc thể hiện thông tin hóa đơn của bên thứ ba trên C/O mẫu E. Công văn đưa ra hướng dẫn chi tiết:

• Trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (có thể là thành viên hoặc không phải là thành viên ACFTA), C/O mẫu E phải được tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" tại Ô số 13.
• Tên và nước của công ty phát hành hóa đơn phải được ghi rõ tại Ô số 7 của C/O mẫu E.
• Số và ngày của hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành phải được khai báo tại Ô số 10. Trường hợp tại thời điểm cấp C/O chưa có số hóa đơn của bên thứ ba, hướng dẫn xử lý cụ thể đối với việc ghi nhận thông tin hóa đơn của nhà sản xuất gốc cũng được làm rõ nhằm tránh việc bác bỏ C/O một cách cứng nhắc.

2. Xử lý trường hợp tên người xuất khẩu tại Ô số 1 có thuật ngữ "O/B" (On Behalf of)

Vấn đề ủy quyền xuất khẩu giữa các doanh nghiệp Trung Quốc thường dẫn đến việc xuất hiện cụm từ "On Behalf of" (O/B) tại Ô số 1 của C/O mẫu E. Công văn hướng dẫn cụ thể:

• Chấp nhận C/O mẫu E có thể hiện tên người xuất khẩu tại Ô số 1 là một đại lý hoặc công ty dịch vụ xuất khẩu đứng tên thay cho nhà sản xuất thực tế (thể hiện qua cụm từ O/B hoặc đại diện).
• Yêu cầu thông tin về nhà sản xuất thực tế phải được thể hiện rõ ràng trên các chứng từ đi kèm hoặc tại các ô liên quan trên C/O để đảm bảo tính đồng nhất và khả năng truy xuất nguồn gốc hàng hóa.

3. Các khác biệt nhỏ không làm ảnh hưởng đến tính hợp lệ của C/O mẫu E

Để tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các Chi cục Hải quan địa phương không bác bỏ C/O đối với các lỗi kỹ thuật nhỏ:

• Các lỗi chính tả, lỗi đánh máy hoặc sự khác biệt nhỏ về cách mô tả hàng hóa giữa C/O và các chứng từ khác (như Tờ khai hải quan, Vận đơn) nhưng không làm thay đổi bản chất và xuất xứ của hàng hóa.
• Sự khác biệt nhỏ về trọng lượng, thể tích hoặc số lượng hàng hóa thực tế nhập khẩu so với thông tin ghi trên C/O mẫu E, miễn là nằm trong dung sai thương mại cho phép và không làm thay đổi mã số HS của hàng hóa.

4. Quy trình xác minh tính xác thực của C/O mẫu E

Trong trường hợp cơ quan Hải quan có nghi ngờ hợp lý về tính hợp lệ của C/O mẫu E hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, công văn hướng dẫn quy trình xử lý như sau:

• Cơ quan Hải quan địa phương tiến hành gửi yêu cầu xác minh thông tin đến Cục Giám sát quản lý về Hải quan để chuyển tiếp tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu (như Hải quan Trung Quốc hoặc CCPIT).
• Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa nhập khẩu vẫn được thông quan theo quy định chung nhưng người khai hải quan phải nộp thuế theo mức thuế suất ưu đãi thông thường (MFN) hoặc bảo lãnh thuế, sau đó sẽ được hoàn thuế nếu kết quả xác minh C/O là hợp lệ.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 128/GSQL-TH là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các rào cản kỹ thuật, tạo sự đồng nhất trong khâu kiểm tra xuất xứ hàng hóa của lực lượng hải quan cả nước. Việc áp dụng đúng tinh thần của công văn giúp doanh nghiệp nhập khẩu tận dụng tối đa các ưu đãi thuế quan từ Hiệp định ACFTA, đồng thời ngăn chặn các hành vi gian lận xuất xứ, bảo vệ nguồn thu ngân sách nhà nước.