Thông tư số 137/2014/TT-BTC do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành hướng dẫn chi tiết về việc lập dự toán, chấp hành và quyết toán kinh phí chi trả tiền bồi dưỡng giám định tư pháp của cơ quan tiến hành tố tụng theo quy định tại Quyết định số 01/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chế độ bồi dưỡng giám định tư pháp.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với công tác lập dự toán, chấp hành và quyết toán kinh phí chi trả tiền bồi dưỡng giám định tư pháp của các cơ quan tiến hành tố tụng. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các đối tượng được hưởng chế độ bồi dưỡng giám định tư pháp theo quy định tại Điều 1 Quyết định số 01/2014/QĐ-TTg.
• Các cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền trưng cầu giám định.
• Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động giám định tư pháp.

Nguồn kinh phí và nguyên tắc chi trả tiền bồi dưỡng giám định tư pháp

• Nguồn kinh phí thực hiện: Toàn bộ kinh phí bồi dưỡng giám định tư pháp do cơ quan tiến hành tố tụng chi trả được bố trí cụ thể trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm giao cho chính cơ quan tiến hành tố tụng đó theo quy định của pháp luật.
• Nguyên tắc quản lý và sử dụng: Dự toán ngân sách nhà nước bố trí cho nhiệm vụ chi bồi dưỡng giám định tư pháp phải được quản lý, sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng theo tiêu chuẩn và chế độ hiện hành. Cơ quan, đơn vị tuyệt đối không được sử dụng nguồn kinh phí này để chi cho các nhiệm vụ khác.

Quy định về tạm ứng kinh phí chi bồi dưỡng giám định tư pháp

Việc tạm ứng kinh phí được thực hiện nhằm hỗ trợ kịp thời cho các đối tượng tham gia giám định, cụ thể như sau:

• Đối với tổ chức, cá nhân thực hiện giám định: Trường hợp có nhu cầu, sau khi nhận quyết định trưng cầu giám định, tổ chức hoặc cá nhân gửi 01 bộ hồ sơ đề nghị tạm ứng đến cơ quan trưng cầu giám định. Hồ sơ gồm Giấy đề nghị tạm ứng (nêu rõ tên, địa chỉ, mã số thuế, mức đề nghị, thời gian và phương thức tạm ứng) và Bản dự toán kinh phí chi bồi dưỡng có thuyết minh chi tiết. Trong thời hạn tối đa 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan trưng cầu thực hiện tạm ứng với mức tối thiểu không thấp hơn 50% tổng số tiền dự kiến chi bồi dưỡng cho vụ việc.
• Đối với điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán: Căn cứ mức chi bồi dưỡng quy định, cơ quan trưng cầu giám định quyết định việc tạm ứng chi bồi dưỡng cho điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán tham gia giám định tư pháp với mức tối thiểu không thấp hơn 50% tổng số tiền dự kiến chi bồi dưỡng cho vụ việc.

Thủ tục thanh toán kinh phí chi bồi dưỡng giám định tư pháp

Sau khi hoàn thành công việc giám định, thủ tục thanh toán được thực hiện theo quy trình chặt chẽ:

• Đối với tổ chức, cá nhân thực hiện giám định: Lập 01 bộ hồ sơ gửi cơ quan trưng cầu gồm Giấy đề nghị thanh toán (ghi rõ tên người giám định, người giúp việc, thời gian, tổng kinh phí, số tiền đã tạm ứng, số tiền còn lại và phương thức thanh toán) kèm theo văn bản phân công người thực hiện và bảng kê thực hiện giám định theo ngày công hoặc vụ việc. Trong tối đa 15 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan trưng cầu phải kiểm tra và thanh toán. Trường hợp số tiền tạm ứng chưa đủ thì thanh toán bổ sung; nếu số tiền tạm ứng vượt quá kinh phí thực tế thì tổ chức, cá nhân phải hoàn trả lại phần chênh lệch.
• Đối với điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán: Trong thời hạn tối đa 15 ngày làm việc sau khi kết thúc công việc, cơ quan trưng cầu thực hiện chi trả tiền bồi dưỡng căn cứ vào văn bản phân công tham gia giám định và bảng kê thực hiện giám định theo vụ việc.
• Số lượng và thời gian giám định: Số lượng người thực hiện và thời gian làm giám định tư pháp được thực hiện theo hướng dẫn của các Bộ, cơ quan ngang Bộ quản lý chuyên ngành về lĩnh vực giám định tư pháp tương ứng.

Công tác lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí

Quy trình quản lý tài chính đối với nguồn kinh phí này tuân thủ các quy định chung của Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn, đồng thời áp dụng một số điểm đặc thù sau:

• Lập dự toán: Hằng năm, các cơ quan tiến hành tố tụng căn cứ vào tình hình chi trả thực tế của năm trước, ước thực hiện năm hiện hành, yêu cầu công tác và chế độ quy định tại Quyết định số 01/2014/QĐ-TTg để lập dự toán kinh phí bồi dưỡng giám định tư pháp, tổng hợp chung vào dự toán ngân sách gửi cơ quan có thẩm quyền.
• Phân bổ dự toán: Khi thực hiện phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước cho các đơn vị trực thuộc, các cơ quan tiến hành tố tụng phải xác định rõ ràng, cụ thể số kinh phí dành riêng cho nhiệm vụ chi bồi dưỡng giám định tư pháp.
• Quyết toán kinh phí: Việc quyết toán số kinh phí đã sử dụng được thực hiện theo đúng các quy định pháp luật về kế toán và ngân sách hiện hành.

Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

Thông tư số 137/2014/TT-BTC có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/11/2014. Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực, bãi bỏ toàn bộ các nội dung liên quan đến nguồn kinh phí chi trả, lập dự toán, quản lý và thanh quyết toán tiền bồi dưỡng giám định tư pháp đã được quy định trước đó tại Thông tư liên tịch số 09/2010/TTLT-BTP-BTC-BNV ngày 04/05/2010 của Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị cần kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để nghiên cứu, sửa đổi và bổ sung cho phù hợp.