Thông tư 106/2015/TT-BQP do Bộ Quốc phòng ban hành có hiệu lực thi hành từ ngày 04 tháng 11 năm 2015, hướng dẫn thực hiện chế độ, chính sách nghỉ hưu trước tuổi, tiếp tục công tác hoặc nghỉ công tác chờ đủ tuổi nghỉ hưu đối với cán bộ công tác trong các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ hoặc đủ điều kiện tái cử khóa mới nhưng có nguyện vọng không tái cử để nghỉ hưu trước tuổi theo quy định tại Nghị định số 26/2015/NĐ-CP.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp (QNCN), cán bộ làm công tác cơ yếu thuộc Ban Cơ yếu Chính phủ hưởng lương như đối với quân nhân (gọi chung là cán bộ), là cấp ủy viên từ cấp cơ sở trở lên hoặc đang giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm. Quy định cũng áp dụng cho cấp ủy viên giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân bầu đủ điều kiện tái cử cấp ủy khóa mới nhưng không đủ tuổi tái cử chức danh do Hội đồng nhân dân bầu, hoặc cấp ủy viên và ủy viên chuyên trách Ủy ban kiểm tra của Đảng đủ điều kiện tái cử nhưng tự nguyện không tái cử để nghỉ hưu trước tuổi với điều kiện tuổi tái cử còn từ 6 tháng trở xuống.

Các đối tượng không thuộc phạm vi áp dụng bao gồm:

• Cán bộ thuộc diện bổ nhiệm có thời hạn hoặc không thời hạn đảm nhiệm chức danh chỉ huy, quản lý nhưng hiện không giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ; cán bộ không đủ tiêu chuẩn cấp ủy viên do phẩm chất, đạo đức, năng lực hoặc vi phạm kỷ luật.
• Sĩ quan, QNCN đủ điều kiện hưởng chế độ trợ cấp một lần do nghỉ hưu trước hạn tuổi cao nhất theo quy định tại Nghị định số 21/2009/NĐ-CP.
• Cán bộ cơ yếu thuộc Ban Cơ yếu Chính phủ hưởng lương như quân nhân thuộc đối tượng tinh giản biên chế theo quy định tại Nghị định số 108/2014/NĐ-CP.

- Chế độ, chính sách đối với cán bộ nghỉ hưu trước tuổi

Cán bộ đủ điều kiện theo quy định có thời gian đóng bảo hiểm xã hội từ đủ 20 năm trở lên, nếu có đơn tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi và được cấp có thẩm quyền quyết định thì ngoài chế độ hưu trí theo quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội, còn được hưởng thêm các chế độ trợ cấp theo quy định tại Điểm a, b, c Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 26/2015/NĐ-CP. Trong thời gian nghỉ chuẩn bị hưu, cán bộ được xem xét thăng quân hàm và nâng lương diện chuyển ra theo quy định hiện hành của Bộ Quốc phòng.

Hạn tuổi cao nhất để tính hưởng chế độ trợ cấp được quy định cụ thể:

• Đối với sĩ quan phục vụ tại ngũ: Cấp úy (Nam 46, Nữ 46); Thiếu tá (Nam 48, Nữ 48); Trung tá (Nam 51, Nữ 51); Thượng tá (Nam 54, Nữ 54); Đại tá (Nam 57, Nữ 55); Cấp tướng (Nam 60, Nữ 55).
• Đối với quân nhân chuyên nghiệp (QNCN): Cấp úy (Nam 46, Nữ 46); Thiếu tá (Nam 48, Nữ 48); Trung tá và Thượng tá (Nam 50, Nữ 50).
• Đối với cán bộ cơ yếu: Hạn tuổi nghỉ hưu thực hiện theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội.
• Cách tính tuổi nghỉ hưu trước tuổi: Tính từ tháng sinh đến tháng liền kề trước khi cán bộ nghỉ hưởng lương hưu hằng tháng. Đối với cấp ủy viên hoặc ủy viên chuyên trách Ủy ban kiểm tra của Đảng, tuổi để xác định nghỉ hưu trước tuổi so với hạn tuổi cao nhất phải ít nhất là 6 tháng.
• Xác định cấp bậc quân hàm: Căn cứ vào trần quân hàm của chức danh đang đảm nhiệm tại thời điểm có quyết định nghỉ chuẩn bị hưu. Trường hợp được vận dụng thăng quân hàm cao hơn một bậc so với trần quy định thì vẫn phải căn cứ vào trần quân hàm quy định của chức danh đó để xác định hạn tuổi cao nhất.

- Chế độ, chính sách đối với cán bộ tiếp tục công tác

Cán bộ chưa hết tuổi phục vụ tại ngũ cao nhất hoặc chưa đủ tuổi nghỉ hưu theo Luật Bảo hiểm xã hội, nếu không có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi thì được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền xem xét, bố trí vị trí công tác phù hợp. Trong thời gian công tác, cán bộ được hưởng chế độ, chính sách theo quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 26/2015/NĐ-CP. Trường hợp được điều động giữ chức vụ thấp hơn thì được hưởng chính sách bảo lưu lương theo quy định của Bộ Quốc phòng. Nếu không thể bố trí được công tác phù hợp thì giải quyết nghỉ công tác chờ hết tuổi phục vụ tại ngũ hoặc chờ đủ tuổi nghỉ hưu.

- Chế độ, chính sách đối với cán bộ nghỉ công tác chờ hết tuổi phục vụ hoặc chờ đủ tuổi nghỉ hưu

Cán bộ còn dưới 2 năm (dưới 24 tháng) công tác sẽ hết tuổi phục vụ tại ngũ hoặc đủ tuổi nghỉ hưu, nếu không bố trí được vị trí công tác phù hợp và không có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi thì được nghỉ công tác chờ đủ tuổi nghỉ hưu hoặc hết tuổi phục vụ tại ngũ. Trong thời gian nghỉ chờ, cán bộ vẫn thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, đơn vị nơi công tác và được hưởng chế độ, chính sách theo quy định tại Khoản 1, 2, 3, 4 Điều 5 Nghị định số 26/2015/NĐ-CP. Trường hợp cán bộ có chất lượng, hiệu quả công tác tốt, có sức khỏe và tín nhiệm cao nhưng không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm thì được nghỉ chờ đến khi đủ tuổi và hưởng chế độ theo quy định hiện hành.

- Hồ sơ, thẩm quyền giải quyết và kinh phí bảo đảm

• Hồ sơ và thẩm quyền giải quyết: Thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 15 Thông tư liên tịch số 36/2009/TTLT-BQP-BNV-BLĐTBXH-BTC ngày 21 tháng 7 năm 2009.
• Kinh phí bảo đảm: Do ngân sách Nhà nước bảo đảm, được bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm của Bộ Quốc phòng theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

• Bộ Tổng Tham mưu và Tổng cục Chính trị: Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trong toàn quân triển khai thực hiện, theo dõi, kiểm tra và giải quyết các vướng mắc phát sinh.
• Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị (từ cấp Trung đoàn trở lên): Tổ chức phổ biến, quán triệt quy định; chỉ đạo thực hiện chặt chẽ, chính xác, công khai, minh bạch; lập dự toán kinh phí và thực hiện thanh quyết toán theo quy định.
• Cục Chính sách (Tổng cục Chính trị): Chủ trì phối hợp hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách và giải quyết các vướng mắc phát sinh.
• Cục Cán bộ (Tổng cục Chính trị) và Cục Quân lực (Bộ Tổng Tham mưu): Chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện đúng đối tượng theo phân cấp quản lý.
• Cục Tài chính (Bộ Quốc phòng): Hướng dẫn lập dự toán, cấp phát và thanh quyết toán kinh phí.
• Bảo hiểm xã hội Bộ Quốc phòng: Giải quyết chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội đối với cán bộ theo đúng quy định pháp luật.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 106/2015/TT-BQP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 04 tháng 11 năm 2015. Các chế độ, chính sách quy định tại Thông tư này được thực hiện kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015. Trường hợp cán bộ do kiện toàn tổ chức đã được quyết định nghỉ công tác chờ từ Quý IV năm 2014 nhưng sau ngày 01 tháng 01 năm 2015 mới có quyết định nghỉ hưu thì vẫn được áp dụng thực hiện chế độ, chính sách theo Thông tư này. Thông tư này thay thế Thông tư số 197/2010/TT-BQP ngày 26 tháng 11 năm 2010 của Bộ Quốc phòng.