Thông tư 24/2013/TT-BLĐTBXH do Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết việc tính thời gian công tác để tính hưởng bảo hiểm xã hội đối với cán bộ cấp xã theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 29/2013/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 92/2009/NĐ-CP.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định chi tiết về việc tính thời gian công tác làm cơ sở tính hưởng bảo hiểm xã hội đối với các đối tượng cụ thể sau:

• Người lao động đảm nhiệm các chức danh quy định tại Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 1998 của Chính phủ về chế độ sinh hoạt phí đối với cán bộ xã, phường, thị trấn (bao gồm cả cán bộ cấp xã có thời gian đảm nhiệm chức danh khác có trong định biên được phê duyệt thuộc Ủy ban nhân dân).
• Các đối tượng nêu trên phải thuộc trường hợp được điều động, tuyển dụng vào quân đội nhân dân, công an nhân dân hoặc vào làm việc trong các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp của nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội trước ngày 01 tháng 01 năm 1998.

Đối tượng không áp dụng

Thông tư loại trừ áp dụng đối với người lao động đã được giải quyết hưởng trợ cấp hằng tháng hoặc hưởng trợ cấp một lần trước ngày Nghị định số 29/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành.

Quy định chi tiết về tính thời gian công tác hưởng bảo hiểm xã hội

Thời gian công tác của người lao động được xác định và cộng nối để tính hưởng bảo hiểm xã hội theo các nguyên tắc cụ thể sau:

• Cộng nối thời gian đóng bảo hiểm xã hội: Người lao động thuộc đối tượng áp dụng nếu chưa được tính hưởng trợ cấp hằng tháng hoặc trợ cấp một lần thì thời gian đảm nhiệm các chức danh theo Nghị định số 09/1998/NĐ-CP trước ngày 01 tháng 01 năm 1998 được tính là thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội. Thời gian này được cộng nối với thời gian đóng bảo hiểm xã hội sau khi được điều động, tuyển dụng vào quân đội, công an hoặc các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội để làm cơ sở tính hưởng bảo hiểm xã hội.
• Tính thời gian đi học: Trường hợp trước ngày 01 tháng 01 năm 1998, người lao động được cơ quan có thẩm quyền cử đi học chuyên môn, chính trị, sau khi hoàn thành khóa học tiếp tục giữ các chức danh quy định tại Nghị định số 09/1998/NĐ-CP hoặc được điều động, tuyển dụng ngay vào quân đội, công an, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thì thời gian đi học này được tính là thời gian công tác để tính hưởng bảo hiểm xã hội.
• Xử lý thời gian gián đoạn công tác: Nếu người lao động có thời gian gián đoạn công tác trước ngày 01 tháng 01 năm 1998 không quá 12 tháng thì được tính cộng nối thời gian công tác trước đó với thời gian công tác sau này. Tuy nhiên, bản thân khoảng thời gian gián đoạn công tác này sẽ không được tính để hưởng bảo hiểm xã hội.
• Trường hợp bị đình chỉ hưởng bảo hiểm xã hội: Người lao động bị đình chỉ hưởng bảo hiểm xã hội do vi phạm pháp luật trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 thì việc tính thời gian công tác trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 để hưởng bảo hiểm xã hội được áp dụng theo các văn bản quy phạm pháp luật trước đây đối với cán bộ, công chức, viên chức, công nhân, quân nhân và công an nhân dân.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện

Việc triển khai thực hiện các quy định tại Thông tư được phân công cụ thể cho các cơ quan, tổ chức liên quan:

• Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội: Chịu trách nhiệm kiểm tra tình hình thực hiện các quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 29/2013/NĐ-CP và các hướng dẫn tại Thông tư này.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Có trách nhiệm chỉ đạo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tiến hành kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quy định trên địa bàn quản lý.
• Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể về thủ tục hồ sơ và trình tự giải quyết việc tính cộng nối thời gian công tác để tính hưởng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo đúng quy định.

Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

Thông tư 24/2013/TT-BLĐTBXH có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2013. Tuy nhiên, các quy định nêu tại Thông tư này được áp dụng thống nhất kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2013. Các quy định trước đây trái với Thông tư này đều bị bãi bỏ.

Nhằm bảo đảm quyền lợi cho người lao động, Thông tư quy định điều khoản chuyển tiếp đặc biệt: Đối với các đối tượng đã được giải quyết hưởng lương hưu hoặc bảo hiểm xã hội một lần trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 6 năm 2013 cho đến trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành, nếu thuộc đối tượng áp dụng thì sẽ được tính lại thời gian công tác theo quy định tại Thông tư này để điều chỉnh và tính lại chế độ bảo hiểm xã hội tương ứng.

Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan cần kịp thời phản ánh về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để nghiên cứu, giải quyết.