1. Tên Chương trình: Chương trình phát triển đô thị thị trấn Thuận Châu, huyện Thuận Châu đến năm 2030.

2. Quan điểm, mục tiêu phát triển

2.1. Quan điểm

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong phát triển đô thị; thống nhất nhận thức và hành động trong quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô thị theo hướng đô thị xanh, văn minh, giàu bản sắc, trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Phát triển đô thị thị trấn Thuận Châu phù hợp với định hướng quy hoạch hệ thống đô thị trong Quy hoạch tỉnh Sơn La thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Chương trình phát triển đô thị tỉnh Sơn La đến năm 2030 và Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Thuận Châu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm khai thác tối đa các động lực phát triển, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

- Kết hợp hài hòa giữa quá trình đô thị hóa, phát triển đô thị với công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nông thôn mới và phát triển xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh; kết hợp đồng bộ, hài hòa giữa cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đô thị với phát triển đô thị mới, bảo đảm kiến trúc đô thị hiện đại, giàu bản sắc, các yếu tố văn hóa đặc trưng được giữ gìn và phát huy; phát triển mạnh mẽ liên kết vùng.

- Phát triển đô thị theo hướng đô thị xanh, thông minh, thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai và dịch bệnh.

- Từng bước đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, ưu tiên các khu vực còn thiếu/yếu, đặc biệt các khu vực tồn tại những vấn đề nóng, bức xúc của người dân; ưu tiên các khu vực phát triển đô thị có vị trí chiến lược, có vai trò thúc đẩy sự phát triển và nâng cao chất lượng đô thị thị trấn Thuận Châu, huyện Thuận Châu. Tạo sự liên kết giữa các lĩnh vực; sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai, tiết kiệm năng lượng bảo vệ tốt môi trường, giữ gìn cân bằng sinh thái; xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật phù hợp với điều kiện của đô thị miền núi theo yêu cầu khai thác, sử dụng và chương trình phát triển đô thị; kết hợp chặt chẽ với việc bảo đảm an ninh, quốc phòng và an toàn xã hội.

2.2. Mục tiêu

- Đẩy nhanh tốc độ và nâng cao chất lượng đô thị hóa. Kết cấu hạ tầng của đô thị, nhất là hạ tầng kỹ thuật khung và hạ tầng xã hội thiết yếu được xây dựng và phát triển đồng bộ, hiện đại.

- Quy hoạch, xây dựng và phát triển đô thị thị trấn Thuận Châu (phạm vi mở rộng theo quy hoạch) bám sát theo định hướng phương án sát nhập điều chỉnh địa giới hành chính đã được Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhất trí chủ trương; đảm bảo phù hợp với định hướng Quy hoạch tỉnh, Chương trình phát triển đô thị tỉnh và các quy hoạch, chương trình, đề án, quy hoạch khác có liên quan.

- Xây dựng thị trấn Thuận Châu thành đô thị trung tâm; là động lực tăng trưởng kinh tế vùng dọc Quốc lộ 6 của tỉnh. Quy hoạch, xây dựng và phát triển đô thị thị trấn Thuận Châu (phạm vi mở rộng theo quy hoạch) đáp ứng các tiêu chí, tiêu chuẩn phân loại đô thị loại V (đến năm 2025) và hoàn thiện, nâng cao các tiêu chí phân loại đô thị, phấn đấu đạt tiêu chí của đô thị loại IV (đến năm 2030), phù hợp với điều kiện thực tế cũng như định hướng phát triển lâu dài trong tương lai.

- Cụ thể hóa Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Thuận Châu, huyện Thuận Châu đến năm 2035; các chỉ tiêu phát triển đô thị thị trấn Thuân Châu theo tiêu chuẩn đô thị loại V cần đạt được cho giai đoạn đến năm đến năm 2025, đô thị loại IV đến năm 2030 và hàng năm phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội.

3. Phạm vi nghiên cứu, quy mô: Theo phạm vi đồ án Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Thuận Châu, huyện Thuận Châu đến năm 2035 đã được UBND tỉnh Sơn La phê duyệt tại Quyết định số 1005/QĐ-UBND ngày 09/6/2023, với quy mô khoảng 1.820 ha, bao gồm toàn bộ địa giới hành chính hiện tại và phần diện tích mở rộng tại xã Chiềng Ly và xã Phổng Lăng.

4. Các chỉ tiêu chủ yếu phát triển đô thị

5. Chương trình phát triển cơ sở hạ tầng ưu tiên và kiến trúc cảnh quan

5.1. Giai đoạn đến năm 2025

- Lập Chương trình phát triển đô thị; Đề án phân loại đô thị.

- Lập Đề án điều chỉnh địa giới hành chính thị trấn.

- Chỉnh trang đô thị:

+ Giao thông: Cải tạo, nâng cấp mở rộng, đầu tư xây dựng mới các tuyến đường giao thông chính liên khu vực, đường khu vực, có tính kết nối theo quy hoạch được duyệt;

+ Điện: Di chuyển đường dây 110kV, 35kV trong khu vực quy hoạch mở rộng thị trấn Thuận Châu, huyện Thuận Châu và nâng cấp, cải tạo các trạm biến áp và đường dây 35/0,4Kv hiện hữu để đáp ứng nhu cầu sử dụng;

+ Thuỷ lợi: thực hiện dự án Kè suối Muội; Cải tạo, nâng cấp hệ thống cấp, thoát nước thị trấn giai đoạn đầu; cải tạo nâng cấp hệ thống thoát nước mưa giai đoạn đầu; xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải trung tâm thị trấn.

- Rác thải: Xây dựng khu chôn lấp và xử lý rác thải giai đoạn II.

- Hạ tầng xã hội: Chỉnh trang đô thị và xây dựng các khu dân cư hiện hữu, khu dân cư mới; nâng cấp, cải tạo mở rộng, đầu tư xây dựng mới các nhà văn hóa cho các tiểu khu, các bản thuộc phần mở rộng.

- Di tích: Triển khai dự án Kỳ đài Thuận Châu.

5.2. Giai đoạn đến năm 2030

- Giao thông: mở rộng QL6 kết nối thị trấn; xây dựng mới đường phố trong khu vực trung tâm thị trấn và các khu ở đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; xây dựng đầu mối hạ tầng kỹ thuật.

- Hạ tầng xã hội: Xây dựng sân vận động Huyện; xây dựng Nhà thi đấu đa năng; xây dựng mới trụ sở Đảng ủy, HĐND, UBND thị trấn, trụ sở các cơ quan; xây dựng nâng cấp bệnh viện Huyện; xây dựng nâng cấp các Trường PTTH, THCS, Tiểu học; xây dựng giai đoạn 1 khu dân cư mới phía Tây Bắc.

- Cảnh quan môi trường: xây dựng quảng trường, công viên trung tâm huyện theo quy hoạch; xây dựng công viên chuyên đề.

- Hạ tầng kỹ thuật: triển khai xây dựng các dự án cấp điện, cấp thoát nước, hệ thống phòng cháy, chữa cháy, điện chiếu sáng.

- Công nghiệp: triển khai đầu tư xây dựng kho tàng nhà xưởng.

- Di tích: Bảo tồn tôn tạo Khu di tích lịch sử.

6. Khu vực phát triển đô thị: Theo Đồ án Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Thuận Châu, huyện Thuận Châu đến năm 2035 đã được UBND tỉnh Sơn La phê duyệt tại Quyết định số 1005/QĐ-UBND ngày 09/6/2023 (quy mô 1.820ha trong đó khu vực hiện hữu là 91,7ha khu vực phát triển mới là 1.728,3ha). Diện tích đất dành cho phát triển đô thị đến năm 2030 khoảng 425,9ha.

6.1. Khu vực 1 - Khu vực thị trấn hiện hữu: Bao gồm toàn bộ thị trấn Thuận Châu hiện nay và các bản Pán, bản Đông, bản Chiềng Ly, bản Huông, bản Nà Lĩnh, xã Chiềng Ly. Đây là khu vực đã ổn định dân cư với các kế hoạch dự án. Các định hướng phát triển không gian gồm:

- Cập nhật và đồng bộ các quy hoạch chi tiết đã và đang triển khai, bổ sung các khu vực chưa có quy hoạch chi tiết làm cơ sở chỉnh trang đô thị.

- Cải tạo chỉnh trang các tuyến phố, các không gian tuyến phố.

- Bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên, hạn chế tác động khai thác mở rộng đất.

- Ổn định các khu dân cư, hoàn thiện hạ tầng đáp ứng cho nhu cầu phát triển thương mại - dịch vụ.

6.2. Khu vực 2 - Khu vực thị trấn mở rộng: Là khu vực mở rộng đô thị về phía Tây Bắc bao gồm các khu dân cư của xã Phổng Lăng (bản Thái Cóng, bản Dửn, bản Còng, bản Bỉa) và xã Chiềng Ly (bản Bó Tảu, bản Ta Ngần, bản Nà Cài, bản Bó Lanh), Khu vực có diện tích khoảng 258,43 ha. Định hướng phát triển không gian khu vực gồm:

- Lập quy hoạch phân khu đô thị và quy hoạch chi tiết các khu vực đô thị.

- Xây dựng hệ thống hạ tầng đồng bộ.

- Xây dựng trung tâm mới của thị trấn bao gồm các công trình hành chính

- văn hóa thể thao, y tế và thương mại dịch vụ...

- Trong trung tâm mới bố trí các công trình quảng trường đô thị, thương nghiệp, ngân hàng, dịch vụ, bến xe và một số cơ quan Huyện và thị trấn.

- Phát triển đồng bộ với nâng cấp cải tạo suối Muội, tạo lập cảnh quan ven suối, khu vực sẽ là nơi tập trung dân cư mới của thị trấn với các kế hoạch triển khai các dự án.

- Phát triển đồng bộ cho các khu ở mới và đồng bộ hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật cho khu dân cư hiện hữu.

6.3. Khu vực 3 - Các khu vực khác nằm trong quy hoạch chung đô thị: Khu vực ngoài đô thị trung tâm chủ yếu là đất nông lâm nghiệp có diện tích khoảng 1.381,93 ha. Các định hướng phát triển trong khu vực gồm:

- Tiếp tục đầu tư xây dựng nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu, hướng tới đô thị hóa trong tương lai.

- Tập trung làm tốt quy hoạch nông thôn, hướng đến phát triển đô thị, khớp nối tốt giữa hạ tầng nông thôn mới hiện tại và đô thị trong tương lai, với tầm nhìn xa, bảo đảm hạ tầng nông thôn mới sau khi xây dựng xong trở thành cơ sở phục vụ cho đô thị hóa có chức năng điều hòa, hướng tới phát triển đô thị xanh, nông thôn mới kiểu mẫu.

- Quản lý xây dựng trên địa bàn theo quy hoạch được duyệt; Bảo vệ diện tích đất rừng phòng hộ, rừng tự nhiên sản xuất, trồng mới đối với các khu vực đất lâm nghiệp.

1. UBND huyện Thuận Châu

1.1. Tổ chức thực hiện công bố Chương trình phát triển đô thị thị trấn Thuận Châu, huyện Thuận Châu đến năm 2030, lưu trữ hồ sơ theo quy định của pháp luật về lưu trữ; chịu trách nhiệm về kết quả rà soát, đánh giá hiện trạng làm cơ sở xây dựng chỉ tiêu, tiêu chí phát triển đô thị và nội dung của Chương trình; thực hiện và phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan để triển khai thực hiện các nội dung của Chương trình đảm bảo theo quy định của pháp luật. Giải quyết kịp thời hoặc báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền các nội dung vướng mắc trong quá trình thực hiện. Lồng ghép các nội dung của Chương trình phát triển đô thị đã được phê duyệt vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm trên địa bàn đặc biệt là các chỉ tiêu phát triển đô thị.

1.2. Tập trung nguồn lực, tổ chức triển khai các chương trình, dự án đầu tư xây dựng phát triển đô thị, phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc cảnh quan đô thị đáp ứng tiêu chí, tiêu chuẩn phân loại đô thị gắn với thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư công trung hạn và khả năng huy động nguồn lực từng giai đoạn và hàng năm.

1.3. Chủ trì rà soát, xây dựng các nội dung liên quan tới công tác phân loại đô thị, lập Đề án phân loại đô thị đảm bảo theo quy định, quy hoạch và định hướng phát triển đô thị. Tổ chức đánh giá hiện trạng đô thị, kết quả thực hiện Chương trình, báo cáo kết quả với UBND tỉnh (qua Sở Xây dựng) định kỳ hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu.

2. Sở Xây dựng:

2.1. Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành liên quan hướng dẫn UBND huyện Thuận Châu thực hiện Chương trình phát triển đô thị thị trấn Thuận Châu đến năm 2030 được duyệt và các quy hoạch theo quy định.

2.2. Phối hợp hướng dẫn UBND huyện Thuận Châu trong quá trình triển khai lập Đề án phân loại đô thị.

2.3. Theo dõi, giám sát quá trình thực hiện Chương trình; kịp thời tham mưu, đề xuất, báo cáo UBND tỉnh để điều chỉnh, bổ sung chương trình phù hợp với tình hình thực tế.

3. Sở Nội vụ: Phối hợp với các sở, ban, ngành, huyện, thị trấn hoàn thiện hệ thống tổ chức, bộ máy quản lý và phát triển đô thị trên địa bàn để thực hiện có hiệu quả các nội dung Chương trình phát triển đô thị đã đề ra.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

4.1. Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, các sở, ban, ngành và UBND huyện Thuận Châu nghiên cứu, tham mưu đề xuất nguồn vốn cho phát triển cơ sở hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật đô thị sử dụng vốn ngân sách.

4.2. Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan nghiên cứu, tham mưu đề xuất phương án thu hút đầu tư, nguồn vốn xã hội hóa và các nguồn vốn hợp pháp khác cho các hoạt động của Chương trình.

4.3. Tham mưu cho UBND tỉnh về huy động nguồn lực, ưu đãi, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển đô thị, trong đó ưu tiên các dự án, công trình trọng điểm đáp ứng hoàn thiện các tiêu chí, tiêu chuẩn phân loại đô thị đến năm 2030 theo các mục tiêu nhiệm vụ của chương trình.

5. Sở Tài chính

5.1. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và UBND huyện Thuận Châu tham mưu, đề xuất nguồn vốn cho công tác phát triển đô thị. Điều tiết nguồn vốn báo cáo HĐND - UBND tỉnh phê duyệt hằng năm, sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm theo từng giai đoạn.

5.2. Tổng hợp đề xuất, kiến nghị các ưu đãi về thuế, miễn, giảm, báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt, tạo môi trường đầu tư tốt nhất cho các doanh nghiệp cũng như tạo bình đẳng, công khai, minh bạch trong đầu tư.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường

6.1. Phối hợp với Sở Xây dựng, UBND huyện Thuận Châu rà soát, đánh giá hiệu quả sử dụng đất tại khu vực đô thị hiện hữu và các khu vực dự kiến phát triển đô thị; tham mưu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 theo đề nghị của UBND huyện Thuận Châu.

6.2. Phối hợp với các cơ quan liên quan và UBND huyện Thuận Châu thực hiện rà soát, điều chỉnh hoặc bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để bố trí quỹ đất phát triển đô thị. Giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo nguồn lực đất đai được sử dụng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hài hòa với các mục tiêu quản lý môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu.

6.3. Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn các địa phương xác định ranh giới, diện tích các loại đất cần được bảo vệ làm cơ sở cho phát triển đô thị.

7. Sở Giao thông vận tải: Theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp với UBND huyện Thuận Châu, các sở, ngành liên quan tham mưu cấp có thẩm quyền triển khai các dự án đầu tư xây dựng trên tuyến quốc lộ, đường tỉnh theo chương trình phát triển đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo kết nối giữa các đô thị trên địa bàn được thuận lợi và thông suốt; nâng cao hiệu quả dịch vụ vận tải trên địa bàn.

8. Các sở, ban, ngành có liên quan: Theo chức năng, nhiệm vụ được giao hướng dẫn, phối hợp và kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chương trình phát triển đô thị thị trấn Thuận Châu đến năm 2030 theo quy định.