Quyết định số 70/2007/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa quy định về việc giảm một số khoản đóng góp của nông dân trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Đây là một chính sách quan trọng nhằm giảm bớt gánh nặng tài chính cho người nông dân, thúc đẩy phát triển nông nghiệp và nông thôn bền vững.

Chính sách giảm các khoản đóng góp cụ thể của nông dân

Quyết định quy định chi tiết việc giảm ba khoản đóng góp lớn của nông dân bao gồm thủy lợi phí, đóng góp kiên cố hóa kênh mương và đóng góp giao thông nông thôn:

• Giảm thu thủy lợi phí:
  • Thực hiện giảm 70% mức thu thủy lợi phí đối với diện tích đất trong hạn mức giao đất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân (theo quy định tại Điều 69 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP) trong năm 2007.
  • Mức thu thủy lợi phí làm căn cứ giảm được áp dụng theo Điều 14 Quyết định số 177/2004/QĐ-UB ngày 01/10/2004 của UBND tỉnh Khánh Hòa.
  • Mức giảm 70% nêu trên đã bao gồm cả phần giảm 30% thủy lợi phí dành cho các hộ đã đóng góp thực hiện kiên cố hóa kênh mương theo Quyết định số 74/2003/QĐ-UB.
  • Các trường hợp không được giảm thủy lợi phí bao gồm: Diện tích đất vượt hạn mức giao cho hộ gia đình, cá nhân; các doanh nghiệp, hoạt động cung cấp hoặc tiêu nước cho sản xuất công nghiệp, nước cấp cho nhà máy nước sạch, thủy điện, kinh doanh du lịch, vận tải qua cống và các hoạt động phi nông nghiệp khác.
  • Mức thu thủy lợi phí trong phạm vi phục vụ của các tổ chức hợp tác dùng nước (tính từ đầu kênh loại III, kênh nội đồng) vẫn tiếp tục thu theo quy định hiện hành.
• Giảm đóng góp xây dựng kiên cố hóa kênh mương:
  • Tỷ lệ huy động đối với kênh loại III (áp dụng từ ngày 25/8/2000): Ngân sách nhà nước hỗ trợ tăng từ 60% lên 80% trên giá thành xây dựng (trong đó ngân sách cấp tỉnh hỗ trợ 20%, ngân sách cấp huyện hỗ trợ 60%); tỷ lệ đóng góp của nhân dân giảm từ 40% xuống còn 20% trên giá thành xây dựng.
  • Mức huy động: Giảm từ 200 kg thóc/ha/vụ xuống còn 100 kg thóc/ha/vụ, bắt đầu áp dụng từ ngày 01/01/2008.
  • Xử lý nợ tồn đọng trước ngày Quyết định có hiệu lực: Đối với trường hợp mức huy động thực tế chưa đạt 20% giá trị công trình thì tiếp tục huy động cho đủ 20%; đối với trường hợp đã đóng vượt quá 20% giá trị công trình thì không xem xét hoàn trả hoặc khấu trừ.
  • Các đối tượng được miễn, giảm khác thực hiện theo Quyết định số 108/2004/QĐ-UB ngày 12/4/2004 của UBND tỉnh Khánh Hòa.
• Giảm đóng góp xây dựng giao thông nông thôn:

  Nhiệm vụ chi đầu tư giao thông nông thôn được phân cấp cho cấp huyện và cấp xã. Ngân sách tỉnh thực hiện cấp bù tương ứng với số tiền giảm đóng góp của nhân dân. Tỷ lệ huy động cụ thể từ ngày 01/01/2008 được xác định theo từng loại xã như sau:

  • Xã loại I: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 20%; ngân sách huyện hỗ trợ 40%; ngân sách xã huy động 40% (trong đó phần nhân dân đóng góp trực tiếp không quá 30%).
  • Xã loại II: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 20%; ngân sách huyện hỗ trợ 60%; ngân sách xã huy động 20% (trong đó phần nhân dân đóng góp trực tiếp không quá 10%).
  • Xã loại III đối với các xã đồng bằng: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 10%; ngân sách huyện hỗ trợ 80%; ngân sách xã huy động 10% (nhân dân đóng góp 0%).
  • Xã loại III đối với các xã miền núi: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 0%; ngân sách huyện hỗ trợ 100%; ngân sách xã huy động 0% (nhân dân đóng góp 0%).

Nguồn vốn bảo đảm thực hiện chính sách

Để bảo đảm nguồn kinh phí triển khai các chương trình mục tiêu khi thực hiện giảm thu, Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa quy định phương án tài chính như sau:

• Hàng năm, ngân sách tỉnh bố trí từ nguồn vốn đầu tư để bù đắp vào các khoản giảm thu thủy lợi phí, giảm đóng góp giao thông nông thôn và kiên cố hóa kênh mương của nông dân.
• Nguồn vốn để thực hiện miễn, giảm cho các đối tượng chính sách (theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 1) được bố trí từ nguồn vốn đầu tư cơ cấu theo tỷ lệ: ngân sách cấp tỉnh chịu trách nhiệm 40%, ngân sách cấp huyện chịu trách nhiệm 60% trên tổng số kinh phí miễn giảm hàng năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan chuyên môn nhằm đảm bảo quyết định được triển khai đồng bộ:

• Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính hướng dẫn thực hiện việc giảm thu thủy lợi phí và đóng góp kiên cố hóa kênh mương; đồng thời nghiên cứu, đề xuất phương án xử lý các khoản nợ tồn đọng thủy lợi phí của nông dân phát sinh trước ngày Quyết định này có hiệu lực để trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
• Sở Giao thông - Vận tải: Phối hợp với Sở Tài chính hướng dẫn chi tiết việc thực hiện giảm thu đóng góp xây dựng giao thông nông thôn theo các định mức mới.
• Sở Nội vụ: Chịu trách nhiệm rà soát, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quyết định công nhận phân loại xã trên địa bàn tỉnh làm căn cứ áp dụng tỷ lệ huy động vốn phù hợp.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Giao thông - Vận tải, Nội vụ; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.