Quyết định số 4252/QĐ-UBND năm 2021 do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành quy định chi tiết về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ Phòng, chống tội phạm thành phố Hà Nội. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tạo cơ chế tài chính hỗ trợ đắc lực cho công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm trên địa bàn Thủ đô.

Địa vị pháp lý và mục đích thành lập Quỹ (Điều 1)

Quỹ Phòng, chống tội phạm thành phố Hà Nội được thành lập nhằm mục đích hỗ trợ trực tiếp cho công tác phòng, chống tội phạm của thành phố Hà Nội. Quỹ hoạt động dựa trên các đặc điểm pháp lý sau:

• Là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.
• Có tính chất tự chủ về tài chính và tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của mình trước pháp luật.
• Quỹ được mở một tài khoản duy nhất tại Kho bạc Nhà nước Hà Nội để quản lý các nguồn thu, chi.

Đối tượng áp dụng của Quỹ (Điều 2)

Quyết định quy định rõ hai nhóm đối tượng được áp dụng bao gồm:

• Các cơ quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến hoạt động phòng, chống tội phạm trên địa bàn thành phố Hà Nội.
• Các cá nhân, tập thể lập được thành tích xuất sắc trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm; gia đình và người trực tiếp tham gia phòng, chống tội phạm bị thiệt hại về tính mạng, sức khỏe cũng như tài sản.

Trách nhiệm quản lý, điều hành Quỹ (Điều 3)

Cơ chế quản lý và điều hành Quỹ được phân công rõ ràng cho các cơ quan chức năng của Thành phố:

• Chủ tịch UBND Thành phố: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc quản lý và điều hành hoạt động của Quỹ.
• Công an Thành phố: Là cơ quan thường trực của Quỹ. Công an Thành phố có trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND Thành phố quản lý, điều hành, thực hiện cấp phát, thanh toán và quyết toán Quỹ. Đồng thời, cơ quan này được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước Hà Nội, mở sổ kế toán theo dõi thu chi và lập báo cáo quyết toán theo quy định.
• Sở Tài chính: Tham mưu cho Chủ tịch UBND Thành phố trong việc bố trí ngân sách hỗ trợ vốn điều lệ ban đầu cho Quỹ; phối hợp chặt chẽ với Công an Thành phố để kiểm tra, giám sát quá trình quản lý, sử dụng Quỹ.
• Kho bạc Nhà nước Hà Nội: Hướng dẫn Công an Thành phố thực hiện các thủ tục mở tài khoản, theo dõi các khoản thu, chi; phối hợp với Sở Tài chính chuyển toàn bộ số dư từ Quỹ cũ (theo Quyết định số 5047/QĐ-UBND) sang Quỹ mới được thành lập theo Quyết định này.

Nguyên tắc quản lý tài chính, điều hành và sử dụng Quỹ (Điều 4)

Hoạt động tài chính của Quỹ phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Công tác lập dự toán, thanh toán, quyết toán và kiểm toán Quỹ phải thực hiện đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Nghị định số 163/2016/NĐ-CP.
• Số kinh phí kết dư của Quỹ vào cuối năm nếu chưa sử dụng hết sẽ được phép chuyển sang năm tiếp theo để tiếp tục sử dụng, không bị hủy bỏ.
• Các nội dung chi từ Quỹ phòng, chống tội phạm Thành phố tuyệt đối không được trùng lặp với các nội dung chi từ các nguồn chi hỗ trợ khác của Nhà nước hoặc địa phương.

Nguồn hình thành Quỹ phòng, chống tội phạm (Điều 5)

Quỹ được hình thành từ ba nguồn thu chính:

• Số dư chuyển sang từ Quỹ phòng, chống tội phạm Thành phố cũ được thành lập theo Quyết định số 5047/QĐ-UBND ngày 01/10/2014.
• Nguồn ngân sách Thành phố hỗ trợ vốn điều lệ khi thành lập Quỹ mới theo Quyết định này.
• Các khoản tài trợ, đóng góp tự nguyện hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước dành cho công tác phòng, chống tội phạm.

Quy trình tiếp nhận các khoản tài trợ (Điều 6)

Việc tiếp nhận tài trợ được thực hiện công khai, minh bạch theo các quy định:

• Các khoản tài trợ, đóng góp tự nguyện và nguồn huy động hợp pháp khác phải được chuyển trực tiếp về Quỹ. Trường hợp tiếp nhận viện trợ phi Chính phủ nước ngoài không thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước thì thực hiện theo Nghị định số 93/2009/NĐ-CP.
• Công an Thành phố là đầu mối chịu trách nhiệm tiếp nhận các khoản tài trợ này và nộp đầy đủ vào tài khoản của Quỹ tại Kho bạc Nhà nước Hà Nội.
• Đối với các khoản tài trợ có địa chỉ tiếp nhận cụ thể do tổ chức, cá nhân tài trợ chỉ định, Quỹ có trách nhiệm chuyển đúng theo địa chỉ được chỉ định theo quy định pháp luật hiện hành.

Nội dung chi và mức chi từ Quỹ (Điều 7)

Quỹ phòng, chống tội phạm Thành phố chỉ được sử dụng để chi cho hai nội dung cốt lõi sau:

• Chi thưởng đột xuất bằng tiền: Dành cho các cá nhân, tập thể lập thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống tội phạm và ma túy. Mức thưởng cụ thể do Chủ tịch UBND Thành phố quyết định với định mức tối đa là 5.000.000 đồng/người/lần khen thưởng đối với cá nhân, và tối đa là 20.000.000 đồng/tập thể/lần khen thưởng đối với tập thể.
• Chi hỗ trợ đền bù, trợ cấp đột xuất: Dành cho gia đình và người trực tiếp tham gia phòng, chống tội phạm và ma túy bị thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản. Mức chi hỗ trợ được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định tại Nghị định số 103/2002/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 03/2005/TTLT-BCA-BTC-BLĐTBXH-BQP.

Chế độ báo cáo tình hình quản lý và sử dụng Quỹ (Điều 8)

Để đảm bảo tính giám sát chặt chẽ, Công an Thành phố có trách nhiệm tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng Quỹ theo định kỳ 6 tháng, hàng năm hoặc đột xuất để báo cáo lên UBND Thành phố, đồng thời gửi báo cáo cho Sở Tài chính để theo dõi và tổng hợp chung.

Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý (Điều 9)

Quyết định 4252/QĐ-UBND quy định rõ các nội dung chuyển tiếp và trách nhiệm thi hành:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Quyết định này chính thức thay thế Quyết định số 5047/QĐ-UBND ngày 01/10/2014 (về việc thành lập Quỹ) và Quyết định số 538/QĐ-UBND ngày 03/02/2015 (về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng Quỹ).
• Quy định chuyển tiếp: Đối với các nội dung thưởng cho đơn vị, cá nhân trực tiếp phá án, điều tra, truy tố, xét xử đã được trích tỷ lệ theo Quyết định số 538/QĐ-UBND và đã có Quyết định phân bổ số 3027/QĐ-UBND ngày 18/6/2018 từ tài khoản tạm giữ của Sở Tài chính, thì được áp dụng định mức và thẩm quyền duyệt chi thưởng theo quy định tại Khoản 1 Điều 7 của Quyết định này.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản viện dẫn: Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quyết định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ áp dụng theo các văn bản mới tương ứng.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc các Sở: Tài chính, Nội vụ, Giám đốc Công an thành phố Hà Nội, Giám đốc Kho bạc nhà nước Hà Nội cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.