Quyết định 4039/QĐ-UBND năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng quy định chi tiết về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ Phòng, chống tội phạm thành phố Đà Nẵng. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tạo nguồn lực tài chính hỗ trợ đắc lực cho công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm và tệ nạn xã hội, đồng thời kịp thời động viên, khen thưởng các cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trên địa bàn thành phố.

Mục tiêu thành lập và Đối tượng áp dụng của Quỹ

Quỹ Phòng, chống tội phạm thành phố Đà Nẵng được thành lập nhằm mục đích hỗ trợ trực tiếp cho các hoạt động phòng, chống tội phạm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Đối tượng áp dụng của Quỹ bao gồm:

• Các cơ quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến hoạt động phòng, chống tội phạm.
• Các cá nhân, tập thể lập được thành tích xuất sắc trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.
• Gia đình và cá nhân trực tiếp tham gia phòng, chống tội phạm nhưng không may bị thiệt hại về tính mạng, sức khỏe hoặc tài sản.

Nguyên tắc quản lý, điều hành và sử dụng Quỹ

Việc quản lý và vận hành Quỹ phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc tài chính hiện hành:

• Quỹ hoạt động dưới hình thức là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, có tài khoản riêng mở tại Kho bạc Nhà nước thành phố Đà Nẵng.
• Công tác lập dự toán, thanh toán, quyết toán và kiểm toán đối với Quỹ được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ.
• Nội dung chi từ Quỹ không được trùng lặp với các nguồn chi hỗ trợ khác. Số kinh phí dư cuối năm chưa sử dụng hết sẽ được kết chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng, không bị hủy bỏ.

Nguồn hình thành Quỹ

Nguồn tài chính của Quỹ được xây dựng từ hai nguồn chính:

• Ngân sách thành phố Đà Nẵng hỗ trợ vốn điều lệ ban đầu khi thành lập Quỹ theo Quyết định này.
• Các khoản tài trợ, đóng góp tự nguyện, hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước dành cho công tác phòng, chống tội phạm.

Nội dung chi và Định mức chi chi tiết

Quỹ Phòng, chống tội phạm thành phố Đà Nẵng được sử dụng tập trung vào hai nhóm nội dung chính với định mức cụ thể:

• Khen thưởng đột xuất bằng tiền: Dành cho các cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống tội phạm và ma túy. Mức chi tối đa đối với cá nhân là 5.000.000 đồng/người/lần khen thưởng; đối với tập thể là 20.000.000 đồng/tập thể/lần khen thưởng.
• Hỗ trợ đền bù, trợ cấp đột xuất: Áp dụng cho gia đình và người trực tiếp tham gia phòng, chống tội phạm bị thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản. Mức chi hỗ trợ được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 103/2002/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ quy định chế độ đền bù, trợ cấp đối với cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức tham gia phòng, chống ma túy bị thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản.

Thẩm quyền quyết định chi Quỹ

Quyết định phân định rõ thẩm quyền chi duyệt nhằm đảm bảo tính khách quan, kịp thời và đúng đối tượng:

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng: Quyết định chi khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích đặc biệt xuất sắc trong công tác phòng, chống tội phạm và ma túy. Mức chi khen thưởng cho cá nhân từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng/người/lần khen thưởng; mức chi khen thưởng cho tập thể từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng/tập thể/lần khen thưởng. Đồng thời, Chủ tịch UBND thành phố quyết định toàn bộ các khoản chi đền bù, trợ cấp đột xuất do thiệt hại về người và tài sản theo quy định.
• Giám đốc Công an thành phố Đà Nẵng: Quyết định chi khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống tội phạm và ma túy. Mức chi khen thưởng cho cá nhân tối đa không quá 3.000.000 đồng/người/lần khen thưởng; mức chi khen thưởng cho tập thể tối đa không quá 15.000.000 đồng/tập thể/lần khen thưởng.

Quy trình chi Quỹ Phòng, chống tội phạm

Quy trình xét duyệt chi được thực hiện chặt chẽ qua các bước sau:

1. Lập hồ sơ đề nghị: Các đơn vị có nhu cầu sử dụng Quỹ căn cứ nội dung chi và định mức chi lập hồ sơ đề nghị chi thưởng gửi về Công an thành phố thẩm định. Hồ sơ gồm: Tờ trình đề xuất mức chi và các tài liệu viện dẫn liên quan đến nội dung chi, mức chi (nếu có).
2. Thẩm định hồ sơ: Sau khi nhận được hồ sơ đề nghị chi, Công an thành phố tiến hành thẩm định tính xác thực, tính cấp thiết và tính khả thi của nội dung chi. Trong thời hạn 03 ngày, Công an thành phố phải đưa ra hình thức giải quyết cụ thể.
3. Giải quyết hồ sơ:
   • Đối với hồ sơ không đảm bảo tiêu chí: Công an thành phố trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do không đồng ý.
   • Đối với hồ sơ đạt yêu cầu thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND thành phố: Công an thành phố lập văn bản trình Chủ tịch UBND thành phố xem xét, quyết định.
   • Đối với hồ sơ đạt yêu cầu thuộc thẩm quyền của Giám đốc Công an thành phố: Công an thành phố trực tiếp xem xét, ra quyết định chi.

Trách nhiệm của các cơ quan quản lý và phối hợp

Quyết định phân công trách nhiệm rõ ràng giữa các cơ quan đầu mối nhằm đảm bảo hiệu quả vận hành Quỹ:

• Công an thành phố Đà Nẵng: Là cơ quan chịu trách nhiệm toàn diện trong việc quản lý, điều hành, sử dụng và thực hiện thanh toán, quyết toán Quỹ. Công an thành phố có trách nhiệm mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng, mở sổ kế toán theo dõi thu chi, chủ trì vận động tài trợ và báo cáo định kỳ 6 tháng, hàng năm hoặc đột xuất gửi UBND thành phố và Sở Tài chính để theo dõi, tổng hợp.
• Sở Tài chính thành phố Đà Nẵng: Có trách nhiệm tham mưu cho UBND thành phố bố trí ngân sách hỗ trợ vốn điều lệ ban đầu cho Quỹ trên cơ sở đề nghị của Công an thành phố; phối hợp với Công an thành phố hướng dẫn quy trình tiếp nhận, quản lý, sử dụng Quỹ và thực hiện công tác kiểm tra, giám sát định kỳ.

Hiệu lực thi hành và Trách nhiệm thực hiện

Quyết định 4039/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quyết định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng một văn bản mới thì các nội dung liên quan sẽ tự động áp dụng theo văn bản mới đó.

Chánh Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng, Giám đốc Công an thành phố cùng Thủ trưởng các sở, ban, ngành và địa phương liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.