Quyết định số 32/2021/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành quy định chi tiết về cấp dự báo cháy rừng, bảng tra cấp dự báo cháy rừng và xác định mùa cháy rừng trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng và chủ động phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR) phù hợp với đặc thù tự nhiên của địa phương.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung cốt lõi của Quyết định này:

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định cụ thể về các cấp dự báo cháy rừng và bảng tra cấp dự báo cháy rừng áp dụng thống nhất trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với tất cả các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có hoạt động liên quan đến công tác dự báo, phòng cháy và chữa cháy rừng trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

- Quy định về cấp dự báo cháy rừng và các biện pháp phòng cháy cụ thể (Điều 2)

Cấp dự báo cháy rừng tại Hải Phòng được chia làm 05 cấp (từ cấp I đến cấp V). Quy chuẩn về biển báo cấp cháy rừng sử dụng ký hiệu 1/2 hình tròn, đường kính vành ngoài là 2,5 m, vành trong là 1,8 m trên nền trắng, viền xung quanh màu đỏ và có mũi tên quay được để chỉ cấp dự báo tương ứng (tuân thủ Nghị định 156/2018/NĐ-CP). Biện pháp ứng phó cho từng cấp được quy định cụ thể như sau:

• Dự báo cháy rừng Cấp I (Cấp thấp - Ít có khả năng cháy):
  • Đặc trưng: Khả năng xảy ra cháy rừng ở mức thấp. Trên biển báo, mũi tên chỉ vào số I.
  • Biện pháp phòng cháy: Chủ tịch UBND cấp xã chỉ đạo Ban Chỉ huy PCCCR cấp xã và các chủ rừng phối hợp chặt chẽ với lực lượng Kiểm lâm triển khai phương án PCCCR. Cơ quan Kiểm lâm chủ trì, phối hợp với Công an, Quân đội và các đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra, hướng dẫn khoanh vùng sản xuất, tuyên truyền giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng và hướng dẫn kỹ thuật phát dọn thực bì đúng quy trình.
• Dự báo cháy rừng Cấp II (Cấp trung bình - Có khả năng cháy):
  • Đặc trưng: Khả năng cháy rừng ở mức trung bình. Trên biển báo, mũi tên chỉ vào số II.
  • Biện pháp phòng cháy: Chủ tịch UBND cấp xã chỉ đạo Ban Chỉ huy PCCCR cấp xã và các chủ rừng tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc. Bố trí lực lượng tuần tra, canh phòng sẵn sàng dập tắt lửa ngay khi mới phát sinh. Đồng thời, hướng dẫn người dân thực hiện phát dọn thực bì bảo đảm tuyệt đối an toàn phòng hỏa.
• Dự báo cháy rừng Cấp III (Cấp cao - Dễ xảy ra cháy rừng):
  • Đặc trưng: Thời tiết khô hanh kéo dài, nguy cơ xảy ra cháy rừng cao và có khả năng cháy lan trên diện rộng. Trên biển báo, mũi tên chỉ vào số III.
  • Biện pháp phòng cháy: Tập trung chú trọng phòng cháy đối với các loại rừng dễ cháy (nguy cơ cao) như rừng trồng Thông, Keo, Bạch đàn. Chủ tịch UBND cấp huyện chỉ đạo Ban Chỉ huy PCCCR cấp huyện, cấp xã và Hạt Kiểm lâm đôn đốc các chủ rừng thực hiện nghiêm ngặt các biện pháp an toàn. Các chủ rừng phải bố trí lực lượng trực và canh phòng liên tục 10/24 giờ mỗi ngày (từ 10 giờ đến 20 giờ), đặc biệt là các giờ cao điểm. Khi xảy ra cháy, Chủ tịch UBND cấp xã có quyền huy động toàn bộ lực lượng, phương tiện trên địa bàn để tham gia chữa cháy kịp thời.
• Dự báo cháy rừng Cấp IV (Cấp nguy hiểm - Nguy cơ cháy lớn, lan nhanh):
  • Đặc trưng: Thời tiết khô hanh, hạn hán kéo dài, nguy cơ xảy ra cháy rừng lớn với tốc độ lửa lan tràn rất nhanh. Trên biển báo, mũi tên chỉ vào số IV.
  • Biện pháp phòng cháy: Chủ tịch UBND cấp huyện và Ban Chỉ huy PCCCR cấp huyện trực tiếp chỉ đạo toàn diện công tác phòng cháy tại địa phương. Các lực lượng Kiểm lâm, Công an, Quân đội, chính quyền cơ sở và chủ rừng phối hợp tuần tra, kiểm tra nghiêm ngặt các vùng trọng điểm cháy. Lực lượng canh phòng phải túc trực liên tục trên các chòi canh lửa và ngoài hiện trường rừng, bảo đảm thời gian trực 12/24 giờ mỗi ngày (từ 9 giờ đến 21 giờ). UBND cấp huyện chủ động đề xuất thành phố tăng cường lực lượng, phương tiện khi cần thiết. Dự báo viên theo dõi sát diễn biến thời tiết để thông báo kịp thời cấp cháy rừng trên các phương tiện thông tin đại chúng.
• Dự báo cháy rừng Cấp V (Cấp cực kỳ nguy hiểm - Nguy cơ cháy cực lớn, thảm họa):
  • Đặc trưng: Thời tiết khô, hạn, kiệt kéo dài, có khả năng gây cháy lớn ở tất cả các loại rừng với tốc độ lan tràn cực kỳ nhanh chóng. Trên biển báo, mũi tên chỉ vào số V.
  • Biện pháp phòng cháy: Chủ tịch UBND thành phố trực tiếp chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Chỉ huy PCCCR các cấp và các chủ rừng chủ động phương án ứng cứu khẩn cấp. Lực lượng Công an phối hợp với Kiểm lâm, Quân đội và chính quyền địa phương chốt chặn, kiểm tra nghiêm ngặt các vùng trọng điểm cháy 24/24 giờ; kiểm soát chặt chẽ người và phương tiện ra vào rừng. Sẵn sàng phương án sơ tán, di dời nhân dân ra khỏi vùng nguy hiểm. Thông tin cảnh báo liên tục trên các phương tiện truyền thông về cấp dự báo và các quy định sử dụng lửa. Khi xảy ra cháy, phải lập tức huy động tối đa lực lượng dập tắt ngay và báo cáo đề nghị Trung ương chi viện nếu vượt quá tầm kiểm soát.

- Bảng tra cấp dự báo cháy rừng và quy định mùa cháy rừng (Điều 3)

Để phục vụ công tác dự báo chính xác, văn bản đưa ra các tiêu chí định lượng cụ thể dựa trên ẩm độ vật liệu cháy và xác định khung thời gian mùa cháy rừng:

• Bảng tra cấp dự báo cháy rừng theo ẩm độ vật liệu cháy (W%):
  • Cấp I (Ít có khả năng cháy): Ẩm độ vật liệu cháy (W%) dao động từ 35% đến 45%.
  • Cấp II (Có khả năng cháy): Ẩm độ vật liệu cháy (W%) dao động từ 25% đến dưới 35%.
  • Cấp III (Dễ dàng cháy rừng): Ẩm độ vật liệu cháy (W%) dao động từ 15% đến dưới 25%.
  • Cấp IV (Rất dễ xảy ra cháy lớn): Ẩm độ vật liệu cháy (W%) dao động từ 10% đến dưới 15%.
  • Cấp V (Cực kỳ nguy hiểm, cháy lớn lan nhanh): Ẩm độ vật liệu cháy (W%) dưới 10%.
  • Phương pháp xác định: Chỉ số W% là phần trăm giá trị ẩm độ vật liệu cháy được tính toán dựa trên công thức chuyên ngành (theo nghiên cứu của Phạm Ngọc Hưng năm 2004), xác định thông qua hai thông số chính: khối lượng vật liệu ướt (ký hiệu là m1, tính bằng kg/m2) và khối lượng vật liệu khô (ký hiệu là m2, tính bằng kg/m2).
• Quy định về mùa cháy rừng tại Hải Phòng: Mùa cháy rừng trên địa bàn thành phố Hải Phòng được xác định kéo dài trong khoảng thời gian 05 tháng, bắt đầu từ tháng 12 năm trước đến hết tháng 4 năm sau. Đây là khoảng thời gian các lực lượng chức năng và chủ rừng phải nâng cao tối đa cảnh giác và triển khai đồng bộ các biện pháp phòng ngừa.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện (Điều 4 & Điều 5)

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 10 năm 2021.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở, ban, ngành thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các nội dung quy định tại Quyết định này.