Quyết định số 2727/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành nhằm giao dự toán ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh năm 2014. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình kế hoạch tài chính, thu chi ngân sách và các giải pháp điều hành kinh tế - xã hội của địa phương trong năm 2014.

Chỉ tiêu dự toán ngân sách nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2014

• Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Tổng số thu đạt 4.755,600 tỷ đồng. Trong đó, thu nội địa chiếm phần lớn với 3.768,636 tỷ đồng (bao gồm thu tiền sử dụng đất là 500,000 tỷ đồng); thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu đạt 520,000 tỷ đồng; thu để lại chi quản lý qua ngân sách nhà nước là 466,964 tỷ đồng.
• Thu ngân sách địa phương được hưởng: Tổng cộng 6.900,061 tỷ đồng. Bao gồm thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp là 3.716,636 tỷ đồng; các khoản thu để lại chi quản lý qua ngân sách nhà nước là 466,964 tỷ đồng; thu bổ sung từ ngân sách Trung ương là 2.716,461 tỷ đồng (trong đó bổ sung cân đối ngân sách là 863,783 tỷ đồng, kinh phí thực hiện một số dự án theo mục tiêu và nhiệm vụ khác là 658,400 tỷ đồng, kinh phí thực hiện các chế độ chính sách và nhiệm vụ sự nghiệp là 291,962 tỷ đồng, vốn Chương trình mục tiêu quốc gia là 124,318 tỷ đồng, và thu bổ sung để thực hiện tiền lương tối thiểu theo các mức quy định là 777,998 tỷ đồng).
• Tổng chi ngân sách địa phương: Được cân đối bằng với mức thu địa phương hưởng là 6.900,061 tỷ đồng. Trong đó, chi ngân sách cấp tỉnh là 3.614,621 tỷ đồng; chi ngân sách các huyện, các thị xã và thành phố Huế (gồm cả cấp xã, phường, thị trấn) là 3.285,440 tỷ đồng.

Nguyên tắc phân bổ và quản lý chi ngân sách nhà nước

• Phân bổ dự toán: Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện phân bổ dự toán cho các Sở, ban, ngành, cơ quan đoàn thể cấp tỉnh, các cơ quan khác và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo chi tiết đính kèm. Riêng đối với vốn chương trình mục tiêu quốc gia và vốn xây dựng cơ bản, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ có quyết định giao riêng.
• Yêu cầu quản lý chi tiêu:
  • Chi ngân sách phải được quản lý chặt chẽ, tiết kiệm, chống lãng phí. Các đơn vị phải rà soát kỹ lưỡng các khoản chi và chính sách theo hướng thiết thực, hiệu quả, tránh đầu tư dàn trải.
  • Tuân thủ nghiêm ngặt kỷ luật tài chính ngân sách nhà nước, tuyệt đối không thực hiện chi ngoài dự toán và chủ động lồng ghép các chính sách từ khâu lập kế hoạch đến khâu tổ chức thực hiện.
  • Ưu tiên đảm bảo nguồn chi cho tiền lương và các chế độ, chính sách an sinh xã hội đã được quyết định.
  • Triệt để tiết kiệm kinh phí hoạt động của các cơ quan, đơn vị trực thuộc; nghiêm cấm bố trí kinh phí mua sắm xe công (ngoại trừ xe chuyên dùng theo quy định của pháp luật).
  • Cắt giảm tối đa các khoản chi không thực sự cần thiết: kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, đoàn đi nước ngoài phải được bố trí tối đa chỉ bằng 70% so với mức thực hiện năm 2013; đồng thời kiểm soát chặt chẽ tối đa việc chi chuyển nguồn.

Cơ chế tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2014

Để đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện cải cách tiền lương trong năm 2014, các cơ quan, đơn vị và địa phương phải chủ động tạo nguồn từ một phần số thu được để lại theo chế độ. Cụ thể, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm bố trí nguồn như sau:

• Sử dụng 50% số tăng thu ngân sách của cấp huyện và cấp xã (bao gồm cả số tăng thu trong dự toán và số tăng thu phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện).
• Thực hiện tiết kiệm bắt buộc 10% chi thường xuyên của năm 2014 (không tính tiền lương và các khoản phụ cấp có tính chất lương).
• Trích tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2014. Riêng đối với ngành y tế, tỷ lệ trích tối thiểu là 35% sau khi đã khấu trừ các chi phí đặc thù bao gồm: thuốc, máu, dịch truyền, hóa chất, vật tư thay thế, vật tư tiêu hao, kinh phí chi trả phụ cấp thường trực, phụ cấp phẫu thuật và thủ thuật nếu các khoản này đã được kết cấu vào giá dịch vụ khám chữa bệnh.

Nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Tài chính trong điều hành ngân sách

Sở Tài chính đóng vai trò chủ trì và điều phối chính trong việc thực hiện dự toán ngân sách với các nhiệm vụ cụ thể:

• Thống nhất với các đơn vị dự toán thuộc tỉnh để phân bổ chi tiết dự toán chi; hướng dẫn cụ thể về dự toán thu, chi và chỉ tiêu huy động nguồn cải cách tiền lương cho Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện phân bổ và thông báo chi tiết các khoản chi có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho ngân sách cấp huyện.
• Thẩm định và bổ sung kịp thời, đầy đủ kinh phí cho các khoản lương, chính sách, chế độ tạm cấp năm 2014 cho các cơ quan, đơn vị và cấp huyện dựa trên số thực tế phát sinh và nguồn bổ sung có mục tiêu từ Trung ương trong năm 2014.
• Chủ động ứng phó với tình huống hụt thu ngân sách: Trong trường hợp số thu thực tế khó đạt dự toán được Hội đồng nhân dân tỉnh giao, Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp với các ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh giảm dự phòng ngân sách tỉnh, đồng thời sắp xếp, cắt giảm vốn đầu tư phát triển để đảm bảo cân đối ngân sách địa phương.
• Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành cơ chế điều hành ngân sách nhà nước tỉnh năm 2014 theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính nhằm đảm bảo phân bổ, sử dụng ngân sách chặt chẽ và tiết kiệm.

Trách nhiệm thực hiện, công khai và báo cáo dự toán ngân sách

• Trách nhiệm của các đơn vị dự toán và chính quyền địa phương:
  • Thủ trưởng các đơn vị dự toán cấp 1 thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã phải khẩn trương phân bổ dự toán thu, chi ngân sách của đơn vị, địa phương mình đảm bảo đúng thời hạn quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
  • Thực hiện công khai dự toán ngân sách theo đúng quy định pháp luật hiện hành nhằm đảm bảo tính minh bạch.
  • Tổ chức thực hiện quyết liệt các giải pháp để hoàn thành dự toán thu và quản lý chi ngân sách tiết kiệm, hiệu quả.
  • Ủy ban nhân dân cấp huyện (gồm các huyện, thị xã và thành phố Huế) có trách nhiệm báo cáo dự toán thu, chi ngân sách năm 2014 đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định về Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tài chính chậm nhất là 05 ngày kể từ ngày được thông qua.
• Hiệu lực và trách nhiệm thi hành:
  • Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
  • Các chức danh chịu trách nhiệm thi hành quyết định gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Cục trưởng Cục Hải quan, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Công ty Xổ số Kiến thiết tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Thủ trưởng các đơn vị dự toán cấp 1 thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan.