Quyết định số 23/2017/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định ban hành quy định chi tiết về mức giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ trên địa bàn tỉnh Nam Định. Quyết định này áp dụng đối với cả các chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ cho việc quản lý, khai thác và sử dụng hạ tầng thương mại chợ tại địa phương.

- Đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh của quy định

• Đối tượng cung ứng dịch vụ: Bao gồm Công ty Dịch vụ kinh doanh và quản lý chợ; Ban quản lý chợ, tổ quản lý chợ tại các phường, xã, thị trấn; Ủy ban nhân dân các phường, xã, thị trấn trực tiếp quản lý chợ; và các tổ chức, doanh nghiệp được phép đầu tư, cấp phép kinh doanh hoạt động chợ trên địa bàn tỉnh Nam Định.
• Đối tượng sử dụng dịch vụ: Áp dụng đối với tất cả các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực hiện hoạt động buôn bán, kinh doanh tại các chợ trên địa bàn tỉnh Nam Định (gọi chung là thương nhân).

- Quy định chi tiết về mức giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ

Mức giá dịch vụ quy định dưới đây chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT) và được phân chia cụ thể theo tính chất nguồn vốn đầu tư, phân hạng chợ, vị trí điểm kinh doanh và địa bàn hành chính:

• Đối với chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước:
  • Thương nhân kinh doanh cố định, thường xuyên tại chợ hạng I:
    • Tại Chợ Rồng: Điểm kinh doanh loại 1 (gồm các loại từ 1.1 đến 1.4) có mức giá dao động từ 169.000 đồng/m2/tháng đến 214.000 đồng/m2/tháng. Điểm kinh doanh loại 2 tại Tầng 1 (từ loại 2.1 đến 2.4) có mức giá từ 148.000 đồng/m2/tháng đến 210.000 đồng/m2/tháng; tại Tầng 2 (từ loại 2.5 đến 2.7) có mức giá từ 130.000 đồng/m2/tháng đến 165.000 đồng/m2/tháng.
    • Tại Chợ Mỹ Tho: Điểm kinh doanh loại 1 có mức giá là 82.000 đồng/m2/tháng. Điểm kinh doanh loại 2 (từ loại 2.1 đến 2.10) có mức giá từ 52.000 đồng/m2/tháng đến 67.000 đồng/m2/tháng. Điểm kinh doanh loại 3 (từ loại 3.1 đến 3.5) có mức giá từ 44.000 đồng/m2/tháng đến 48.000 đồng/m2/tháng.
  • Thương nhân kinh doanh cố định, thường xuyên tại chợ hạng II:
    • Tại các phường, thị trấn: Mức giá đối với các điểm kinh doanh từ loại 1 đến loại 6 dao động từ tối thiểu 10.000 đồng/m2/tháng đến tối đa 80.000 đồng/m2/tháng.
    • Tại các xã: Mức giá đối với các điểm kinh doanh từ loại 1 đến loại 6 dao động từ tối thiểu 6.000 đồng/m2/tháng đến tối đa 70.000 đồng/m2/tháng.
  • Thương nhân kinh doanh cố định, thường xuyên tại chợ hạng III:
    • Tại các phường, thị trấn: Mức giá đối với các điểm kinh doanh từ loại 1 đến loại 6 dao động từ tối thiểu 8.000 đồng/m2/tháng đến tối đa 70.000 đồng/m2/tháng.
    • Tại các xã: Mức giá đối với các điểm kinh doanh từ loại 1 đến loại 6 dao động từ tối thiểu 5.000 đồng/m2/tháng đến tối đa 55.000 đồng/m2/tháng.
  • Thương nhân kinh doanh không cố định, không thường xuyên (bao gồm cả chợ họp theo phiên): Áp dụng mức thu theo ngày với đơn giá là 2.000 đồng/m2/ngày đối với các chợ tại phường, thị trấn và 1.000 đồng/m2/ngày đối với các chợ tại địa bàn các xã.
• Đối với chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước: Mức thu tối đa được khống chế không vượt quá mức thu quy định đối với các chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước có cùng phân hạng tương ứng.

- Nguyên tắc xác định giá cụ thể và phương án xử lý chuyển tiếp

• Mục đích thu phí: Tiền thu dịch vụ được sử dụng để bù đắp các chi phí đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất của chợ và phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý, điều hành hoạt động chợ.
• Xác định mức giá cụ thể: Tùy thuộc vào điều kiện thực tế của từng chợ, tổ chức cung ứng dịch vụ căn cứ vào cơ sở vật chất, vị trí địa lý, khả năng sinh lời của từng điểm kinh doanh hoặc thông qua kết quả đấu thầu công khai để áp dụng mức giá cụ thể cho phù hợp với từng điểm kinh doanh.
• Đấu giá quyền thuê điểm kinh doanh: Trong trường hợp một điểm kinh doanh có từ hai thương nhân trở lên cùng đăng ký thuê, tổ chức cung ứng dịch vụ chợ phải tiến hành tổ chức đấu thầu, đấu giá công khai theo quy định của pháp luật. Giá khởi điểm để đấu giá là mức giá quy định tương ứng của điểm kinh doanh đó. Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phê duyệt kết quả đấu giá này.
• Quy định chuyển tiếp: Đối với các chợ đang thực hiện thu tiền sử dụng diện tích bán hàng theo hợp đồng đã ký kết trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục áp dụng mức thu theo hợp đồng đã ký cho đến khi hết thời hạn hợp đồng.

- Quy định về quản lý và sử dụng tiền thu dịch vụ

• Sử dụng hóa đơn: Khi tiến hành thu tiền dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ, các tổ chức cung ứng dịch vụ có trách nhiệm lập và sử dụng hóa đơn cung ứng dịch vụ theo đúng quy định pháp luật về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ (Nghị định số 51/2010/NĐ-CP, Nghị định số 04/2014/NĐ-CP, Thông tư số 39/2014/TT-BTC và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hiện hành).
• Sử dụng nguồn thu: Sau khi thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và nộp thuế vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật, phần tiền thu còn lại được để lại cho tổ chức cung ứng dịch vụ chợ tự quản lý, sử dụng để phục vụ hoạt động của đơn vị theo quy định.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

• Sở Công Thương: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quyết định. Đồng thời, Sở Công Thương là đầu mối tiếp nhận các vướng mắc, khó khăn từ cơ sở để tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế.
• Sở Tài chính: Có trách nhiệm hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện đúng mức giá dịch vụ theo quy định.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã: Có trách nhiệm chỉ đạo các tổ chức cung ứng dịch vụ chợ thực hiện thu phí đúng quy định, đồng thời bắt buộc phải niêm yết công khai nội dung thu và mức thu tại địa điểm chợ để thương nhân và nhân dân giám sát.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 31/8/2017.