Quyết định số 22/2017/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các nội dung cốt lõi của Quyết định này.

Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Quyết định quy định mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản do tỉnh An Giang ban hành.
• Số hiệu: 22/2017/QĐ-UBND.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 02 tháng 6 năm 2017.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định xác định rõ ràng ranh giới pháp lý và các bên liên quan tham gia vào quy trình thu nộp phí bảo vệ môi trường:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định toàn diện về mức thu, phương thức nộp, công tác quản lý và cơ chế sử dụng nguồn phí bảo vệ môi trường phát sinh từ hoạt động khai thác khoáng sản diễn ra trong địa giới hành chính tỉnh An Giang.
• Đối tượng áp dụng:
  • Đối tượng nộp phí: Tất cả các tổ chức, cá nhân thực hiện các hoạt động khai thác khoáng sản thực tế trên địa bàn tỉnh An Giang đều có nghĩa vụ nộp khoản phí này.
  • Tổ chức thu phí: Cơ quan Thuế quản lý trực tiếp tại địa bàn nơi diễn ra hoạt động khai thác khoáng sản chịu trách nhiệm tổ chức thu phí.

Mức thu phí và nguyên tắc áp dụng đối với khoáng sản tận thu (Điều 2)

Chính sách về mức thu phí được thiết kế nhằm đảm bảo tính công bằng và khuyến khích việc tận thu tài nguyên một cách hiệu quả:

• Mức thu phí thông thường: Được áp dụng chi tiết theo danh mục quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này (áp dụng riêng cho từng loại khoáng sản cụ thể).
• Mức thu phí đối với khai thác tận thu: Nhằm hỗ trợ và khuyến khích hoạt động tận thu khoáng sản, mức phí bảo vệ môi trường đối với trường hợp này được ưu đãi, chỉ bằng 60% so với mức phí của loại khoáng sản tương ứng quy định tại biểu phí thông thường.

Cơ chế quản lý và mục đích sử dụng nguồn thu phí bảo vệ môi trường (Điều 3)

Quyết định quy định rõ ràng về tỷ lệ phân chia ngân sách và các nội dung chi cụ thể nhằm đảm bảo nguồn kinh phí được sử dụng đúng mục đích tái tạo môi trường:

• Tỷ lệ điều tiết ngân sách: Khoản thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản (không bao gồm dầu thô, khí thiên nhiên và khí than) được để lại 100% cho ngân sách địa phương.
• Mục đích sử dụng: Nguồn thu này được sử dụng toàn bộ để hỗ trợ công tác bảo vệ và đầu tư môi trường tại chính địa phương nơi có hoạt động khai thác, tuân thủ Luật Bảo vệ môi trường và Luật Ngân sách nhà nước, bao gồm các nhiệm vụ cụ thể sau:
  • Phòng ngừa, ngăn chặn và hạn chế tối đa các tác động tiêu cực, ảnh hưởng xấu đến môi trường tại khu vực khai thác khoáng sản.
  • Khắc phục, xử lý tình trạng suy thoái hoặc ô nhiễm môi trường do các hoạt động khai thác khoáng sản trực tiếp gây ra.
  • Thực hiện các hoạt động giữ gìn vệ sinh, bảo vệ, tôn tạo và tái tạo lại cảnh quan môi trường tự nhiên tại địa phương chịu ảnh hưởng bởi hoạt động khai thác.

Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan chức năng (Điều 4)

Để đảm bảo việc thu nộp phí được diễn ra minh bạch, đúng quy định, Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan:

• Đối với cơ quan, đơn vị trực tiếp thu phí:
  • Thực hiện thu, quản lý và sử dụng nguồn phí đúng quy định pháp luật.
  • Niêm yết công khai, rõ ràng mức thu phí tại các địa điểm thu phí. Khi thu phí phải cấp biên lai thu phí hợp pháp cho đối tượng nộp; thực hiện đăng ký, sử dụng và quyết toán biên lai với cơ quan thuế.
  • Thiết lập và mở đầy đủ sổ sách kế toán để theo dõi, phản ánh chính xác dòng tiền thu, nộp phí theo chế độ kế toán hiện hành.
  • Thực hiện tổng hợp và báo cáo định kỳ về tình hình thu phí theo quy định.
• Sở Tài chính: Chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo toàn diện về tình hình thực hiện thu, nộp phí trên phạm vi toàn tỉnh; chủ trì tổng hợp các vướng mắc, kiến nghị để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp với thực tế địa phương.
• Cục Thuế tỉnh: Đảm bảo cung cấp đầy đủ chứng từ, biên lai phục vụ công tác thu phí; hướng dẫn chi tiết nghiệp vụ kê khai, thu, nộp, mở sổ sách kế toán và quyết toán phí cho các đơn vị thu.
• Kho bạc Nhà nước: Hướng dẫn các cơ quan thu phí thực hiện các thủ tục mở tài khoản và nộp số tiền phí thu được vào ngân sách nhà nước theo đúng quy trình.

Điều khoản thi hành và trách nhiệm thực hiện (Điều 5 và Điều 6)

• Quy chiếu pháp luật liên quan: Các nội dung về chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng, chứng từ và công khai phí bảo vệ môi trường không chi tiết tại Quyết định này sẽ được thực hiện theo Luật Phí và Lệ phí, Nghị định số 120/2016/NĐ-CP, Nghị định số 164/2016/NĐ-CP, Thông tư số 156/2013/TT-BTC và các văn bản hướng dẫn hiện hành khác.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 02 tháng 6 năm 2017.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.