Quyết định số 19/2023/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về công tác quản lý, vận hành, quy trình bảo trì và mức chi phí bảo trì đối với các công trình xây dựng theo cơ chế đặc thù thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn 2021-2025. Quyết định này nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương phù hợp với thực tế địa phương, đảm bảo tính bền vững và hiệu quả của các công trình đầu tư công phục vụ cộng đồng.

1. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định chi tiết về việc quản lý, vận hành công trình; quy trình bảo trì và mức chi phí bảo trì công trình đối với các dự án đầu tư xây dựng áp dụng cơ chế đặc thù thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2021-2025.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến công tác quản lý, vận hành, bảo trì các công trình xây dựng theo cơ chế đặc thù thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.

2. Giải thích các thuật ngữ và khái niệm cốt lõi

Để đảm bảo tính thống nhất trong quá trình áp dụng, văn bản đưa ra định nghĩa cụ thể cho các chủ thể và khái niệm liên quan:

• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Bao gồm Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và thị xã trực thuộc tỉnh Phú Thọ.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Bao gồm Ủy ban nhân dân các xã, phường và thị trấn.
• Ban quản lý xã: Là tổ chức được thành lập để thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn cấp xã. Trưởng ban là Chủ tịch UBND cấp xã; các thành viên gồm công chức địa chính - nông nghiệp - xây dựng - môi trường, tài chính - kế toán, đại diện các đoàn thể chính trị - xã hội và đại diện cộng đồng dân cư.
• Ban phát triển thôn: Do cộng đồng dân cư bầu ra, hoạt động theo quy chế tự quản do cộng đồng thống nhất và được UBND cấp xã ra quyết định công nhận.
• Dự án cơ chế đặc thù: Là các dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp được thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP của Chính phủ và danh mục loại dự án ban hành kèm theo Quyết định số 333/QĐ-UBND ngày 16 tháng 02 năm 2023 của UBND tỉnh Phú Thọ.

3. Quy định về quản lý, vận hành công trình đặc thù

Công tác quản lý và vận hành công trình sau đầu tư được phân cấp rõ ràng nhằm tăng cường tính tự chủ và trách nhiệm của cơ sở:

• Giao đơn vị quản lý: UBND cấp xã có trách nhiệm giao trực tiếp cho Ban quản lý xã hoặc Ban phát triển thôn chịu trách nhiệm quản lý, vận hành công trình xây dựng hoàn thành.
• Nguyên tắc vận hành: Việc khai thác, sử dụng công trình phải đảm bảo đúng công năng, mục đích thiết kế ban đầu và tuân thủ nghiêm ngặt các nội dung dự án đã được phê duyệt, tránh việc sử dụng sai mục đích gây lãng phí hoặc hư hỏng công trình.

4. Quy trình bảo trì công trình xây dựng

Quy trình bảo trì được đơn giản hóa nhưng vẫn đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật cần thiết:

• Quy trình bảo trì mẫu: UBND tỉnh Phú Thọ ban hành quy trình bảo trì mẫu để áp dụng chung cho các công trình đặc thù tại địa phương. Các công trình này không bắt buộc phải lập quy trình bảo trì riêng biệt cho từng công trình (theo Khoản 4 Điều 31 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP).
• Áp dụng quy trình tương tự: Chủ sở hữu hoặc đơn vị quản lý có thể áp dụng các tiêu chuẩn bảo trì hiện hành hoặc quy trình của các công trình tương tự phù hợp.
• Nội dung quy trình mẫu: Tuân thủ quy định tại Khoản 10 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP (sửa đổi Khoản 1 Điều 19 Nghị định 27/2022/NĐ-CP).
• Trách nhiệm lập và phê duyệt kế hoạch:
  • Ban quản lý xã có trách nhiệm xây dựng kế hoạch bảo trì cụ thể dựa trên quy trình mẫu của UBND tỉnh.
  • UBND cấp xã ban hành quyết định phê duyệt kế hoạch bảo trì và thực hiện lựa chọn cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ/nhóm thợ hoặc hợp tác xã tại địa phương để trực tiếp thi công bảo trì.
• Thực hiện bảo trì: Tuân thủ các quy định chi tiết tại Điều 33 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

5. Chi phí và định mức chi phí thực hiện bảo trì

Nguồn kinh phí và cách thức tính toán chi phí bảo trì được quy định cụ thể nhằm đảm bảo tính minh bạch và khả thi:

• Phương pháp xác định chi phí: Thực hiện theo Khoản 10 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP (sửa đổi Khoản 3 Điều 19 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP).
• Định mức chi phí: Áp dụng theo các định mức xây dựng quy định tại Phụ lục VI Thông tư số 12/2021/TT-BXD ngày 31/08/2021 của Bộ Xây dựng.
• Đơn giá bảo trì: Được lập dựa trên Bộ đơn giá dự toán về xây dựng công trình, lắp đặt, sửa chữa, bảo dưỡng và khảo sát xây dựng do UBND tỉnh Phú Thọ ban hành và áp dụng tại thời điểm thực hiện.

6. Hiệu lực thi hành và Tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định số 19/2023/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2023.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản viện dẫn: Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quyết định này có sự thay đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới thì áp dụng theo các văn bản mới đó.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, địa phương có trách nhiệm kịp thời tổng hợp, báo cáo về UBND tỉnh thông qua Sở Xây dựng để xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.