Tóm tắt Quyết định 25/2023/QĐ-UBND tỉnh Đắk Nông về quản lý, vận hành và bảo trì công trình thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia

Quyết định số 25/2023/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông ban hành quy định chi tiết về công tác quản lý, vận hành; quy trình bảo trì và mức chi phí bảo trì đối với các công trình được đầu tư xây dựng theo cơ chế đặc thù thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2021-2025. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết và toàn diện các quy định cốt lõi của văn bản này.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

• Phạm vi điều chỉnh: Văn bản quy định cụ thể về việc quản lý, vận hành công trình; quy trình bảo trì, mức chi phí bảo trì đối với các công trình đầu tư xây dựng theo cơ chế đặc thù thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2021-2025.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã; Ban Quản lý xã, Ban Phát triển thôn và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác quản lý, vận hành và bảo trì các công trình này.

Tổ chức và Nội dung quản lý, vận hành công trình xây dựng (Điều 3 và Điều 4)

Công tác tổ chức và nội dung vận hành được phân cấp rõ ràng nhằm đảm bảo tính chủ động tại cơ sở:

• Tổ chức quản lý: UBND cấp xã quyết định giao cho Ban Quản lý xã hoặc Ban Phát triển thôn trực tiếp quản lý, vận hành công trình. Sau khi nhận bàn giao, các đơn vị này có trách nhiệm quản lý, khai thác và vận hành công trình theo đúng công năng thiết kế đã được phê duyệt.
• Nội dung thực hiện quản lý, vận hành:
  • Xây dựng nội quy sử dụng, bảo vệ và khai thác công trình; cắm biển báo và nội quy trực quan tại công trình.
  • Chuẩn bị sẵn sàng kế hoạch, phương án bảo vệ công trình thường xuyên và trong các tình huống nguy hiểm (thiên tai, hỏa hoạn).
  • Vận hành công trình theo đúng quy trình kỹ thuật và nội quy đã ban hành.
  • Thực hiện kiểm tra định kỳ thường xuyên, đặc biệt là trước và sau khi xảy ra thiên tai, hỏa hoạn. Ngay sau khi kết thúc thiên tai, phải tiến hành kiểm tra thực tế, lập biên bản xác định hư hỏng và đề xuất giải pháp khắc phục kịp thời để đảm bảo công trình hoạt động bình thường.

Quy trình và Kế hoạch bảo trì công trình (Điều 5 và Điều 6)

Công tác bảo trì được thực hiện theo quy trình chuẩn hóa và kế hoạch cụ thể:

• Quy trình bảo trì công trình:
  • Giao các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành lập và quyết định ban hành Quy trình bảo trì mẫu cho từng loại công trình áp dụng cơ chế đặc thù thuộc chuyên ngành quản lý.
  • Cho phép áp dụng các tiêu chuẩn về bảo trì hoặc quy trình bảo trì của công trình tương tự phù hợp theo quy định tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP.
  • Đối với các công trình chưa bàn giao cho chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng, chủ đầu tư có trách nhiệm lập kế hoạch và thực hiện bảo trì theo quy định.
• Kế hoạch bảo trì công trình:
  • UBND cấp xã giao Ban quản lý xã lập kế hoạch bảo trì dựa trên quy trình bảo trì mẫu và hiện trạng thực tế của công trình.
  • Nội dung chính của kế hoạch bảo trì bao gồm: Tên công việc thực hiện, thời gian thực hiện, phương thức thực hiện và chi phí thực hiện.
  • UBND cấp xã phê duyệt kế hoạch bảo trì, quyết định kế hoạch và lựa chọn cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ/nhóm thợ, hợp tác xã tại địa phương để thực hiện bảo trì.

Thực hiện bảo trì và Mức chi phí bảo trì công trình (Điều 7 và Điều 8)

• Thực hiện bảo trì: Ban quản lý xã, Ban Phát triển thôn hoặc đơn vị quản lý sử dụng tự tổ chức kiểm tra, bảo dưỡng thường xuyên, định kỳ và đột xuất nhằm phát hiện sớm các dấu hiệu xuống cấp. Trường hợp công trình cần sửa chữa, đơn vị quản lý báo cáo UBND cấp xã để lập kế hoạch bố trí kinh phí và quyết định lựa chọn cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ/nhóm thợ hoặc hợp tác xã thực hiện.
• Mức chi phí bảo trì công trình:
  • Nguyên tắc, phương pháp xác định chi phí bảo trì thực hiện theo quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
  • Chi phí bảo trì được xác định bằng dự toán cụ thể theo hướng dẫn tại Thông tư số 14/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng.
  • Định mức, dự toán công tác sửa chữa và bảo dưỡng công trình áp dụng theo Phụ lục VI Thông tư số 12/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng.

Trách nhiệm thực hiện của các cơ quan, đơn vị (Điều 9)

Quyết định phân định rõ ràng trách nhiệm của từng cấp, ngành trong việc triển khai thực hiện:

• Sở Xây dựng và các Sở quản lý công trình chuyên ngành: Phối hợp kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định; lập và ban hành Quy trình bảo trì mẫu theo chuyên ngành; thanh tra, hướng dẫn xử lý vi phạm và báo cáo kết quả cho UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và các cơ quan Trung ương về kết quả thực hiện công tác quản lý, vận hành, bảo trì công trình sử dụng nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025.
• Sở Tài chính: Hướng dẫn các địa phương quản lý, thanh toán, quyết toán nguồn kinh phí quản lý, vận hành, bảo trì; phối hợp tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Thực hiện quản lý nhà nước trên địa bàn; chỉ đạo phổ biến triển khai quyết định; hỗ trợ UBND cấp xã lập kế hoạch bảo trì; tổ chức đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ cấp xã, thôn; kiểm tra, giám sát việc thực hiện.
• Ủy ban nhân dân cấp xã:
  • Quyết định bằng văn bản việc bàn giao công trình cho Ban quản lý xã hoặc Ban Phát triển thôn; tổ chức lập, lưu trữ và bàn giao hồ sơ công trình theo quy định.
  • Phê duyệt kế hoạch bảo trì, bố trí nguồn vốn và tổ chức thực hiện bảo trì; hỗ trợ xây dựng quy chế quản lý, vận hành đối với công trình giao cho thôn.
  • Kiểm tra, giám sát các đơn vị thực hiện và tổng hợp báo cáo hàng năm gửi UBND cấp huyện.
• Ban quản lý xã, Ban Phát triển thôn, đơn vị quản lý sử dụng công trình:
  • Tiếp nhận bàn giao công trình và hồ sơ kỹ thuật liên quan.
  • Ban Quản lý xã lập kế hoạch bảo trì trình UBND cấp xã phê duyệt; Ban Phát triển thôn hoặc đơn vị sử dụng đề xuất nội dung bảo trì cụ thể.
  • Tổ chức thực hiện bảo trì, huy động cộng đồng dân cư đóng góp kinh phí hợp pháp.
  • Lập, lưu trữ hồ sơ quản lý; hàng năm công bố công khai, minh bạch các khoản đóng góp và sử dụng kinh phí cho người dân biết; báo cáo tình hình thực hiện cho UBND cấp xã.

Hiệu lực thi hành (Điều 10)

Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 8 năm 2023. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.