Quyết định 51/2023/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành quy định về quản lý, vận hành công trình; quy trình bảo trì, mức chi phí bảo trì công trình đối với dự án đầu tư xây dựng theo cơ chế đặc thù trong tổ chức thực hiện dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Quyết định này đóng vai trò quan trọng trong việc cụ thể hóa cơ chế quản lý, bảo vệ và duy trì tuổi thọ các công trình công cộng tại địa phương.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung của Quyết định này:

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định quy định chi tiết về công tác quản lý, vận hành; quy trình bảo trì và mức chi phí bảo trì đối với các dự án đầu tư xây dựng theo cơ chế đặc thù. Đây là các dự án quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp thuộc các Chương trình mục tiêu Quốc gia được triển khai trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với tất cả các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình quản lý, vận hành và bảo trì các công trình xây dựng nêu trên.

- Nguyên tắc quản lý, vận hành và bảo trì công trình (Điều 3)

• Công tác quản lý, vận hành và bảo trì phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch và hiệu quả, tuyệt đối tránh thất thoát, lãng phí.
• Hoạt động bảo trì phải được tiến hành thường xuyên, liên tục nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ và độ bền của công trình, đồng thời phải bảo đảm an toàn tuyệt đối cho con người, tài sản và bản thân công trình.

- Quy định về quản lý, vận hành công trình (Điều 4)

• Đối với công trình thủy lợi: Các dự án thuộc hệ thống công trình thủy lợi sẵn có, đang vận hành thì tiếp tục thực hiện quản lý, khai thác và bảo trì theo quy định của Luật Thủy lợi năm 2017 và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.
• Đối với công trình dân dụng và giao thông: Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã có trách nhiệm giao trực tiếp cho Ban quản lý xã hoặc Ban phát triển thôn quản lý, vận hành công trình nhằm đảm bảo đúng công năng theo thiết kế đã được phê duyệt.

- Quy trình bảo trì công trình (Điều 5)

• Các Sở chuyên ngành bao gồm: Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm chủ trì xây dựng quy trình bảo trì mẫu theo từng loại công trình (dân dụng, giao thông, thủy lợi) thuộc phạm vi quản lý của mình.
• Các quy trình bảo trì mẫu này phải trình UBND tỉnh Phú Yên xem xét ban hành để làm cơ sở thống nhất áp dụng cho công tác quản lý, vận hành và bảo trì trên địa bàn.

- Lập và phê duyệt kế hoạch bảo trì công trình (Điều 6)

• Ban quản lý xã có trách nhiệm chủ trì xây dựng kế hoạch bảo trì hằng năm dựa trên quy trình bảo trì mẫu đã được UBND tỉnh ban hành.
• Kế hoạch bảo trì có thể được điều chỉnh, bổ sung linh hoạt trong quá trình thực hiện theo đúng quy định tại khoản 3 Điều 32 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP của Chính phủ.
• UBND cấp xã là cơ quan có thẩm quyền quyết định phê duyệt kế hoạch bảo trì công trình, đồng thời thực hiện lựa chọn cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ/nhóm thợ hoặc hợp tác xã tại địa phương để trực tiếp thực hiện công tác bảo trì.

- Chi phí bảo trì công trình xây dựng (Điều 7)

• Chi phí bảo trì được xác định cụ thể bằng phương pháp lập dự toán theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng công trình.
• Nội dung chi phí bảo trì phải phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 19 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 10 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP của Chính phủ về cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các Chương trình mục tiêu Quốc gia).

- Trách nhiệm của các hộ dân hưởng lợi từ công trình (Điều 8)

• Mọi người dân sinh sống trên địa bàn xã, thôn được hưởng lợi từ công trình đều có quyền lợi, trách nhiệm và nghĩa vụ tham gia bảo vệ công trình.
• Khi phát hiện hành vi phá hoại, xâm phạm hoặc khi công trình xảy ra sự cố, hư hỏng, người dân phải có trách nhiệm chủ động ngăn chặn, khắc phục trong khả năng hoặc báo cáo ngay cho Ban quản lý xã, Ban phát triển thôn hoặc cơ quan chức năng để kịp thời xử lý.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị (Điều 9)

• Các Sở: Xây dựng, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quyết định đối với các công trình thuộc chuyên ngành quản lý.
• Ban Dân tộc tỉnh: Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nội dung Quyết định này đến đồng bào dân tộc thiểu số tại các khu vực triển khai dự án.
• UBND cấp huyện: Cử cán bộ chuyên môn hỗ trợ UBND cấp xã thực hiện công tác quản lý, vận hành, bảo trì khi có yêu cầu; chỉ đạo và kiểm tra UBND cấp xã thực hiện đúng quy định.
• UBND cấp xã: Tổ chức triển khai, phổ biến Quyết định; ban hành quyết định bàn giao công trình cho Ban quản lý xã hoặc Ban phát triển thôn; hỗ trợ lập kế hoạch bảo trì; kiểm tra giám sát và tổng hợp báo cáo định kỳ hằng năm gửi UBND cấp huyện.
• Ban quản lý xã và Ban phát triển thôn: Trực tiếp tổ chức thực hiện quản lý, vận hành, bảo trì; chịu trách nhiệm trước UBND cấp xã; lập và lưu trữ hồ sơ công trình; thực hiện bảo dưỡng, sửa chữa kịp thời và báo cáo tình hình thực hiện hằng năm.
• Sở Xây dựng: Là đầu mối tiếp nhận, hướng dẫn giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện. Trường hợp vượt thẩm quyền, Sở Xây dựng tổng hợp, tham mưu đề xuất UBND tỉnh xem xét, quyết định.

- Hiệu lực thi hành (Điều 10)

• Quyết định 51/2023/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16/10/2023.
• Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quyết định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế mới nhất.
• Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.