QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH CHI TIẾT PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG SẢN XUẤT CHUYÊN CANH HÀNG HÓA (LÚA, RAU MÀU, THỦY SẢN) TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số Điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP;

Căn cứ Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 02/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030;

Căn cứ Quyết định số 639/QĐ-BNN-KH năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về phê duyệt Quy hoạch nông nghiệp, nông thôn vùng Đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 trong điều kiện biến đổi khí hậu;

Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 435/TTr-SKHĐT ngày 14/8/2014 về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết phát triển các vùng sản xuất chuyên canh hàng hóa (lúa, rau màu, thủy sản) tỉnh An Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch chi tiết phát triển các vùng sản xuất chuyên canh hàng hóa (lúa, rau màu, thủy sản) tỉnh An Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, với những nội dung chủ yếu như sau:

A. QUY HOẠCH VÙNG CHUYÊN CANH LÚA HÀNG HÓA

I. Quan điểm phát triển

1. Vùng chuyên canh lúa hàng hóa được xác định là vùng nguyên liệu lúa hàng hóa lớn nhất của tỉnh, chủ yếu phục vụ cho xuất khẩu. Lúa được sản xuất trong vùng quy hoạch phải là lúa chất lượng cao, đảm bảo tính cạnh tranh khi tham gia vào thị trường thương mại toàn cầu, được sản xuất trong vùng có hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh, được gieo trồng bằng giống lúa xác nhận, có quy trình sản xuất thống nhất theo hướng GAP. Quy hoạch vùng chuyên canh hàng hóa là góp phần nâng cao sức cạnh tranh của ngành hàng lúa gạo, hướng đến lợi ích lâu dài.

2. Các vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hóa sẽ ưu tiên đầu tư xây dựng ở các xã có điều kiện về đất đai, thủy lợi, có tập quán gieo trồng các giống lúa chất lượng cao và thực hiện đồng bộ các quy trình thâm canh để có sản phẩm hàng hóa an toàn.Vùng chuyên canh lúa hàng hóa trên địa bàn tỉnh sẽ từng bước hình thành, lớn dần theo lộ trình và có thứ tự ưu tiên trong đầu tư giữa các địa phương, phù hợp với nhu cầu thị trường. Về lâu dài, nông dân sẽ sản xuất lúa hàng hóa trên các vùng chuyên canh và được bảo đảm một tỷ lệ lợi nhuận nhất định. Các vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hóa đóng góp quan trọng vào đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và phù hợp với Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh An Giang đến năm 2020.

3. Phát triển và ứng dụng rộng rãi, hiệu quả các công nghệ tiên tiến, công nghệ cao trong sản xuất lúa trên các vùng chuyên canh, liên kết từ khâu sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh; đồng thời đảm bảo an ninh lương thực và tăng thu nhập cho nông dân.

4. Quy hoạch vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hóa là một nội dung quan trọng trong kế hoạch “tái cấu trúc nền kinh tế”, “tái cơ cấu ngành nông nghiệp” của tỉnh. Tỉnh sẽ ưu tiên nguồn lực để tập trung xây dựng các “cánh đồng lớn”, “cánh đồng liên kết”, xem nó như là giải pháp hữu hiệu quyết định thành công trên các vùng chuyên canh.

II. Mục tiêu phát triển

Xây dựng các vùng chuyên canh nhằm tăng nhanh sản lượng lúa chất lượng cao, góp phần nâng cao hiệu quả và thu nhập của người sản xuất; tạo điều kiện để nhân rộng ra các vùng khác phát triển sản xuất lúa bền vững và bảo vệ môi trường.

1. Giai đoạn 2014 - 2020: Xây dựng các vùng chuyên canh lúa hàng hóa trên địa bàn 11 huyện, thị, thành phố, với tổng diện tích là 140.715 ha, chiếm 55% diện tích canh tác lúa toàn tỉnh, sản lượng lúa bình quân đạt 950 ngàn tấn/vụ; 100% sản lượng lúa thu hoạch là lúa chất lượng cao, chủ yếu phục vụ cho xuất khẩu. Đảm bảo cho người trồng lúa trong vùng quy hoạch có lãi bình quân 30% so với giá thành sản xuất.

2. Giai đoạn 2021 - 2025: Mở rộng diện tích vùng chuyên canh lúa hàng hóa lên đạt 180.855 ha, chiếm 70% diện tích canh tác lúa toàn tỉnh, sản lượng lúa bình quân đạt 1.255 ngàn tấn/vụ, 100% sản lượng lúa thu hoạch là lúa chất lượng cao, chủ yếu phục vụ cho xuất khẩu. Đảm bảo cho người trồng lúa trong vùng quy hoạch có lãi bình quân trên 30% so với giá thành sản xuất.

3. Giai đoạn 2026 - 2030: Tiếp tục mở rộng diện tích vùng chuyên canh lúa hàng hóa lên đạt 201.900 ha, chiếm 80% diện tích canh tác lúa toàn tỉnh, sản lượng lúa bình quân đạt 1.425 ngàn tấn/vụ, 100% sản lượng lúa thu hoạch là lúa chất lượng cao phục vụ chế biến xuất khẩu. Đảm bảo cho người trồng lúa trong vùng quy hoạch có lãi bình quân 30 - 35% so với giá thành sản xuất.

III. Quy hoạch chi tiết các vùng chuyên canh lúa hàng hóa

1. Giai đoạn 2014 - 2020, vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao tập trung chủ yếu ở các huyện Thoại Sơn (23,8% của tỉnh), Châu Phú (16,2%), Châu Thành (14,3%), Phú Tân (13,1%), riêng Phú Tân là vùng chuyên canh nếp với diện tích 18.425 ha.

2. Giai đoạn 2021 - 2025, hơn 70% diện tích vùng chuyên canh nằm trên địa bàn 5 huyện: Thoại Sơn (chiếm 19,6%), Châu Phú (16,6%), Phú Tân (12,3%), Châu Thành (11,9%), Tri Tôn (11,4%).

3. Giai đoạn 2026 - 2030, gần 90% diện tích vùng chuyên canh nằm trên địa bàn 7 huyện: Thoại Sơn (17,2%), Châu Phú (16%), Tri Tôn (15,1%), Châu Thành (13,9%), Phú Tân (10,2%), Chợ Mới (8%), Tịnh Biên (7,7%).

Chi tiết vùng chuyên canh lúa hàng hóa phân theo cấp xã ở Phụ lục A.

IV. Giải pháp phát triển ngành hàng lúa gạo trên các vùng chuyên canh

1. Nhóm giải pháp tác động làm tăng năng lực cung (các yếu tố thuộc phía cung) và làm tăng chất lượng lúa hàng hóa, hướng đến phát triển bền vững.

a) Đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng thiết yếu cho vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hóa, bao gồm: Hệ thống thủy lợi, hệ thống giao thông nông thôn, giao thông nội đồng, hệ thống các công trình điện nông thôn, hệ thống cụm cụm dịch vụ lúa gạo (kho chứa, phơi sấy, xay xát…).

b) Về tổ chức sản xuất: Tổ chức các hình thức liên kết đa dạng, bền chặt giữa nông dân, doanh nghiệp và các đối tác khác trên cơ sở đổi mới phương thức hoạt động của các hình thức tổ chức sản xuất hợp tác xã, tổ hợp tác, câu lạc bộ.

c) Xây dựng cánh đồng lớn theo hướng GAP: Trong điều kiện đất đai được các hộ gia đình quản lý và sử dụng ở quy mô nhỏ, manh mún thì liên kết theo mô hình cánh đồng lớn là giải pháp giúp tỉnh có thể xây dựng các vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hóa, phục vụ xuất khẩu.

d) Sản xuất lúa theo quy trình VietGAP: Tăng tỷ lệ diện tích sản xuất lúa theo quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt, tạo điều kiện cho việc thực hiện chứng nhận sản phẩm lúa gạo an toàn.

e) Nâng cao chất lượng giống lúa: Yêu cầu về giống lúa chất lượng cao gắn liền với xu hướng sản xuất trên các cánh đồng lớn theo quy trình VietGAP như: Giống sử dụng phải có nguồn gốc rõ ràng, phải là giống lúa cấp nguyên chủng hoặc xác nhận. Do đó, tỉnh cần phải tổ chức lại mạng lưới các cơ sở sản xuất và cung cấp giống xác nhận. Mạng lưới này sẽ góp phần thực hiện mục tiêu về xác định một vài giống lúa chủ lực của tỉnh.

g) Đầu tư cơ giới hóa, công nghệ giảm tổn thất, nhất là đầu tư cụm dịch vụ sấy, kho trữ lúa nhằm giúp nông dân chủ động hơn trong kế hoạch sản xuất, thu hoạch, phơi sấy, tạm trữ, khắc phục tình trạng lúa sau thu hoạch bị tồn đọng, làm giảm chất lượng gạo.

h) Về lâu dài, cần giảm áp lực tiêu thụ lúa gạo bằng cách kiểm soát chặt chẽ nguồn cung; theo lộ trình: Hạn chế tốc độ tăng về số lượng, thúc đẩy tăng chất lượng hạt gạo; tiến tới ổn định nguồn cung và sau cùng là giảm cung lúa gạo để giảm áp lực tiêu thụ.

2. Nhóm giải pháp tác động lên các yếu tố thuộc về phía cầu.

a) Kiến nghị Chính phủ đẩy mạnh thu mua dự trữ lúa, đồng thời cải thiện cơ chế thu mua gạo xuất khẩu và quy định kinh doanh xuất khẩu gạo là hoạt động kinh doanh có điều kiện.

b) Công tác xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu: Tăng cường đổi mới hình thức, phương pháp xúc tiến thương mại để duy trì các thị trường xuất khẩu gạo truyền thống đồng thời mở rộng thị trường mới.

c) Xây dựng thương hiệu gạo: Thực hiện các giải pháp nhằm tăng cường năng lực cung ứng như tổ chức lại sản xuất theo mô hình “cánh đồng lớn”, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị ngành hàng là điều kiện cần để xây dựng thương hiệu cho hạt gạo.

B. QUY HOẠCH VÙNG CHUYÊN CANH NUÔI TRỒNG THỦY SẢN

I. Quan điểm phát triển

1. Quy hoạch các vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản phải phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của tỉnh. Đồng thời, dựa trên nhu cầu thị trường và khả năng về nguồn lực, tỉnh sẽ xây dựng lộ trình phát triển vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản một cách khả thi nhất, mang lại hiệu quả về kinh tế, xã hội và môi trường, hướng đến phát triển bền vững ngành hàng nuôi trồng thủy sản.

2. Hình thành các vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản theo tiêu chuẩn quốc tế trên địa bàn tỉnh, nhằm đảm bảo sản phẩm tạo ra chất lượng cao, an toàn thực phẩm; xây dựng thương hiệu cá tra, basa của tỉnh An Giang có uy tín trên thị trường thế giới. Sản phẩm nuôi trồng thuộc vùng chuyên canh phải đảm bảo việc truy xuất nguồn gốc, phù hợp với yêu cầu của các nước nhập khẩu thủy sản. Xây dựng các vùng nuôi tập trung một số đối tượng có giá trị kinh tế cao, đa dạng hóa giống loài thủy sản nuôi.

3. Các vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản được ưu tiên nguồn lực (cơ chế chính sách, nguồn vốn, nhân lực, đất đai, khoa học công nghệ…) để tập trung đầu tư phát triển nhanh và bền vững ngành hàng nuôi trồng thủy sản; thúc đẩy xây dựng sản phẩm của tỉnh: cá tra, tôm càng xanh và một số cá nước ngọt khác.

4. Vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản phải là vùng nuôi an toàn và chất lượng phải đảm bảo phù hợp theo quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp của tỉnh, đáp ứng được các yêu cầu về quản lý môi trường, có hệ thống xử lý nước thải theo quy định. Đối với nuôi lồng bè: có thể duy trì các làng nuôi cá bè ở những nơi có điều kiện thuận lợi nhưng không phát triển thêm; khuyến khích chuyển đổi sang nuôi các đối tượng mới, có giá trị kinh tế cao, đáp ứng yêu cầu thị trường, nhưng không xâm hại đến môi trường sinh thái.

5. Các vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản phải có diện tích nuôi tập trung, nằm trong vùng quy hoạch sản xuất, có quy mô diện tích phù hợp với từng đối tượng nuôi và điều kiện cụ thể của địa phương. Xây dựng các vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản phải dựa trên hạ tầng giao thông thuận lợi phục vụ sản xuất và tiêu thụ sản phẩm; có hệ thống kênh cấp và thoát nước riêng biệt, chắc chắn, không rò rỉ, đảm bảo đủ cấp và thoát nước khi cần thiết. Hệ thống cấp và thải nước phải độc lập với nhau và được quản lý đảm bảo không làm ô nhiễm nguồn nước cấp. Đối với từng mô hình nuôi (ao, hầm, lồng bè) cần có giải pháp bảo vệ môi trường thích ứng. Riêng đối với mô hình nuôi ao, hầm cần có ao xử lý nước thải tập trung trước khi thải ra môi trường.

II. Mục tiêu phát triển

1. Phát triển nghề nuôi, ngành hàng nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững, đưa nuôi trồng thủy sản trở thành ngành sản xuất chủ lực trên các phương diện: đóng góp vào GDP, ngân sách, việc làm, thu nhập cho nông dân, ngư dân, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần xây dựng quê hương giàu đẹp.

2. Các vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản là các vùng nguyên liệu thủy sản tập trung, cung cấp chủ yếu cho công nghiệp chế biến xuất khẩu của tỉnh đều áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế như: tiêu chuẩn SQF 1000CM, GlobalGAP… và được chứng nhận đảm bảo chất lượng vệ sinh, an toàn thực phẩm theo các tiêu chuẩn quốc tế đã áp dụng.

3. Xây dựng vùng nuôi tôm càng xanh tập trung, có hệ thống quản lý chất lượng đạt tiêu chuẩn xuất khẩu. Xây dựng vùng nuôi tập trung một số đối tượng thủy sản nước ngọt có giá trị kinh tế cao, có tiềm năng lớn về thị trường tiêu thụ như: cá bông lau, cá lăng nha, cá chình, cá hô, cá sặc rằn, cá lóc, cá rô phi, cá điêu hồng, cá thát lát…

III. Quy hoạch chi tiết các vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản

1. Giai đoạn đến năm 2020:

a) Giai đoạn 2014 - 2020, tỉnh An Giang sẽ hình thành các vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản ở 6 địa phương: Long Xuyên, Châu Thành, Châu Phú, Chợ Mới, Phú Tân và Thoại Sơn.

b) Đến năm 2020, toàn tỉnh sẽ có 6 vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản với tổng diện tích là 2.845 ha, chiếm gần 80% tổng diện tích nuôi trồng thủy sản; trong đó:

- Vùng chuyên canh trên địa bàn Tp. Long Xuyên với tổng diện tích là 495 ha, tập trung ở phường Mỹ Thới (220 ha), phường Mỹ Thạnh (120 ha) và xã Mỹ Hòa Hưng (155 ha).

- Vùng chuyên canh trên địa bàn huyện Châu Thành với tổng diện tích là 430 ha, tập trung ở các xã Bình Thạnh (250 ha), Vĩnh Hanh (60 ha), Vĩnh Bình (70 ha) và Cần Đăng (50 ha).

- Vùng chuyên canh trên địa bàn huyện Châu Phú với tổng diện tích là 715 ha, tập trung ở các xã Mỹ Đức (80 ha), Vĩnh Thạnh Trung (100 ha), Mỹ Phú (120 ha) và Bình Thủy (165 ha), Bình Mỹ (50 ha) và Khánh Hòa (200 ha).

- Vùng chuyên canh trên địa bàn huyện Chợ Mới với tổng diện tích là 370 ha, tập trung ở các xã Kiến An (35 ha), Mỹ Hiệp (35 ha), Hòa Bình (40 ha), Xã Bình Phước Xuân (45 ha), Long Giang (45 ha), Nhơn Mỹ (65 ha), Tấn Mỹ (105 ha).

- Vùng chuyên canh trên địa bàn huyện Phú Tân với tổng diện tích là 335 ha, tập trung ở các xã Bình Thạnh Đông (35 ha), Phú Bình (75 ha), Hòa Lạc (225 ha).

- Vùng chuyên canh trên địa bàn huyện Thoại Sơn với tổng diện tích là 500 ha, tập trung ở xã Phú Thuận (500 ha), chủ yếu là nuôi tôm càng xanh.

2. Định hướng đến năm 2030:

Trong giai đoạn 2021 - 2030, nếu điều kiện thuận lợi cả về nguồn lực đầu tư và thị trường tiêu thụ sản phẩn nuôi trồng thủy sản, tỉnh có thể mở rộng các vùng chuyên canh trên địa bàn các huyện Châu Thành, Châu Phú, Phú Tân và Thoại Sơn; đồng thời, phát triển mới 3 vùng chuyên canh ở Tân Châu, Châu Đốc và An Phú. Tổng diện tích mở rộng và phát triển mới ở giai đoạn 2021 - 2025 là 655 ha, giai đoạn 2026 - 2030 là 770 ha.

Như vậy, đến năm 2030, có 9/11 địa phương (ngoại trừ 2 huyện Tịnh Biên và Tri Tôn) đều có các vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản trên địa bàn, với tổng diện tích là 4.350 ha, chiếm 90% diện tích đất nuôi trồng thủy sản toàn tỉnh (tổng diện tích nuôi trồng thủy sản năm 2030 là 4.860 ha).

Chi tiết vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản phân theo cấp xã ở Phụ lục B.

IV. Giải pháp phát triển ngành hàng nuôi trồng thủy sản trên các vùng chuyên canh

1. Về tổ chức sản xuất: cần tổ chức ngành hàng theo chuỗi liên kết, trong ngắn - trung hạn lấy nhà chế biến làm chủ thể chính trong chuỗi; trong dài hạn lấy người nuôi làm chủ thể chính trong chuỗi. Với người nuôi cá thể (hộ nuôi nhỏ lẻ) cần được tổ chức thành các tổ hợp tác, hợp tác xã hay một hình thức liên kết khác giữa các hộ nuôi. Các doanh nghiệp chế biến thủy sản vừa liên kết với hộ nuôi để có vùng nguyên liệu đủ lớn, đảm bảo an toàn và chất lượng, vừa phải hợp tác, liên kết với nhau để cân đối cung - cầu thị trường cho phù hợp, hạn chế cạnh tranh không lành mạnh cả việc thu mua và chào bán sản phẩm.

2. Về đầu tư phát triển nuôi trồng thủy sản, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, bảo vệ môi trường vùng nuôi. Khuyến khích các doanh nghiệp, hộ nuôi phát triển vùng nguyên liệu ở các vùng chuyên canh theo quy hoạch. Xây dựng hệ thống quan trắc cảnh báo môi trường, giám sát dịch bệnh tại các vùng nuôi tập trung, hệ thống mã số mã vạch cho cơ sở nuôi, vùng nuôi đáp ứng được yêu cầu truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản theo yêu cầu của các nước nhập khẩu.

3. Về ứng dụng khoa học, công nghệ vào nuôi trồng, chế biến thủy sản. Phát triển các hình thức nuôi thâm canh thủy sản các loại, kết hợp với sử dụng thức ăn công nghiệp nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường do sử dụng thức ăn tươi sống gây ra. Xây dựng và áp dụng vào thực tế hệ thống các tiêu chuẩn quốc gia và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương thích với trình độ quốc tế về vệ sinh an toàn thực phẩm cho tất cả các khâu trong chuỗi sản xuất, chế biến và thương mại thủy sản.

4. Về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. Tăng cường các hình thức đào tạo trong và ngoài nước cho đội ngũ những người quản lý, nghiên cứu phát triển sản phẩm và thị trường, cũng như đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật và lao động trực tiếp cho các địa phương và doanh nghiệp để bổ sung đội ngũ lao động lành nghề cho nuôi trồng và chế biến thủy sản hoạt động trên các vùng chuyên canh.

5. Về triển khai, vận dụng các cơ chế, chính sách về hỗ trợ và tạo động lực cho sản xuất nông nghiệp, phát triển nông thôn. Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/07/2014 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản; Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông thôn; Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/06/2013 về Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững; Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp; Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 về một số chính sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản.

6. Về thị trường tiêu thụ. Đổi mới hoạt động xúc tiến thương mại, đa dạng hóa hình thức tiếp cận thị trường và giới thiệu sản phẩm. Tiếp tục xây dựng và phát triển năng lực dự báo về thị trường thủy sản thế giới, trong nước trên các mặt: giá cả và chủng loại sản phẩm, nhu cầu và xu hướng tiêu thụ, biến động thị trường và yêu cầu chất lượng sản phẩm để kịp thời cung cấp cho doanh nghiệp và người sản xuất. Chuyển hướng từ xuất khẩu cho các nhà nhập khẩu sang xuất khẩu trực tiếp cho hệ thống phân phối, các siêu thị thông qua chuỗi giá trị đã được hình thành.

C. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VÙNG SẢN XUẤT RAU MÀU HÀNG HÓA

I. Quan điểm phát triển

1. Các vùng chuyên canh rau màu hàng hóa là nơi tiên phong trong sản xuất rau màu an toàn, đạt sản lượng hàng hóa, gắn liền với ngành công nghiệp chế biến và với nhu cầu của người tiêu dùng trong nước và hướng tới xuất khẩu.

2. Xây dựng các vùng chuyên canh sản xuất rau màu hàng hóa, tập trung ứng dụng công nghệ cao nhằm nâng cao giá trị gia tăng, năng suất, thu nhập trên cùng một đơn vị diện tích; đồng thời để khai thác hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhất là hiệu quả sử dụng đất để đảm bảo tăng trưởng ổn định và phát triển bền vững cho ngành hàng rau màu.

II. Mục tiêu phát triển

1. Giai đoạn 2014 - 2020: Trên địa bàn tỉnh An Giang sẽ xác định 9/11 huyện, thị xã, thành phố có các vùng chuyên canh sản xuất rau màu hàng hóa, gồm: huyện Chợ Mới, An Phú, Châu Phú, Tân Châu, Phú Tân, Châu Thành, Châu Đốc, Long Xuyên và Thoại Sơn. Định hướng đến năm 2030: Tất cả 11/11 huyện, thị, thành phố của tỉnh đều có vùng chuyên canh sản xuất rau màu. Từ sau năm 2020, ngoài việc đầu tư cả chiều rộng và chiều sâu cho các vùng chuyên canh rau màu tại 9 địa phương (xác định trong giai đoạn đến năm 2020), tỉnh An Giang sẽ mở rộng vùng chuyên canh rau màu trên địa bàn 2 huyện Tịnh Biên và Tri Tôn (thuộc vùng Thất Sơn) dựa trên các lợi thế đặc thù của vùng và từng tiểu vùng. Mục tiêu cụ thể:

a) Đến năm 2015: Diện tích các vùng chuyên canh sản xuất rau màu trên địa bàn tỉnh là 12.220 ha, chiếm 25% tổng diện tích có thể xây dựng vùng chuyên canh rau màu toàn tỉnh. Giai đoạn này tỉnh tập trung hình thành các vùng chuyên canh ở Chợ Mới (chiếm 65% diện tích, chuyên canh rau dưa các loại), An Phú (12%, chủ yếu là chuyên canh bắp lai), Châu Phú (9%, chuyên canh rau dưa các loại), Tân Châu (5%, chuyên canh bắp lai và rau dưa các loại). Tổng sản lượng rau màu hàng hóa từ các vùng chuyên canh là 659.950 tấn, trong đó: rau dưa là 557.500 tấn (chiếm 84%), bắp các loại là 91.200 tấn (chiếm 14%) và khoai cao là 11.250 tấn (chiếm 2%).

b) Đến năm 2020: Diện tích các vùng chuyên canh sản xuất rau màu trên địa bàn tỉnh là 26.850 ha, chiếm 65% tổng diện tích có thể xây dựng vùng chuyên canh rau màu toàn tỉnh, tăng 14.630 ha so với năm 2015. Giai đoạn này tỉnh tiếp tục mở rộng vùng chuyên canh ở 9/11 huyện, thị, thành phố. Tuy nhiên, tỉnh xác định 5 vùng chuyên canh quy mô lớn ở các huyện, thị: Chợ Mới (14.100 ha), An Phú (4.500 ha), Châu Phú (3.630 ha), Tân Châu (1.750 ha) và Châu Thành (1.010 ha). Các vùng chuyên canh tại 5 huyện, thị này chiếm hơn 90% diện tích chuyên sản xuất rau màu của tỉnh. Tổng sản lượng rau màu hàng hóa từ các vùng chuyên canh là 1.468.060 tấn, trong đó: rau dưa là 1.167.100 tấn (chiếm 80%), bắp các loại là 210.960 tấn (chiếm 15%) và khoai cao, khoai lang, khoai mì là 90.000 tấn (chiếm 5%).

2. Đến năm 2030: 11/11 huyện, thị, thành phố đều có vùng chuyên canh rau màu hàng hóa phù hợp với tiềm năng, lợi thế của từng địa phương. Rau dưa tập trung ở Chợ Mới, Châu Phú, An Phú, Châu Thành và Tân Châu. Bắp lai, bắp trắng tập trung tại An Phú, Tân Châu, Chợ Mới, Phú Tân và Châu Phú. Tịnh Biên và Tri Tôn với chuyên canh màu lương thực, các cây họ đậu (chủ yếu là khoai mì). Diện tích các vùng chuyên canh sản xuất rau màu trên địa bàn tỉnh là 41.745 ha, tăng 14.900 ha so với năm 2020. Chợ Mới tiếp tục khẳng định là vùng chuyên canh rau màu lớn nhất của tỉnh, chiếm 50% diện tích chuyên canh rau màu của tỉnh. Tổng sản lượng rau màu hàng hóa từ các vùng chuyên canh là 2.866.000 tấn, trong đó: rau dưa là 2.250.000 tấn (chiếm 79%), bắp các loại là 375.000 tấn (chiếm 13%) và khoai các loại là 241.000 tấn (chiếm 8%).

III. Quy hoạch chi tiết vùng chuyên canh rau màu

1. Vùng chuyên canh bắp lai: Quy hoạch vùng chuyên canh bắp lai tập trung chủ yếu ở An Phú, Tân Châu và Châu Phú, với diện tích gần 3.400 ha vào năm 2020, 5.200 ha năm 2030.

2. Vùng chuyên canh trồng bắp thu trái non: Quy hoạch vùng trồng bắp thu trái non với diện tích 2.000 - 2.500 ha tập trung ở các xã Mỹ An, tấn Mỹ, An Thạnh Trung và thị trấn Mỹ Luông. Vùng trồng bắp thu trái non có thể mở rộng đến các huyện: An Phú, Tri Tôn, Tịnh Biên.

3. Vùng chuyên canh rau dưa các loại: Tổng diện tích các vùng chuyên canh rau dưa các loại của tỉnh là 15.650 ha (2020), 20.850 ha (2030). Trong đó, Chợ Mới là vùng chuyên canh rau dưa các loại lớn nhất của tỉnh, chiếm 51% (2020) sản lượng rau dưa của tỉnh; kế tiếp là Châu Phú (18%), An Phú (10%).

Trong vùng chuyên canh rau dưa sẽ hình thành các vùng chuyên canh chuyên đề như: Vùng chuyên canh ớt, vùng chuyên canh rau gia vị, hành hẹ ở các địa phương có thế mạnh và tiềm năng như: Phú Tân, Chợ Mới, Tân Châu, Châu Thành, Châu Phú và An Phú. Vùng chuyên canh đậu nành rau ở Châu Phú (xã Khánh Hoà, Mỹ Phú và Cái Dầu). Vùng chuyên canh đậu bắp Nhật ở Châu Phú (xã Bình Thủy, Khánh Hoà, Mỹ Đức, Mỹ Phú và Cái Dầu). Vùng chuyên canh khoai cao ở Chợ Mới (xã Hội An, xã Bình Phước Xuân, riêng Chợ Mới chiếm 50% khoai cao của tỉnh), An Phú (xã Đa Phước), Châu Phú (xã Mỹ Đức). Vùng chuyên canh khoai mì ở Tri Tôn, Tịnh Biên. Vùng chuyên canh đậu phộng, đậu xanh ở An Phú, Tri Tôn và Tịnh Biên. Vùng chuyên canh mè ở các huyện Châu Phú, Tri Tôn, Tịnh Biên, Chợ Mới, Long Xuyên.

Chi tiết vùng chuyên canh rau màu hàng hóa phân theo địa phương ở Phụ lục C.

IV. Giải pháp phát triển ngành hàng rau màu trên các vùng chuyên canh

1. Về tổ chức sản xuất. Hình thành các tổ hợp tác hoặc hợp tác xã, nhóm sản xuất và tiếp thị - hướng đến hình thành vùng chuyên canh theo tiêu chuẩn GAP; hướng đến thí điểm mô hình sản xuất cánh đồng lớn, cánh đồng liên kết cho rau màu trên địa bàn tỉnh. Nhân rộng mô hình liên kết 4 nhà (nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà nước và nhà khoa học) trong ngành hàng rau màu theo tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP.

2. Về hỗ trợ nâng cấp công nghệ trồng trọt và công nghệ thu hái, chế biến, xử lý - kiểm dịch, bảo quản, đóng gói. Các hoạt động nâng cấp công nghệ chú trọng vào cả hai lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao kỹ thuật tiến bộ cho nông dân thông qua hệ thống khuyến nông các cấp.

3. Về liên kết, hợp tác với các tỉnh lân cận trong sản xuất và tiêu thụ. Liên kết với các tỉnh lân cận có nguồn rau màu tương tự để bảo đảm cân đối giữa năng lực sản xuất, năng lực chế biến với thị trường tiêu thụ. Thực hiện chương trình “liên kết vùng rau của tỉnh với các tỉnh, thành lân cận” nhằm điều chỉnh cơ cấu rau phong phú và hợp lý cho mục đích tiêu thụ sản phẩm nội địa hay xuất khẩu.

4. Về chính sách thương mại và công tác xúc tiến thương mại. Tỉnh tiếp tục đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, mở rộng các hình thức xúc tiến thương mại, quảng bá và xây dựng thương hiệu “rau an toàn” tỉnh An Giang. Nghiên cứu các kênh phân phối, tiếp cận ở các thị trường tiềm năng nhằm thúc đẩy xuất khẩu.

5. Về giải pháp đẩy mạnh quản lý nhà nước. Kiểm tra chất lượng rau an toàn thông qua việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn sản xuất rau theo quy trình GAP; hệ thống công cụ kiểm tra chứng nhận sản phẩm sản xuất theo quy trình rau an toàn; hệ thống nhân lực giám sát chứng nhận quy trình sản xuất hợp chuẩn rau an toàn.

6. Ưu tiên đầu tư các dự án, đề án, chương trình công nghệ cao. Dự án phục tráng một số giống rau địa phương; thử nghiệm và chuyển giao các giống rau có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất; đề án đẩy mạnh ứng dụng công nghệ mới trong sản xuất rau an toàn phù hợp sản xuất nông nghiệp địa phương; đề án phát triển sản xuất rau an toàn tại các xã nông thôn mới trên địa bàn vùng quy hoạch; chương trình tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chất lượng rau, quả an toàn chất lượng trên địa bàn quy hoạch; đề án xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu rau an toàn.

Điều 2. Tổ chức thực hiện.

- UBND tỉnh chỉ đạo, giám sát việc tổ chức thực hiện Quy hoạch này.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các Sở, ban, ngành, các Tổ chức chính trị - xã hội hướng dẫn chỉ đạo các huyện, thị xã, thành phố thực hiện Quy hoạch này.

- Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Tài chính phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cân đối và bố trí vốn, tính toán các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác để thực hiện có hiệu quả các nội dung của Quy hoạch đã được duyệt.

- Các Sở, ban, ngành khác có trách nhiệm chủ trì, phối hợp để tổ chức thực hiện các nội dung của Quy hoạch này theo quy định của pháp luật.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC

(Ban hành kèm theo Quyết định số 1351/QĐ-UBND ngày 25/8/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang

A. VÙNG CHUYÊN CANH LÚA HÀNG HÓA

Bảng A1: Quy hoạch vùng chuyên canh lúa huyện Thoại Sơn

Bảng A2: Quy hoạch vùng chuyên canh lúa huyện Châu Phú

Bảng A3: Quy hoạch vùng chuyên canh lúa nếp huyện Phú Tân

Bảng A4: Quy hoạch vùng chuyên canh lúa huyện Chợ Mới

Bảng A5: Quy hoạch vùng chuyên canh lúa huyện Châu Thành

Bảng A6: Quy hoạch vùng chuyên canh lúa Tri Tôn

Bảng A7: Quy hoạch vùng chuyên canh lúa Tịnh Biên

Bảng A8: Quy hoạch vùng chuyên canh lúa An Phú

Bảng A9: Quy hoạch vùng chuyên canh lúa Tân Châu

Bảng A10: Quy hoạch vùng chuyên canh lúa Châu Đốc

Bảng A11: Quy hoạch vùng chuyên canh lúa Long Xuyên

(*) Tổng diện tích canh tác lúa đến năm 2020 được xác định theo Quy hoạch sử dụng đất tỉnh An Giang đến năm 2020.

B. VÙNG CHUYÊN CANH NUÔI TRỒNG THỦY SẢN

Bảng B1: Vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản đến năm 2020

Bảng B2: Mở rộng vùng chuyên canh nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2021-2030

C. VÙNG CHUYÊN CANH RAU MÀU HÀNG HÓA

Bảng C: Diện tích vùng chuyên canh rau màu hàng hóa

D. DANH MỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ I. CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN VỀ CÔNG NGHỆ CAO

- Chương trình phát triển “Cánh đồng lớn” trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ lúa gạo theo hướng ứng dụng CNC tại các huyện, thị, thành phố;

- Chương trình phát triển “Cánh đồng lớn” trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ bắp lai theo hướng ứng dụng CNC tại các vùng chuyên canh theo quy hoạch;

- Chương trình phát triển “Cánh đồng lớn” trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ rau màu theo hướng ứng dụng CNC tại các vùng chuyên canh theo quy hoạch;

- Dự án nghiên cứu, tuyển chọn một số giống lúa chất lượng cao;

- Dự án xây dựng vùng nguyên liệu lúa chất lượng cao trên địa bàn tỉnh An Giang;

- Dự án Trung tâm Công nghệ sinh học tỉnh An Giang1;

- Dự án Vườn ươm cây rau giống theo hướng CNC tại An Phú và Chợ Mới;

- Dự án Nuôi tôm càng xanh toàn đực trong ao đất (chuyển giao công nghệ sản xuất giống tôm càng xanh từ Công ty Green Advance - Israel) của Trung tâm Giống thủy sản An Giang;

- Xây dựng Trung tâm giống sản xuất rau màu công nghệ cao2;

- Trung tâm nghiên cứu phát triển dược liệu;

- Hoàn thiện Trại thực nghiệm ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ (giai đoạn 2) của Trung tâm Ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ tỉnh An Giang; hoàn thiện Trại huấn luyện và sản xuất giống thủy sản của Trung tâm Giống thủy sản tỉnh An Giang; hoàn thiện các phòng nghiên cứu thí nghiệm liên quan đến lĩnh vực công nghệ sinh học và nông nghiệp ứng dụng CNC của Trường Đại học An Giang.

III. DỰ ÁN HẠ TẦNG THỦY LỢI:

1. Các công trình thủy lợi do TW đầu tư trên địa bàn tỉnh An Giang3:

a) Giai đoạn đến 2015:

b) Giai đoạn 2016 - 2020, sau năm 2020:

2. Các dự án ưu tiên theo chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu

(chương trình SP - SCC) (theo công văn số 1443/TTg-QHQT ngày 19 tháng 9 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ):

(*) Các dự án này cũng nằm trong Danh mục dự án nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản đến năm 2015, sau năm 2015 thuộc chương trình phát triển kết cấu hạ tầng KT-XH trên địa bàn tỉnh An Giang (Đính kèm Báo cáo số: 103/BC-BCĐ ngày 03/6/2013 của Ban Chỉ đạo CT ĐTPT KCHT KT-XH).

IV. MỘT SỐ DỰ ÁN QUAN TRỌNG THUỘC CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG

1. Giai đoạn đến năm 2015:

2. Giai đoạn 2016-2020 và sau 2020:

Ghi chú: Về vị trí, quy mô diện tích chiếm đất, tổng mức và nguồn vốn đầu tư của các các dự án nêu trên sẽ được tính toán, lựa chọn và xác định cụ thể trong giai đoạn lập và trình duyệt dự án đầu tư, tùy thuộc vào nhu cầu và khả năng cân đối, huy động vốn đầu tư của từng thời kỳ./.