1. Tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2023: 7.947,132 tỷ đồng

2. Thứ tự ưu tiên bố trí vốn đầu tư công năm 2023

Quán triệt, thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc, tiêu chí, thứ tự ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư công năm 2023 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2023; Đối với các dự án dự kiến giao kế hoạch năm 2023, Chỉ thị của Thủ tướng yêu cầu kiên quyết không để xảy ra tình trạng dự án được giao vốn nhưng không giải ngân được hoặc giải ngân không hết kế hoạch vốn được giao. Đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công phải đi đôi với bảo đảm chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công. Rà soát ưu tiên bố trí đủ vốn cho các dự án chuyển tiếp, sắp xếp thứ tự ưu tiên khởi công mới các dự án trong năm 2023 bảo đảm tính khả thi về thủ tục đầu tư, thực hiện và giải ngân; hoàn thành một số dự án trọng điểm, tạo động lực mới phát triển ngành, lĩnh vực và địa phương.

Thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc, tiêu chí, thứ tự ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư công năm 2023, trong đó: Ưu tiên bố trí vốn đối với các công trình trọng điểm, động lực; các công trình an sinh xã hội, môi trường, xử lý các vấn đề bức xúc trên địa bàn thành phố; bố trí đủ vốn thanh quyết toán đối với các công trình đã hoàn thành, đưa vào sử dụng; bố trí vốn để thanh toán khối lượng hoàn thành của các dự án đã có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025, ưu tiên bố trí vốn cho các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2023 và các dự án chuyển tiếp, chậm khởi công các dự án mới và chờ bố trí kế hoạch vốn ở thời điểm phù hợp với khả năng đáp ứng của ngân sách thành phố…, cụ thể:

3. Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công năm 2023 là 7.947,132 tỷ đồng (chi tiết theo các biểu đính kèm), trong đó:

(Danh mục chi tiết theo Báo cáo số 388/BC-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2022 của Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2022 và Kế hoạch đầu tư công năm 2023).

Riêng đối với các dự án chưa được cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án đầu tư/báo cáo kinh tế kỹ thuật (tính đến ngày thông qua Nghị quyết này), chưa xem xét bố trí kế hoạch vốn, đồng thời chuyển sang danh mục bố trí vốn chuẩn bị đầu tư. Giao Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo khẩn trương hoàn tất các thủ tục chuẩn bị đầu tư, trình cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án đầu tư/báo cáo kinh tế kỹ thuật trước khi đề xuất bố trí vốn thực hiện.

4. Một số nhiệm vụ và giải pháp nhằm đảm bảo nguồn vốn chi cho đầu tư xây dựng cơ bản và thực hiện hoàn thành kế hoạch năm 2023

- Phấn đấu, huy động và đảm bảo tạo nguồn lực đầu tư để triển khai Kế hoạch đầu tư công năm 2023 phù hợp Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; Nghị quyết số 43/NQ-TW của Bộ Chính trị (khóa XII) về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 119/2020/QH14 về thí điểm mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXII; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; đảm bảo công tác chuẩn bị đầu tư, thẩm định, phê duyệt dự án, bố trí kế hoạch vốn và hoàn thiện các cơ chế, chính sách về đầu tư công của thành phố theo quy định.

- Đẩy mạnh thu hút đầu tư, cải thiện môi trường kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế để tạo nguồn thu để đáp ứng chi đầu tư từ ngân sách thành phố. Đồng thời, sớm triển khai các dự án được trung ương hỗ trợ từ nguồn hỗ trợ có mục tiêu, vốn liên vùng và vốn ODA, vốn vay nước ngoài; vốn đầu tư của các Bộ, ngành cho các dự án trên địa bàn thành phố.

- Tập trung tháo gỡ và hoàn thành thủ tục thu tiền sử dụng đất từ các dự án tồn đọng nhiều năm; khẩn trương rà soát, thống kê chi tiết và sớm ban hành Kế hoạch thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2021-2025 và hằng năm, ban hành Kế hoạch tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất các khu đất; làm tốt công tác thẩm định giá đất, đấu giá thu tiền giao quyền sử dụng đất; thực hiện có hiệu quả các giải pháp thu nợ tiền sử dụng đất... nhằm khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai theo phương án đề ra đáp ứng nhu cầu chi đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

- Bố trí vốn đầu tư tập trung, hiệu quả, chỉ bố trí vốn cho các công trình, dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (bố trí trung hạn đối với dự án đã phê duyệt chủ trương đầu tư, bố trí vốn thực hiện hằng năm đối với dự án đã phê duyệt dự án đầu tư); tiếp tục khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, bám sát quy hoạch và đáp ứng yêu cầu phát triển, thực tế xã hội. Tập trung nguồn vốn cho các dự án dở dang, động lực trọng điểm, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố cả về trước mắt và lâu dài theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm giai đoạn 2021-2025 đã được thông qua.

- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các giải pháp chỉ đạo, điều hành đã được áp dụng trong năm 2022. Đồng thời, tập trung chỉ đạo quyết liệt hơn nữa trong tháo gỡ các khó khăn vướng mắc về thủ tục quy hoạch, đất đai, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư... Ngoài ra, khẩn trương triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể như sau:

Có kế hoạch, phương án cụ thể để khẩn trương đề xuất phân bổ kế hoạch vốn cho các công trình, dự án từ 1.671 tỷ đồng (dự phòng chờ phân bổ).

Tổ chức Hội nghị triển khai công tác đầu tư công trong tháng 01/2023.

Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp các đơn vị khẩn trương tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, sớm trình cấp thẩm quyền hoàn thành việc phê duyệt các quy hoạch phân khu theo quy định.

Giao Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành suất tái định cư tối thiểu và các giải pháp tháo gỡ vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng.

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng rà soát báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố xử lý nghiêm đối với các nhà thầu, đơn vị tư vấn không đảm bảo năng lực, có vi phạm hợp đồng nhiều lần.

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư, các Sở chuyên ngành (Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Sở Công Thương, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Công an thành phố...) bố trí sắp xếp cán bộ, có kế hoạch đẩy nhanh tiến độ thẩm định hồ sơ chủ trương đầu tư, đánh giá tác động môi trường, công tác phòng cháy chữa cháy,... để sớm phê duyệt dự án đầu tư, đảm bảo điều kiện bố trí kế hoạch vốn cho các công trình, dự án thực hiện trong năm 2023, bố trí vốn trung hạn cho công trình mới.

- Hội đồng giải phóng mặt bằng các quận, huyện khẩn trương xây dựng kế hoạch giải phóng mặt bằng năm 2023 chặt chẽ, có giải pháp bám sát tiến độ kế hoạch triển khai, đảm bảo tiến độ cam kết. Xây dựng phương án đền bù tái định cư đảm bảo sát thực tế.

- Đề nghị các đồng chí Bí thư các quận, huyện ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện nâng cao vai trò trách nhiệm, lãnh đạo, chỉ đạo, huy động cả hệ thống chính trị tại địa phương đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng đối với các dự án trên địa bàn, đảm bảo tiến độ giải ngân theo cam kết.

- Giao các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, các chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án:

Các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện thủ tục đầu tư phê duyệt dự án đối với các dự án đã có quyết định chủ trương đầu tư để bố trí vốn khởi công trong năm 2023. Tổ chức rà soát lựa chọn nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm đảm bảo đúng quy định. Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị và tổ chức thực hiện dự án, hạn chế tình trạng điều chỉnh trong quá trình triển khai, bảo đảm hiệu quả.

Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện khẩn trương hoàn thành thủ tục chuẩn bị đầu tư đối với các dự án đã được bố trí danh mục chuẩn bị đầu tư trước tháng 4 năm 2023 để đảm bảo điều kiện bố trí kế hoạch vốn trung hạn theo quy định. Kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô, tổng mức đầu tư của từng dự án đầu tư theo đúng mục tiêu, lĩnh vực và quy định của pháp luật, tránh lãng phí.

- Tập trung đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ thực hiện công tác quản lý dự án, đấu thầu, kế hoạch vốn...

- Tiếp tục rà soát, thực hiện phân cấp, phân quyền, tạo sự chủ động đi kèm với các biện pháp giám sát, kiểm tra chặt chẽ, đảm bảo hiệu quả đầu tư, nhất là việc triển khai Nghị quyết 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng; kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, nhất là về các thủ tục đầu tư, quy trình, công tác giải phóng mặt bằng nhằm đảm bảo nâng cao khả năng và tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn được giao.

- Thực hành tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư công; tăng cường thực hiện cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng đẩy nhanh tiến độ, hiệu quả thực hiện chủ trương xã hội hóa đối với các đơn vị sự nghiệp công, sắp xếp, tinh gọn bộ máy nhà nước, tiết giảm chi thường xuyên, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển.

- Đảm bảo kỷ luật, kỷ cương, tăng cường kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, giám sát, hậu kiểm, xử lý vi phạm; kiểm soát chặt chẽ mục tiêu, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch, phòng, chống tham nhũng, lợi ích nhóm. Xác định trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan, đề cao trách nhiệm người đứng đầu ở các ngành, địa phương trong công tác xây dựng, tổ chức triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công theo quy định.

- Thường xuyên rà soát, kịp thời có văn bản báo cáo các Bộ, ngành Trung ương xử lý những khó khăn, vướng mắc trong công tác giải ngân kế hoạch vốn hàng năm nhằm đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành kế hoạch năm 2023.

1. Thống nhất giao Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo Hội đồng nhân dân thành phố tại Kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố gần nhất (sau Kỳ họp cuối năm 2022) việc kéo dài kế hoạch vốn hoặc hủy dự toán còn lại đối với các dự án không giải ngân hết và không có nhu cầu kéo dài của kế hoạch vốn năm 2022 sang năm 2023 nguồn ngân sách địa phương.

2. Thống nhất không phân bổ nguồn bội chi ngân sách địa phương được thông báo theo Công văn số 7248/BKHĐT-TH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư với quy mô 1.000 tỷ đồng. Đồng thời, sử dụng nguồn ngân sách của thành phố (các nguồn tiết kiệm chi từ các năm trước chuyển sang; Trung ương thưởng vượt thu năm 2021; tiền sử dụng đất hoàn trả theo kiến nghị của Kiểm toán nhà nước) để thay thế cho nguồn bội chi nêu trên.

3. Thống nhất tăng vốn dân sinh năm 2023 cho các quận tăng 50% so với mức năm 2022 chưa kể nguồn tiết kiệm chi năm 2021 theo Nghị quyết số 51/NQ-HĐND ngày 14/7/2022 của Hội đồng nhân dân thành phố.

Đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố thông báo vốn cho Ủy ban nhân dân các quận, huyện. Trên cơ sở số vốn thông báo, đề nghị Ủy ban nhân dân các quận khẩn trương hoàn tất các thủ tục đầu tư, tập trung rà soát các công trình bức xúc dân sinh tại địa phương hoàn thành sớm trong quý I, quý II/2023 để đề xuất bố trí kế hoạch vốn cho từng công trình, dự án theo quy định.

4. Thống nhất danh mục các dự án chuẩn bị đầu tư năm 2023, đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố khẩn trương chỉ đạo triển khai các thủ tục chuẩn bị đầu tư để trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt chủ trương đầu tư; phê duyệt dự án đầu tư theo đúng quy định.

5. Về đề nghị điều chỉnh tổng thể kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025: Thống nhất theo đề nghị của Ủy ban nhân dân thành phố, đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo cụ thể tại Kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố giữa năm 2023, trong đó sẽ trình phương án bổ sung, điều chỉnh tổng nguồn vốn trung hạn, danh mục chi tiết các dự án trung hạn 2021-2025, có rà soát cắt giảm các dự án chuẩn bị đầu tư chưa thật sự cần thiết, cấp bách để ưu tiên cho các dự án khác có nhu cầu cao hơn. Tuy nhiên, đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố khẩn trương thực hiện, lưu ý đảm bảo nguyên tắc sớm bố trí vốn cho các công trình đã đảm bảo đủ điều kiện; đồng thời, danh mục vốn trung hạn cho dự án trước khi bố trí vốn hàng năm.

6. Đối với một số kiến nghị về cơ chế giao thẩm quyền cho Ủy ban nhân dân thành phố quyết định một số vấn đề liên quan về: (1) Giao vốn cho các công trình dự án từ nguồn vốn chờ phân bổ và giao vốn công trình dân sinh; (2) Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công giữa các cơ quan đơn vị; báo cáo Hội đồng nhân dân thành phố tại Kỳ họp giữa năm và cuối năm 2023. Đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo các đơn vị chủ động hoàn chỉnh hồ sơ thủ tục đầu tư, tổng hợp công trình, dự án đủ thủ tục bố trí vốn; các cơ quan, đơn vị có nhu cầu điều chỉnh kế hoạch vốn; gửi về Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố định kỳ hàng tháng để chủ động tổ chức các Kỳ họp chuyên đề của Hội đồng nhân dân thành phố xem xét, quyết định các vấn đề liên quan về bố trí kế hoạch vốn và điều chỉnh kế hoạch vốn theo đúng thẩm quyền theo quy định của Luật Đầu tư công.

1. Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này theo đúng quy định pháp luật.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết này đạt kết quả tốt./.