Nghị quyết số 37/2016/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai thông qua ngày 09/12/2016 nhằm quyết định kế hoạch đầu tư công năm 2017 và đánh giá kết quả thực hiện của năm 2016. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hướng việc phân bổ ngân sách, tập trung nguồn lực cho các dự án trọng điểm và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Đánh giá kết quả thực hiện đầu tư công năm 2016

Trong năm 2016, tổng vốn đầu tư công của tỉnh Đồng Nai đạt 6.478.304 triệu đồng. Kết quả giải ngân và thực hiện cụ thể như sau:

• Vốn do UBND tỉnh trực tiếp giao chỉ tiêu: Đạt 3.939.073 triệu đồng, ước thực hiện cả năm đạt 100% kế hoạch đề ra.
• Vốn do UBND cấp huyện giao chỉ tiêu: Đạt 2.539.231 triệu đồng, ước thực hiện cả năm đạt 95% kế hoạch.

Nguyên tắc và cân đối nguồn vốn đầu tư công năm 2017

Kế hoạch đầu tư công năm 2017 được xây dựng dựa trên các nguyên tắc tuân thủ pháp luật, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Việc bố trí vốn được thực hiện theo thứ tự ưu tiên, tập trung vào các chương trình, dự án trọng điểm, tránh tình trạng đầu tư dàn trải, đảm bảo tính công khai, minh bạch.

Tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2017 của tỉnh Đồng Nai là 5.786.250 triệu đồng, được cơ cấu từ các nguồn sau:

• Nguồn vốn ngân sách tập trung: 3.673.100 triệu đồng.
• Nguồn vốn xổ số kiến thiết: 1.275.000 triệu đồng.
• Nguồn vốn khai thác quỹ đất: 800.000 triệu đồng.
• Nguồn vốn chương trình mục tiêu từ ngân sách Trung ương hỗ trợ: 38.150 triệu đồng.

Phương án phân bổ chi tiết nguồn vốn năm 2017

Nguồn vốn đầu tư công năm 2017 được phân cấp quản lý và phân bổ cụ thể giữa cấp tỉnh và cấp huyện:

1. Nguồn vốn do UBND tỉnh trực tiếp giao chỉ tiêu (3.757.250 triệu đồng):

• Vốn ngân sách tập trung (2.439.100 triệu đồng): Được phân bổ cho việc hoàn trả vốn tạm ứng ngân sách, thanh toán nợ vay và lãi vay (656.000 triệu đồng); hỗ trợ các địa phương (250.000 triệu đồng); và trực tiếp giao chỉ tiêu cho các dự án cấp tỉnh (1.533.100 triệu đồng).
• Trong khoản hỗ trợ địa phương 250.000 triệu đồng, tỉnh ưu tiên hỗ trợ các dự án xã hội hóa (150.000 triệu đồng); hỗ trợ xây dựng nông thôn mới tại huyện Cẩm Mỹ và Vĩnh Cửu (25.000 triệu đồng/huyện); hỗ trợ khắc phục quá tải học sinh tại Long Thành, Nhơn Trạch, Trảng Bom (10.000 triệu đồng/huyện); hỗ trợ huyện miền núi Tân Phú (20.000 triệu đồng).
• Vốn chương trình mục tiêu từ ngân sách Trung ương: 38.150 triệu đồng.
• Vốn xổ số kiến thiết: 960.000 triệu đồng.
• Quỹ phát triển đất của tỉnh: 240.000 triệu đồng.
• Quỹ phát triển nhà ở xã hội của tỉnh: 80.000 triệu đồng.

2. Nguồn vốn do UBND cấp huyện trực tiếp giao chỉ tiêu (2.029.000 triệu đồng):

• Vốn ngân sách tập trung: 1.234.000 triệu đồng.
• Vốn khai thác quỹ đất: 480.000 triệu đồng.
• Vốn xổ số kiến thiết: 315.000 triệu đồng.

Danh mục các dự án trọng điểm năm 2017

Nghị quyết xác định 08 dự án trọng điểm cần tập trung nguồn lực thực hiện trong năm 2017 bao gồm:

• Dự án nạo vét suối Săn Máu.
• Dự án hạ tầng Trung tâm Ứng dụng công nghệ sinh học Đồng Nai (giai đoạn 1).
• Dự án hồ chứa nước Gia Măng tại huyện Xuân Lộc.
• Dự án đầu tư mở rộng trường Cao đẳng Y tế.
• Tuyến đường chống ùn tắc giao thông trên Quốc lộ 1, khu vực phường Tân Hòa.
• Dự án đầu tư thí điểm trường học tiên tiến hiện đại tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020.
• Dự án xây dựng tuyến thoát nước khu vực ngã 5 Biên Hùng, thành phố Biên Hòa (khởi công mới).
• Dự án nút giao thông ngã 4 Tân Phong, thành phố Biên Hòa (khởi công mới).

Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công

Để hoàn thành kế hoạch đề ra, Nghị quyết nhấn mạnh các nhóm giải pháp sau:

• Nâng cao quản lý và hiệu quả sử dụng vốn: Tăng cường kiểm tra, giám sát định kỳ và thường xuyên. Xử lý nghiêm các dự án chậm tiến độ, kịp thời điều chuyển vốn từ các dự án không triển khai được sang các dự án có tiến độ tốt.
• Huy động nguồn lực ngoài ngân sách: Khuyến khích và tạo điều kiện cho các nguồn vốn xã hội hóa tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội.
• Kiểm soát tài chính chặt chẽ: Quản lý nghiêm ngặt các khoản vốn vay, bảo đảm khả năng cân đối tài chính và tính minh bạch trong việc huy động, sử dụng vốn.
• Đẩy nhanh tiến độ chương trình mục tiêu: Đặc biệt chú trọng chương trình xây dựng nông thôn mới, tập trung nguồn lực để đạt hiệu quả tối ưu.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực pháp lý

Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết. Trong trường hợp cần điều chỉnh kế hoạch đầu tư công, UBND tỉnh phải báo cáo và thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trước khi thực hiện, đồng thời báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

Công tác giám sát việc thực hiện Nghị quyết được giao cho Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND, các đại biểu HĐND tỉnh. Đồng thời, đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Đồng Nai và các tổ chức thành viên vận động nhân dân cùng tham gia giám sát.

Nghị quyết 37/2016/NQ-HĐND đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai khóa IX, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 09/12/2016 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 19/12/2016.