Nghị quyết số 13/2016/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế quyết định về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 nhằm cụ thể hóa các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phân bổ nguồn lực hợp lý và đề ra các giải pháp đồng bộ để hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng trên địa bàn tỉnh.

Thông tin chung về văn bản:

• Tên văn bản: Nghị quyết về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Số hiệu: 13/2016/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Ngày ban hành: 09/12/2016.
• Ngày có hiệu lực: 18/12/2016.
• Người ký: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Lê Trường Lưu.

Mục tiêu và định hướng đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 (Điều 1)

Nghị quyết xác định rõ mục tiêu tổng quát và các định hướng đầu tư trọng điểm nhằm tạo bước đột phá cho tỉnh Thừa Thiên Huế:

• Mục tiêu tổng quát: Xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế xứng tầm là một trong những trung tâm lớn của cả nước và khu vực về văn hóa - du lịch, y tế chuyên sâu, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ. Đồng thời, bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị - xã hội và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.
• Định hướng đầu tư phát triển:
  • Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng nhằm tạo bước đột phá, hoàn chỉnh hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội.
  • Ưu tiên phát triển lĩnh vực giáo dục - đào tạo và khoa học - công nghệ để làm động lực phát triển.
  • Đầu tư bảo tồn và phát huy giá trị di sản, xây dựng Thừa Thiên Huế thành trung tâm văn hóa, du lịch đặc sắc của cả nước.
  • Hoàn thiện hạ tầng Trung tâm y tế chuyên sâu, xây dựng thương hiệu mang tầm quốc tế gắn liền với nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cộng đồng.

Phương án phân bổ vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 (Điều 2)

Tổng nguồn vốn kế hoạch trung hạn nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn này là 13.826.746 triệu đồng. Nghị quyết quy định trích dự phòng 10% để chủ động xử lý các vấn đề phát sinh hoặc hụt thu ngân sách (trong đó dự phòng vốn cân đối ngân sách địa phương là 604.562 triệu đồng, dự phòng vốn ngân sách Trung ương là 311.500 triệu đồng). Phương án phân bổ chi tiết bao gồm:

• Vốn đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương: Tổng cộng 5.441.062 triệu đồng, được cơ cấu từ các nguồn:
  • Vốn cân đối theo tiêu chí, định mức: 2.374.762 triệu đồng.
  • Vốn đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất: 2.700.000 triệu đồng.
  • Vốn đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết: 366.300 triệu đồng.
• Vốn ngân sách trung ương: Tổng cộng 2.803.501 triệu đồng, phân bổ cho các mục tiêu cụ thể:
  • Vốn chương trình mục tiêu quốc gia: 688.500 triệu đồng (gồm Chương trình giảm nghèo bền vững: 219.600 triệu đồng và Chương trình xây dựng nông thôn mới: 468.900 triệu đồng).
  • Hỗ trợ nhà ở cho người có công theo Quyết định số 22/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: 85.050 triệu đồng.
  • Vốn đầu tư theo các chương trình mục tiêu khác: 2.029.951 triệu đồng.
• Vốn nước ngoài (ODA và vốn vay ưu đãi): 2.380.072 triệu đồng.
• Vốn nước ngoài giải ngân theo cơ chế tài chính trong nước: 2.622.111 triệu đồng.
• Vốn từ nguồn thu phí, lệ phí để lại cho đầu tư: 580.000 triệu đồng (dành cho sự nghiệp có tính chất xây dựng cơ bản).

Một số nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn (Điều 3)

Việc lập và thực hiện kế hoạch đầu tư công phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Phải bám sát và phục vụ cho các mục tiêu, định hướng phát triển tại Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016 - 2020) của tỉnh, các ngành, địa phương và các quy hoạch đã được phê duyệt.
• Tập trung bố trí vốn để hoàn thành dứt điểm và đẩy nhanh tiến độ các chương trình, dự án trọng điểm, có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
• Ưu tiên hoàn trả các khoản vốn ngân sách nhà nước đã ứng trước kế hoạch; bố trí đầy đủ vốn đối ứng cho các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài; tập trung thanh toán dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản.

Các giải pháp triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công (Điều 4)

Để bảo đảm thực hiện thành công kế hoạch đầu tư công trung hạn, Nghị quyết đề ra 6 nhóm giải pháp đồng bộ:

• Giải pháp về huy động nguồn lực: Đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn vốn đầu tư phát triển; tăng cường thu hút đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP); thực hiện mạnh mẽ chủ trương xã hội hóa trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao và hạ tầng phục vụ dân sinh.
• Giải pháp về thực hiện dự án: Rà soát, tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc cho chủ đầu tư và nhà thầu; đẩy mạnh cải cách hành chính theo cơ chế một cửa; tập trung đôn đốc tiến độ các dự án trọng điểm như Dự án Cải thiện môi trường nước thành phố Huế, chỉnh trang đô thị, hạ tầng khu kinh tế, công nghiệp, trùng tu di tích Cố đô Huế, phòng chống thiên tai; phối hợp với Trung ương đẩy nhanh các dự án động lực như đường cao tốc La Sơn - Túy Loan, Quốc lộ 49A, Quốc lộ 49B.
• Giải pháp về đền bù, giải phóng mặt bằng: Tăng cường chỉ đạo, hoàn thiện cơ chế, chính sách về đơn giá bồi thường và bố trí tái định cư; nâng cao năng lực cho các đơn vị chuyên trách thực hiện công tác giải phóng mặt bằng.
• Giải pháp về hỗ trợ doanh nghiệp: Tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thuận lợi theo Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư; chủ động tháo gỡ khó khăn để doanh nghiệp triển khai dự án đúng tiến độ.
• Giải pháp về thanh quyết toán và điều chỉnh vốn: Đôn đốc quyết toán, giải ngân nhanh khối lượng hoàn thành, tránh dồn ứ vào cuối năm; thực hiện điều chuyển vốn kịp thời từ các dự án chậm giải ngân sang các dự án có tiến độ tốt, thiếu vốn.
• Giải pháp về thanh tra, giám sát: Tăng cường kiểm tra, thanh tra các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, đặc biệt là nguồn vốn ngân sách và vốn ODA nhằm phòng chống thất thoát, lãng phí; kiên quyết áp dụng các chế tài xử lý nghiêm các vi phạm.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 5)

Quy định về trách nhiệm triển khai và giám sát thực hiện Nghị quyết:

• Ủy ban nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết. Đối với các vấn đề lớn phát sinh trong quá trình thực hiện, UBND tỉnh chủ động thống nhất ý kiến với Thường trực HĐND tỉnh để giải quyết và báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
• Hội đồng nhân dân tỉnh: Giao Thường trực HĐND, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thực hiện việc phổ biến, kiểm tra, giám sát và đôn đốc thực hiện Nghị quyết theo quy định của pháp luật.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa VII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2016 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18 tháng 12 năm 2016.