Nghị quyết 329/NQ-HĐND năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên quyết định về phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2021. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các chỉ tiêu thu, chi ngân sách, phân cấp quản lý tài chính giữa các cấp chính quyền địa phương, đồng thời đề ra các giải pháp siết chặt kỷ cương tài chính - ngân sách trên địa bàn tỉnh Hưng Yên trong năm tài khóa 2021.

Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Nghị quyết 329/NQ-HĐND về phân bổ ngân sách địa phương năm 2021 do tỉnh Hưng Yên ban hành.
• Số hiệu: 329/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên khóa XVI, kỳ họp thứ Mười bốn.
• Ngày ban hành/thông qua: 01 tháng 12 năm 2020.
• Ngày áp dụng/Hiệu lực: Có hiệu lực kể từ ngày ký (01 tháng 12 năm 2020).
• Người ký: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Trần Quốc Toản.

Phương án phân bổ ngân sách địa phương tỉnh Hưng Yên năm 2021

Nghị quyết quy định chi tiết các chỉ tiêu thu, chi và phân bổ ngân sách cấp tỉnh cũng như ngân sách cấp huyện, thị xã, thành phố như sau:

1. Tổng thu ngân sách địa phương: Đạt tổng cộng 10.013.981 triệu đồng, bao gồm hai nguồn chính:

• Nguồn thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp: 9.309.705 triệu đồng.
• Nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên (ngân sách trung ương): 704.276 triệu đồng.

2. Bội thu ngân sách tỉnh: Xác định ở mức 26.200 triệu đồng. Khoản bội thu này được định hướng sử dụng cho các mục tiêu cụ thể bao gồm: trả nợ gốc; hoàn trả cho ngân sách huyện Văn Giang theo kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước; hỗ trợ giá đất tái định cư cho các hộ dân thuộc xã Minh Tân, huyện Phù Cừ.

3. Dự toán chi ngân sách cấp tỉnh: Tổng chi ngân sách cấp tỉnh được ấn định là 7.368.906 triệu đồng, được phân bổ chi tiết như sau:

• Tổng chi cấp tỉnh theo lĩnh vực: 3.806.810 triệu đồng. Trong đó:
  • Chi đầu tư phát triển: 1.396.890 triệu đồng (việc phân bổ chi tiết thực hiện theo Nghị quyết về nhiệm vụ kế hoạch đầu tư công năm 2021).
  • Chi thường xuyên: 2.409.920 triệu đồng (bao gồm chi cho giáo dục - đào tạo và dạy nghề là 404.341 triệu đồng; chi cho khoa học và công nghệ là 30.454 triệu đồng).
• Chi trả lãi các khoản vay của địa phương: 4.800 triệu đồng (nguồn chi được trích từ nguồn thu tiền sử dụng đất).
• Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính: 1.000 triệu đồng.
• Chi dự phòng ngân sách cấp tỉnh: 68.625 triệu đồng.
• Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới: Tổng cộng 3.487.671 triệu đồng, chia thành hai khoản:
  • Chi bổ sung cân đối cho ngân sách cấp dưới: 3.422.236 triệu đồng.
  • Chi bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới: 65.435 triệu đồng.

4. Phân bổ ngân sách cho cấp huyện, thị xã, thành phố:

• Dự toán thu cân đối ngân sách cấp huyện: 2.618.875 triệu đồng.
• Dự toán số thu bổ sung từ ngân sách tỉnh: 3.487.671 triệu đồng.
• Tổng chi ngân sách cấp huyện: 6.106.546 triệu đồng, phân bổ cụ thể:
  • Chi đầu tư phát triển: 1.678.500 triệu đồng.
  • Chi thường xuyên: 4.298.479 triệu đồng (trong đó ưu tiên bố trí cho giáo dục - đào tạo và dạy nghề là 1.896.499 triệu đồng).
  • Dự phòng ngân sách cấp huyện: 121.450 triệu đồng.
  • Chi tạo nguồn để thực hiện điều chỉnh tiền lương: 8.117 triệu đồng.

Quy định về tổ chức thực hiện và kỷ luật tài chính

Để đảm bảo việc quản lý và sử dụng ngân sách hiệu quả, đúng pháp luật, Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Chấp hành nghiêm Luật Ngân sách nhà nước: Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra và thực hiện công khai, minh bạch trong việc sử dụng ngân sách. Giữ vững kỷ luật tài chính, đảm bảo mọi khoản chi đều đúng mục đích, đúng chế độ và đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất.
• Tăng cường quản lý thu thuế: Tổ chức thực hiện tốt các luật thuế trên địa bàn; tăng cường thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi kê khai không trung thực, gian lận, trốn thuế hoặc chây ỳ nộp thuế.
• Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên: Yêu cầu các sở, ban, ngành, đơn vị và các huyện, thị xã, thành phố tiết kiệm tối đa chi thường xuyên. Hạn chế mua sắm các trang thiết bị có giá trị lớn khi chưa thực sự cần thiết. Việc mua sắm và quản lý tài sản công phải tuân thủ nghiêm ngặt Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và Nghị quyết số 145/2018/NQ-HĐND của HĐND tỉnh. Việc sửa chữa, cải tạo cơ sở vật chất từ nguồn chi thường xuyên phải có Quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền theo đúng quy định tại Thông tư 92/2017/TT-BTC.
• Tạo nguồn cải cách tiền lương năm 2021: Tiếp tục thực hiện cơ chế trích lập nguồn cải cách tiền lương từ một phần nguồn thu được để lại theo chế độ của các cơ quan, đơn vị; thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ các khoản lương, phụ cấp và các khoản chi cho con người theo chế độ); đồng thời chuyển nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2020 còn dư sang năm 2021 (nếu có).
• Quản lý và chi trả nợ: Chủ động bố trí nguồn chi trả nợ lãi các khoản vay của tỉnh trong dự toán chi đầu tư phát triển. Đối với nợ gốc, phải bố trí chi trả đúng quy định từ các nguồn: bội thu tiền sử dụng đất, bội thu ngân sách nhà nước, tăng thu, tiết kiệm chi, kết dư ngân sách và nguồn vay mới trong năm 2021.
• Phương án xử lý khi hụt thu ngân sách: Trong trường hợp nguồn thu ngân sách địa phương dự kiến giảm so với dự toán được giao, UBND tỉnh phải chủ động xây dựng phương án điều hành ngân sách phù hợp nhằm bảo đảm cân đối tài chính, trong đó ưu tiên hàng đầu cho các chính sách, chế độ liên quan đến con người và an sinh xã hội.
• Siết chặt quy định chuyển nguồn: Khi kết thúc năm ngân sách, chỉ những khoản chi đủ điều kiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước mới được phép chuyển nguồn sang năm sau. Tất cả các khoản dự toán còn lại không đủ điều kiện sẽ bị cắt hủy, tuyệt đối không xem xét chuyển nguồn hoặc bổ sung chi.

Giám sát thi hành và hiệu lực pháp lý

• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này theo đúng chức năng, nhiệm vụ được pháp luật quy định.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên khóa XVI, kỳ họp thứ Mười bốn thông qua ngày 01 tháng 12 năm 2020 và chính thức có hiệu lực kể từ ngày ký.