Giới thiệu chung về Nghị quyết 28/2016/NQ-HĐND

Nghị quyết số 28/2016/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông khóa III, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 31 tháng 8 năm 2016 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng 9 năm 2016. Văn bản này quy định chi tiết về mức thu, phương án quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, đồng thời bãi bỏ các quy định cũ không còn phù hợp nhằm thống nhất quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường.

Mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản (Điều 1)

Nghị quyết phân chia chi tiết mức thu phí đối với từng nhóm khoáng sản kim loại và phi kim loại cụ thể như sau:

• Nhóm quặng khoáng sản kim loại:
  • Quặng sắt, quặng đất hiếm, quặng đồng, quặng ni-ken, quặng cromit: Mức thu là 50.000 đồng/tấn.
  • Quặng măng-gan, quặng vôn-phờ-ram (wolfram), quặng ăng-ti-mon (antimon): Mức thu là 40.000 đồng/tấn.
  • Quặng ti-tan (titan): Mức thu là 60.000 đồng/tấn.
  • Quặng vàng, quặng bạch kim, quặng bạc, quặng thiếc, quặng chì, quặng kẽm, quặng cô-ban (coban), quặng mô-lip-đen (molipden), quặng thủy ngân, quặng ma-nhê (magie), quặng va-na-đi (vanadi): Mức thu cao nhất ở mức 230.000 đồng/tấn.
  • Quặng nhôm, quặng bô-xít (bauxite): Mức thu là 30.000 đồng/tấn.
  • Các loại quặng khoáng sản kim loại khác: Mức thu là 25.000 đồng/tấn.
• Nhóm khoáng sản không kim loại:
  • Đá Block: Mức thu là 80.000 đồng/m3.
  • Quặng đá quý (bao gồm kim cương, rubi, sapphire, emerald, alexandrite, opan quý màu đen, adít, rodolite, pyrop, berin, spinen, topaz, thạch anh tinh thể màu tím xanh, vàng lục, da cam, cryolite, opan quý màu trắng, đỏ lửa, Birusa, nefrite): Mức thu là 70.000 đồng/tấn.
  • Đá ốp lát, làm mỹ nghệ (như granit, gabro, đá hoa, bazan): Mức thu là 60.000 đồng/m3.
  • Cát trắng: Mức thu là 7.000 đồng/m3.
  • Cao lanh, phen-sờ-pát (fenspat): Mức thu là 6.000 đồng/m3.
  • Than các loại: Mức thu là 6.000 đồng/tấn.
  • Sỏi, cuội, sạn, cát vàng: Mức thu là 5.000 đồng/m3.
  • Các loại cát khác: Mức thu là 4.000 đồng/m3.
  • A-pa-tít (apatit), séc-pen-tin (secpentin), graphit, sericit: Mức thu là 4.000 đồng/tấn.
  • Đá làm vật liệu xây dựng thông thường: Mức thu là 3.000 đồng/m3.
  • Thạch cao, nước khoáng thiên nhiên: Mức thu là 2.500 đồng/m3 hoặc tấn tùy loại.
  • Đá vôi, đá sét làm xi măng và các loại đá làm phụ gia xi măng (laterit, puzolan...), khoáng chất công nghiệp (barit, flourit, bentonit và các loại khoáng chất khác): Mức thu là 2.000 đồng/tấn.
  • Đất khai thác để san lấp, xây dựng công trình, sét làm gạch, ngói, các loại đất khác: Mức thu là 1.500 đồng/m3.
  • Gờ-ra-nít (granite), sét chịu lửa, đô-lô-mít (dolomite), quắc-zít (quartzite), talc, diatomit, mi-ca (mica), thạch anh kỹ thuật, pi-rít (pirite), phốt-pho-rít (phosphorite) và các khoáng sản không kim loại khác: Mức thu là 25.000 đồng/tấn.
• Chính sách đối với khai thác tận thu: Mức thu phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản tận thu được ưu đãi, chỉ bằng 60% mức phí của loại khoáng sản tương ứng quy định tại biểu phí nêu trên.

Quy định về quản lý và sử dụng nguồn thu phí (Điều 2)

Nguồn thu từ phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản được phân bổ cụ thể giữa các cấp ngân sách nhằm đảm bảo kinh phí cho công tác khắc phục, đầu tư bảo vệ môi trường tại địa phương:

• Đối với các loại khoáng sản thông thường (trừ quặng nhôm và quặng bô-xít): Toàn bộ 100% số tiền phí thu được là khoản thu ngân sách cấp huyện được hưởng. Nguồn kinh phí này phải được sử dụng trọn vẹn để hỗ trợ công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường tại chính nơi diễn ra hoạt động khai thác khoáng sản, tuân thủ theo quy định tại Khoản 1 Điều 5 Nghị định số 12/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
• Đối với quặng nhôm và quặng bô-xít: Do tính chất quy mô và mức độ ảnh hưởng môi trường lớn hơn, nguồn thu phí được phân chia theo tỷ lệ điều tiết: Ngân sách cấp huyện nơi có hoạt động khai thác được hưởng 30% để hỗ trợ bảo vệ môi trường tại chỗ; ngân sách cấp tỉnh được hưởng 70% còn lại để thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ và đầu tư môi trường chung trên địa bàn tỉnh theo Luật Bảo vệ môi trường và Luật Ngân sách nhà nước.

Điều khoản thi hành và tổ chức thực hiện (Điều 3, Điều 4 và Điều 5)

• Áp dụng pháp luật liên quan: Các nội dung liên quan đến phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản không được quy định trực tiếp tại Nghị quyết này sẽ được thực hiện thống nhất theo Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19/02/2016 của Chính phủ và Thông tư số 66/2016/TT-BTC ngày 29/04/2016 của Bộ Tài chính.
• Bãi bỏ quy định cũ: Nghị quyết chính thức bãi bỏ Điều 4 của Quy định về việc miễn, sửa đổi và ban hành các loại phí và lệ phí trên địa bàn tỉnh Đắk Nông ban hành kèm theo Nghị quyết số 06/2012/NQ-HĐND ngày 31 tháng 5 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông.
• Trách nhiệm thực hiện và giám sát:
  • Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện trước Hội đồng nhân dân tỉnh.
  • Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.