Giới thiệu chung về Nghị quyết 15/2009/NQ-HĐND

Nghị quyết 15/2009/NQ-HĐND quy định về việc phân cấp quản lý, sử dụng tài sản nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Văn bản này thiết lập hệ thống phân quyền rõ ràng giữa các cấp chính quyền và các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập trong việc mua sắm, thuê, thu hồi, điều chuyển, bán và thanh lý tài sản công, nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng ngân sách và tài sản nhà nước.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Nghị quyết có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Giang chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các nội dung của Nghị quyết.
• Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh, các đại biểu HĐND tỉnh phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đoàn thể nhân dân thực hiện chức năng giám sát quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.

Phân cấp thẩm quyền mua sắm tài sản nhà nước

Thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công được phân chia cụ thể dựa trên loại tài sản và giá trị định mức:

• Chủ tịch UBND tỉnh: Quyết định mua sắm đối với tài sản là xe ô tô phục vụ công tác, xe chuyên dùng (sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Thường trực HĐND tỉnh) và các tài sản khác có đơn giá từ 500 triệu đồng trở lên trên một đơn vị tài sản.
• Thủ trưởng các đơn vị: Quyết định mua sắm đối với các tài sản còn lại (có giá trị dưới 500 triệu đồng) trên cơ sở tiêu chuẩn, định mức và dự toán ngân sách hàng năm được cấp có thẩm quyền giao.
• Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ: Trường hợp đơn vị được UBND tỉnh giao quản lý tài sản theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp, Thủ trưởng đơn vị được quyền quyết định mua sắm tài sản (ngoại trừ trụ sở làm việc và xe ô tô) từ nguồn Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp hoặc nguồn vốn huy động hợp pháp để phục vụ hoạt động sự nghiệp, sản xuất kinh doanh, dịch vụ của đơn vị.

Phân cấp thẩm quyền thuê tài sản phục vụ hoạt động

Việc thuê tài sản để phục vụ hoạt động của các cơ quan nhà nước được quy định như sau:

• Thuê trụ sở làm việc: Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc thuê trụ sở làm việc cho các cơ quan, đơn vị trên cơ sở đề nghị của đơn vị có nhu cầu và phải có ý kiến thẩm định bằng văn bản của Giám đốc Sở Tài chính.
• Thuê các tài sản khác: Thủ trưởng các đơn vị sử dụng ngân sách tự quyết định việc thuê tài sản không phải là trụ sở làm việc để phục vụ công tác chuyên môn theo quy định của Chính phủ.

Phân cấp thẩm quyền thu hồi, điều chuyển tài sản nhà nước

Thẩm quyền quyết định thu hồi, điều chuyển tài sản công được phân cấp chặt chẽ theo quy mô tài sản và cấp quản lý:

• Chủ tịch UBND tỉnh: Quyết định thu hồi, điều chuyển tài sản của các đơn vị trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính đối với: nhà, đất thuộc trụ sở làm việc, các công trình xây dựng khác gắn liền với đất; phương tiện vận tải, đi lại phục vụ công tác; tài sản khác có nguyên giá từ 500 triệu đồng trở lên; tài sản của các dự án kết thúc do các đơn vị thuộc tỉnh quản lý.
• Giám đốc Sở Tài chính: Quyết định thu hồi, điều chuyển các tài sản nhà nước của các đơn vị thuộc tỉnh quản lý (ngoại trừ các tài sản thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh).
• Giám đốc Sở, Thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành thuộc tỉnh: Quyết định thu hồi, điều chuyển tài sản trong nội bộ các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình (trừ tài sản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh) hoặc đề nghị Sở Tài chính thực hiện điều chuyển sang các đơn vị khác ngoài phạm vi quản lý.
• Chủ tịch UBND cấp huyện (huyện, thành phố): Quyết định thu hồi, điều chuyển tài sản của các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của cấp huyện (trừ tài sản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh) theo đề nghị của Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch.
• Chủ tịch UBND cấp xã (xã, phường, thị trấn): Quyết định thu hồi, điều chuyển tài sản của các đơn vị trực thuộc cấp xã quản lý (trừ tài sản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh).

Phân cấp thẩm quyền bán, thanh lý tài sản nhà nước

Thẩm quyền quyết định bán, thanh lý tài sản công được phân định rõ ràng dựa trên loại tài sản, hiện trạng sử dụng và nguyên giá sổ sách:

• Chủ tịch UBND tỉnh: Quyết định bán, thanh lý tài sản là nhà và các công trình xây dựng, vật kiến trúc gắn liền với đất thuộc trụ sở làm việc thuộc quyền quản lý của các đơn vị (trừ các trường hợp đặc biệt được phân cấp cho Sở Tài chính và UBND cấp huyện).
• Giám đốc Sở Tài chính: Quyết định bán, thanh lý đối với:
  • Nhà, công trình xây dựng, vật kiến trúc gắn liền với đất thuộc trụ sở làm việc của các đơn vị cấp tỉnh nằm trong mặt bằng thi công các dự án đầu tư xây dựng đã được UBND tỉnh phê duyệt; nhà cấp IV, nhà tạm, vật kiến trúc gắn liền với đất thuộc trụ sở làm việc đã quá thời gian sử dụng quy định mà không thể tiếp tục sử dụng thuộc đơn vị cấp tỉnh quản lý.
  • Phương tiện đi lại của tất cả các đơn vị thuộc tỉnh quản lý.
  • Tài sản khác có nguyên giá theo sổ sách kế toán từ 100 triệu đồng trở lên trên một đơn vị tài sản của các đơn vị do tỉnh quản lý.
• Chủ tịch UBND cấp huyện: Quyết định bán, thanh lý đối với:
  • Nhà, công trình xây dựng, vật kiến trúc gắn liền với đất thuộc trụ sở làm việc của các đơn vị do cấp huyện quản lý phải phá dỡ để thực hiện dự án đầu tư, giải phóng mặt bằng theo quy hoạch; nhà cấp IV, nhà tạm, vật kiến trúc gắn liền với đất thuộc trụ sở làm việc đã quá thời gian sử dụng quy định mà không thể tiếp tục sử dụng thuộc đơn vị cấp huyện quản lý.
  • Các tài sản khác (ngoại trừ phương tiện đi lại) có nguyên giá theo sổ sách kế toán từ 100 triệu đồng trở lên trên một đơn vị tài sản của các đơn vị công lập thuộc cấp huyện quản lý.
• Thủ trưởng đơn vị và Chủ tịch UBND cấp xã: Quyết định thanh lý tài sản nhà nước (ngoại trừ phương tiện đi lại) đối với các tài sản có nguyên giá theo sổ sách kế toán dưới 100 triệu đồng trên một đơn vị tài sản thuộc phạm vi quản lý trực tiếp.

Điều khoản bổ sung và sửa đổi

Trong quá trình thực hiện Nghị quyết, nếu phát sinh các nội dung chưa phù hợp hoặc cần bổ sung, sửa đổi, UBND tỉnh có trách nhiệm tổng hợp ý kiến và trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định theo đúng thẩm quyền pháp luật.