Nghị quyết 14/2015/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành ngày 10 tháng 12 năm 2015 quy định chi tiết về phương án phân bổ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2016 trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hướng sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính công, ưu tiên xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Thông tin chung về Nghị quyết 14/2015/NQ-HĐND

• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khóa XVII, kỳ họp thứ Mười một.
• Ngày thông qua: 10/12/2015.
• Ngày có hiệu lực: 01/01/2016.

Tổng nguồn vốn đầu tư và cơ cấu phân bổ năm 2016

Tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ và vốn nước ngoài (ODA) kế hoạch năm 2016 của tỉnh Phú Thọ (chưa bao gồm vốn chương trình mục tiêu quốc gia) đạt 2.301,25 tỷ đồng. Cơ cấu nguồn vốn được phân chia cụ thể như sau:

• Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) tập trung cân đối qua ngân sách: 816,2 tỷ đồng (bao gồm cả nguồn thu tiền sử dụng đất). Trong đó, ngân sách cấp tỉnh chiếm 597,9 tỷ đồng; ngân sách cấp huyện và xã chiếm 218,3 tỷ đồng.
• Vốn Chương trình mục tiêu ngân sách Trung ương: 989,6 tỷ đồng.
• Vốn trái phiếu Chính phủ: 182,45 tỷ đồng.
• Vốn nước ngoài (ODA): 313 tỷ đồng.

Nguyên tắc bố trí kế hoạch nguồn vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ

Việc phân bổ vốn phải tuân thủ nghiêm ngặt các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ (số 1792/CT-TTg, số 27/CT-TTg, số 07/CT-TTg, số 11/CT-TTg) và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhằm tăng cường quản lý đầu tư, xử lý nợ đọng XDCB. Thứ tự ưu tiên bố trí vốn được xác định rõ ràng:

• Ưu tiên hàng đầu cho việc bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA và các dự án do bộ, ngành Trung ương đầu tư trên địa bàn.
• Bố trí trả nợ vốn vay ngân hàng phát triển, trả nợ vốn ODA vay lại và thanh toán hợp đồng BT thuộc phần vốn ngân sách nhà nước.
• Bố trí vốn trả nợ cho các dự án đã được phê duyệt quyết toán, đặc biệt ưu tiên các dự án hoàn thành và phê duyệt quyết toán trước ngày 31/12/2014.
• Bố trí vốn cho các dự án chuyển tiếp có tính chất quan trọng, cấp thiết phục vụ nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng và an ninh của tỉnh.
• Bố trí vốn chuẩn bị đầu tư cho các dự án khởi công mới thuộc danh mục dự kiến đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020.
• Chỉ bố trí khởi công mới cho một số dự án thực sự cần thiết và đã hoàn thiện đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật.
• Đối với nguồn thu tiền sử dụng đất ngân sách huyện, xã được hưởng theo tỷ lệ điều tiết (218,3 tỷ đồng): Yêu cầu các huyện, thành, thị tập trung bố trí để xử lý nợ XDCB thuộc trách nhiệm của cấp mình; đồng thời ưu tiên bố trí cho các dự án giáo dục đào tạo, dạy nghề và kế hoạch xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia.

Phương án bố trí chi tiết các nguồn vốn đầu tư

Nghị quyết đưa ra phương án phân bổ chi tiết cho từng nguồn vốn cụ thể:

• Nguồn vốn đầu tư trong cân đối (816,2 tỷ đồng):
  • Ngân sách cấp tỉnh (597,9 tỷ đồng): Phân bổ 25 tỷ đồng đối ứng ODA và dự án bộ, ngành; 132,5 tỷ đồng trả nợ vốn vay ngân hàng phát triển; 50 tỷ đồng thanh toán hợp đồng BT cầu Đồng Quang; 8,8 tỷ đồng trả nợ vốn ODA vay lại; 30 tỷ đồng hỗ trợ lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 2 tỷ đồng hỗ trợ doanh nghiệp công ích; 5 tỷ đồng chuẩn bị đầu tư. Số còn lại 344,6 tỷ đồng được phân bổ cho các công trình, dự án cụ thể: 156,4 tỷ đồng thanh toán cho 122 công trình đã hoàn thành quyết toán; 145,3 tỷ đồng cho 52 dự án chuyển tiếp; 42,9 tỷ đồng cho 12 dự án mới.
  • Ngân sách cấp huyện, xã (218,3 tỷ đồng): Tập trung bố trí cho các dự án do cấp huyện, xã làm chủ đầu tư. Riêng đối với khoản 200 tỷ đồng vốn vay Kho bạc Nhà nước Trung ương cho Dự án đường Vũ Thê Lang, Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì có trách nhiệm hoàn trả bằng nguồn thu sử dụng đất ngoài kế hoạch được giao năm 2016.
• Nguồn vốn Chương trình mục tiêu ngân sách Trung ương (989,6 tỷ đồng): Thực hiện đăng ký phương án phân bổ cho các dự án đảm bảo đúng mục tiêu, mức vốn được giao và định hướng của Trung ương.
• Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ (182,45 tỷ đồng): Đăng ký phân bổ cho các dự án giao thông, thủy lợi, y tế, kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên.
• Nguồn vốn nước ngoài ODA (313 tỷ đồng): Đăng ký cho các dự án ODA theo đúng Hiệp định đã ký kết và tiến độ thực hiện thực tế.
• Nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia và vốn trái phiếu Chính phủ đầu tư xây dựng Nông thôn mới: Sau khi có thông báo chính thức từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ xây dựng phương án phân bổ báo cáo Thường trực Tỉnh ủy và Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

Tổ chức thực hiện và trách nhiệm giám sát

Để đảm bảo Nghị quyết được triển khai hiệu quả và đúng pháp luật, Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan liên quan:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ: Có trách nhiệm đề xuất phương án bố trí mức vốn cụ thể đối với các dự án khởi công mới năm 2016 chưa hoàn thành thủ tục đầu tư, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trước khi ra quyết định; đồng thời chỉ đạo tổ chức thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết.
• Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban và Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết, đảm bảo tính công khai, minh bạch và đúng quy định pháp luật trong đầu tư công.