a) Dân số đô thị: gồm các phường của thành phố Trà Vinh, các thị trấn thuộc các huyện.

b) Dân số đồng bằng: xã Long Đức của thành phố Trà Vinh, các xã thuộc các huyện (trừ các xã 135 giai đoạn 2).

c) Dân số vùng sâu: các xã thuộc vùng đồng bào dân tộc Khmer đang thực hiện chương trình 135 giai đoạn 2.

2. Tiêu chí bổ sung

- Tiêu chí học sinh, sinh viên: thực hiện đối với sự nghiệp giáo dục của các trường đại học, cao đẳng và trung học dạy nghề (cả trường chuyên và dân tộc nội trú) thuộc tỉnh quản lý.

- Tiêu chí giường bệnh: thực hiện đối với cấp huyện và cấp tỉnh.

- Về biên chế: theo số biên chế được cấp có thẩm quyền giao năm 2010.

- Về hệ số lương và các khoản phụ cấp: tính theo hệ số lương thực tế được hưởng đến 30/9/2010.

- Đối với cấp xã, phường, thị trấn: Biên chế tính theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động thương binh và xã hội hướng dẫn thực hiện Nghị định 92/2009/NĐ-CP và Nghị quyết số 14/2009/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 của HĐND tỉnh về việc quy định chức danh số lượng, chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã phường, thị trấn và ấp khóm.

III. ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ CỤ THỂ

1. Chi sự nghiệp giáo dục

a) Định mức phân bổ: theo tiêu chí dân số, cụ thể:

- Cấp huyện, thành phố từ 01 - dưới 16 tuổi.

- Cấp tỉnh từ 16 - 18 tuổi.

ĐVT: đồng/người dân/năm

b) Định mức phân bổ nêu trên bao gồm:

- Tính đủ cho các cấp giáo dục, các loại hình giáo dục (kể cả kinh phí hoạt động của Hội khuyến học).

- Các chế độ học bổng cho học sinh dân tộc nội trú, bán trú theo chế độ quy định, các chính sách ưu tiên đối với lĩnh vực giáo dục đã ban hành.

Trên cơ sở định mức nêu trên, nếu tỷ lệ chi giảng dạy và học tập (không kể lương và các khoản có tính chất lương) nhỏ hơn 20% so với tổng chi sự nghiệp giáo dục sẽ được bổ sung tối thiểu 20%; bảo đảm tỷ lệ chi tiền lương, phụ cấp, các khoản có tính chất lương (BHXH, BHYT, kinh phí công đoàn…) tối đa 80%, chi thực hiện nhiệm vụ giáo dục (không kể lương và các khoản có tính chất lương) tối thiểu 20%, chưa kể nguồn thu học phí.

c) Đối với dân số trong độ tuổi từ 01 - 18 tuổi ở các xã thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2011 - 2015 được phân bổ thêm 140.000 đ/người/năm để thực hiện chế độ không thu tiền sách giáo khoa, giấy vở học sinh…(trong đó: định mức theo dân số: từ 1 đến dưới 16 tuổi tính cho khối huyện; từ 16 đến 18 tuổi tính cho khối tỉnh).

2. Chi sự nghiệp đào tạo, dạy nghề

a) Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số (không tính dân số từ 1 đến 18 tuổi):

ĐVT: đồng/người dân/năm

b) Ở cấp tỉnh, định mức phân bổ theo từng loại hình đào tạo dạy nghề của từng trường như sau:

ĐVT: triệu đồng/học sinh/năm

c) Ở cấp huyện, thành phố định mức phân bổ theo tiêu chí dân số áp dụng cho chi thường xuyên tại Trung tâm chính trị, Trung tâm dạy nghề trực thuộc cấp huyện, Thành phố và Trung tâm học tập cộng đồng các xã, phường, thị trấn.

3. Chi sự nghiệp y tế

Do đặc thù mạng lưới y tế của địa phương và từ sau khi thực hiện Thông tư 03/2008/TTLT-BYT-BNV ngày 25/4/2008 của Liên Bộ: Y tế, Nội vụ về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế, phòng y tế thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố. Chi sự nghiệp y tế dự kiến xây dựng định mức phân bổ như sau:

- Tuyến điều trị:

+ Bệnh viện đa khoa tỉnh:                      57 triệu đồng/giường bệnh/năm.

+ Bệnh viện đa khoa tuyến huyện:          50 triệu đồng/giường bệnh/năm.

+ Bệnh viện y học dân tộc cổ truyền:     45 triệu đồng/giường bệnh/năm.

+ Phòng khám đa khoa khu vực:           450 triệu đồng/phòng khám/năm.

+ Trạm y tế xã, phường, thị trấn: định mức theo tiêu chí dân số cụ thể: 25.000đ/người dân/năm, đối với các xã dưới 5.000 dân được bổ sung thêm 70 triệu đồng/trạm y tế/năm; đối với các xã từ 5.000 dân đến 7.000 dân được bổ sung thêm 50 triệu đồng/trạm y tế/năm; Riêng các xã thuộc Chương trình 135 được bổ sung thêm: 30 triệu đồng/trạm y tế/năm.

Định mức trên đã bao gồm: tiền lương, phụ cấp ưu đãi ngành, các loại phụ cấp đặc thù theo quy định của nhà nước các chính sách chế độ ưu tiên đối với lĩnh vực y tế và các chế độ có liên quan, chi phòng chống dịch thường xuyên (không bao gồm chi chống dịch đột xuất); các hoạt động nghiệp vụ, các chương trình y tế…

- Tuyến phòng bệnh và khối hành chính:

+ Cấp tỉnh:

ĐVT: Triệu đồng/biên chế/năm

+ Cấp huyện, thành phố:

ĐVT: Triệu đồng/biên chế/năm

Định mức trên không bao gồm: tiền lương, phụ cấp ưu đãi ngành, các loại phụ cấp đặc thù theo quy định của nhà nước các chính sách chế độ ưu tiên đối với lĩnh vực y tế và các chế độ có liên quan

c) Định mức chi sự nghiệp y tế chưa bao gồm chi khám chữa bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi và khám chữa bệnh cho người nghèo theo quy định của Chính phủ, chưa kể nguồn thu viện phí.

a) Định mức phân bổ dự toán chi quản lý hành chính

- Phân bổ theo tiêu chí biên chế được cấp có thẩm quyền giao, cụ thể:

+ Cấp tỉnh:

ĐVT: Triệu đồng/biên chế/năm

+ Cấp huyện, thành phố:

ĐVT: Triệu đồng/biên chế/năm

- Định mức phân bổ nêu trên:

+ Đã bao gồm: (1) các khoản chi hành chính phục vụ hoạt động thường xuyên bộ máy (đã bao gồm các khoản phúc lợi tập thể, thông tin liên lạc, công tác phí, hội nghị phí, văn phòng phẩm, điện nước, xăng dầu,….); (2) các khoản chi nghiệp vụ mang tính thường xuyên như: chi tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, các cuộc hội thảo, chi quản lý ngành, lĩnh vực, chi thực hiện chỉ đạo, kiểm tra; chi công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, xây dựng hoàn thiện, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, ứng dụng công nghệ thông tin, kinh phí hoạt động của Ban vì sự tiến bộ phụ nữ,…; (3) các khoản chi đoàn vào, đoàn ra, mua sắm sửa chữa thường xuyên tài sản.

+ Không bao gồm: chi lương và các khoản có tính chất lương, các khoản phụ cấp đại biểu HĐND, phụ cấp đặc thù theo quy định số 3454-QĐ/TU, kinh phí đối ứng ODA, thuê trụ sở, đại hội, chi hoạt động các Ban chỉ đạo, tổ công tác liên ngành, chi mua sắm, sửa chữa lớn tài sản cố định,…

b) Căn cứ định mức nêu trên, nếu mức chi thực hiện nhiệm vụ không kể chi tiền lương và các khoản có tính chất lương nhỏ hơn 30% so với tổng chi quản lý hành chính Nhà nước, Đảng, Đoàn thể sẽ được bổ sung đủ 30% đảm bảo tỷ lệ chi lương và các khoản có tính chất lương (BHXH, BHYT, kinh phí công đoàn,…) tối đa bằng 70%, chi thực hiện nhiệm vụ không kể chi tiền lương và các khoản có tính chất lương tối thiểu là 30%.

c) Đối với chi đảm bảo hoạt động các cơ quan Đảng, HĐND, UBND

- Khối Đảng: cấp tỉnh được phân bổ thêm 30%, cấp huyện, thành phố được phân bổ thêm 20% so với định mức chi hoạt động nêu trên để đảm bảo các khoản chi đặc thù theo quy định.

- HĐND, UBND: cấp tỉnh được phân bổ thêm tối đa 20%, cấp huyện, thành phố được phân bổ thêm 10% so với định mức chi hoạt động nêu trên để thực hiện chi một số nhiệm vụ đặc thù.

- Các cơ quan chuyên môn thực hiện nhiệm vụ tổng hợp: cấp tỉnh được phân bổ thêm tối đa 10%, cấp huyện, thành phố được phân bổ thêm 5% so với định mức chi hoạt động nêu trên để thực hiện chi một số nhiệm vụ đặc thù.

- Phân bổ theo đơn vị hành chính cấp huyện: 1.020 triệu đồng/huyện/năm.

d) Đối với xã, phường, thị trấn

- Định mức phân bổ theo loại xã, cụ thể:

+ Xã loại 1: 1.700 triệu đồng /xã/năm.

+ Xã loại 2: 1.640 triệu đồng/xã/năm.

+ Xã loại 3: 1.530 triệu đồng/xã/năm.

(chi tiết nội dung từng khoản chi theo mẫu đính kèm)

- Riêng các xã phường, thị trấn có số ấp, khóm bình quân trên 8 ấp, khóm thì được bổ sung thêm 50 triệu đồng/xã/năm; có số đảng viên bình quân trên 205 đảng viên thì được bổ sung thêm kinh phí, cụ thể như sau:

+ Số đảng viên từ 205 - 250 : được bổ sung thêm 30 triệu đồng/xã/năm.

+ Số đảng viên từ 251 - 300 : được bổ sung thêm 40 triệu đồng/xã/năm.

+ Trên 300 Đảng viên được bổ sung thêm 50 triệu đồng/xã/năm.

- Việc phân loại xã, phường, thị trấn thực hiện theo Quyết định số 2089/QĐ-UBND ngày 12/11/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh về việc phân loại xã, phường, thị trấn theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP của Chính phủ.

đ) Định mức chi quản lý hành chính tỉnh, huyện, thành phố, chi ngân sách xã, phường, thị trấn được thực hiện ổn định đến 31/12/2015, các chế độ chính sách mới phát sinh sẽ được bổ sung theo quy định hiện hành, riêng ngân sách xã, phường, thị trấn, từ năm 2012 cho đến hết thời kỳ ổn định ngân sách, nếu tăng thu sẽ được tăng chi tương ứng. UBND huyện, thành phố, căn cứ tình hình thực tế và khả năng thu của ngân sách xem xét trình HĐND huyện, thành phố quyết định cụ thể định mức chi theo từng loại xã đảm bảo đúng theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.

a) Theo tiêu chí dân số:

ĐVT: đồng/người dân/năm

Định mức trên đã bao gồm các chế độ chính sách ưu tiên đối với vùng đồng bào dân tộc theo các chế độ chính sách đã ban hành, kinh phí hoạt động cho Ban chỉ đạo và Ban vận động toàn dân xây dựng đời sống văn hóa từ tỉnh huyện, thành phố đến ấp, khóm.

b) Đối với các huyện, thành phố có đội thông tin lưu động được phân bổ thêm 150 triệu đồng/đội TTLĐ/năm. Các đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp được phân bổ thêm 300 triệu đồng/đoàn nghệ thuật/năm.

a) Theo tiêu chí dân số:

ĐVT: đồng/người dân/năm

b) Đối với vận động viên đạt thành tích cao cấp quốc gia và vận động viên khuyết tật được tham gia các giải do Trung ương tổ chức được phân bổ thêm 10 triệu đồng/VĐV/năm.

a) Theo tiêu chí dân số:

ĐVT: đồng/người dân/năm

b) Ngoài định mức phân bổ theo tiêu chí dân số, ngân sách tỉnh, huyện, thành phố được bổ sung kinh phí để thực hiện chế độ thăm hỏi động viên các gia đình chính sách vào ngày lễ tết với mức 240.000 đ/gia đình/năm.

c) Kinh phí thực hiện Nghị định số 67/2007/NĐ-CP và Nghị định số 13/2010/NĐ-CP của Chính Phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội được tính trên cơ sở số liệu thực tế do các huyện, thành phố báo cáo UBND tỉnh (gởi qua Sở Lao động thương binh xã hội).

a) Cấp tỉnh

- Chi hoạt động bộ máy trong đơn vị sự nghiệp: phân bổ theo số biên chế sự nghiệp được cấp có thẩm quyền giao. Áp dụng định mức phân bổ như đơn vị quản lý hành chính.

- Chi hoạt động sự nghiêp: được tính trên cơ sở tổng mức chi sự nghiệp năm 2010 (có loại trừ các nội dung chi đột xuất, mua sắm sửa chữa lớn và tính đến các nhiệm vụ mới phát sinh trong thời gian tới, các khoản chi đặc thù, quy hoạch và theo khả năng ngân sách).

b) Cấp huyện, thành phố: định mức phân bổ dự toán chi sự nghiệp kinh tế được tính phân bổ theo tỷ lệ 9% trên số chi thường xuyên (từ mục 1 - 11) đã được phân bổ theo các tiêu chí chính, không bao gồm tiêu chí bổ sung, trong đó: ưu tiên bố trí tối thiểu 30% cho việc thực hiện nhiệm vụ quy hoạch trên địa bàn.

Ngoài ra các huyện, thành phố còn được phân bổ thêm: kinh phí cấp bù thủy lợi phí, kinh phí hổ trợ đất trồng lúa để đối ứng vốn huy động sự đóng góp của nhân dân nhằm duy tu sửa chữa các công trình thủy lợi, xây dựng nông thôn theo Nghị định của Chính phủ (chiếm từ 28 - 30% số bổ sung từ ngân sách Trung ương).

Riêng đối với thành phố Trà Vinh được phân bổ thêm 7.500 triệu đồng/năm để duy trì và nâng cấp theo các tiêu chí của đô thị loại 3, các huyện có đường quốc lộ đi ngang qua địa bàn được bố trí thêm 1% để chi thanh toán khối lượng dịch vụ công ích trên các tuyến quốc lộ (trả tiền điện thắp sáng, thanh toán kinh phí chăm sóc cây xanh, thảm cỏ ở các dãy phân cách…..).

a) Từ 2 đến 5% trên tổng chi ngân sách (không bao gồm chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu của ngân sách cấp trên) để lập nguồn dự phòng ngân sách địa phương.

b) Tính 1 tỷ đồng/năm để bổ sung Quỹ dự trữ tài chính cấp tỉnh.