I. CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH

Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm ngày 21/11/2007;

Thông tư số 54/2015/TT-BYT ngày 28/12/2015 của Bộ Y tế về “Hướng dẫn chế độ thông tin báo cáo và khai báo bệnh, dịch bệnh truyền nhiễm;

Thông tư số 17/2019/TT-BYT ngày 17/7/2019 của Bộ Y tế Hướng dẫn giám sát và đáp ứng với bệnh, dịch bệnh truyền nhiễm;

Quyết định số 5894/QĐ-BYT ngày 19/12/2019 của Bộ Y tế về việc ban hành “Hướng dẫn thiết lập và vận hành đội đáp ứng nhanh”;

Quyết định số 3468/QĐ-BYT ngày 07/8/2020 của Bộ Y tế về hướng dẫn tạm thời giám sát và phòng, chống COVID-19.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Giảm tối đa tỷ lệ mắc và tử vong do các bệnh truyền nhiễm, phát hiện khống chế kịp thời các bệnh truyền nhiễm gây dịch, đặc biệt là dịch COVID-19, không để dịch lớn xảy ra, không để dịch chồng dịch.

2. Mục tiêu cụ thể

- 100% số vụ dịch được phát hiện, điều tra, báo cáo và xử lý kịp thời.

- 100% người nhập cảnh, xuất cảnh được giám sát, kiểm tra và xử lý y tế theo đúng quy định.

- Trên 95% trẻ dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ theo quy mô xã, phường, thị trấn bảo đảm an toàn, chất lượng trong tiêm chủng.

III. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG

1. Công tác giám sát chủ động

- Tăng cường năng lực hệ thống giám sát, phòng chống bệnh truyền nhiễm tập trung giám sát đáp ứng nhanh các bệnh dịch nguy hiểm, mới nổi như: COVID-19, Cúm A(H5N1), Cúm A(H7N9), cúm gia cầm H5N8, Viêm đường hô hấp cấp do MERS-CoV, Sốt vàng... Giám sát thường xuyên các bệnh truyền nhiễm lưu hành địa phương; duy trì các hoạt động Kiểm dịch y tế biên giới nhằm phát hiện sớm các trường hợp mắc bệnh truyền nhiễm.

- Thông tin báo cáo chính xác, kịp thời theo quy định.

2. Các hoạt động triển khai

2.1. Khi chưa có dịch

- Chủ động giám sát, phát hiện sớm các tác nhân gây bệnh, các ca bệnh nghi ngờ và xử lý kịp thời các ổ dịch phát sinh, không để dịch bệnh bùng phát, lây lan xâm nhập vào cộng đồng.

- Thực hiện giám sát chặt chẽ tại cửa khẩu kết hợp giám sát tại cơ sở y tế và cộng đồng, trong đó chú trọng giám sát tại cửa khẩu đối với tất cả các hành khách nhập cảnh từ các quốc gia, vùng lãnh thổ đã ghi nhận ca bệnh xác định các bệnh truyền nhiễm nguy hiểm, bệnh mới nổi thông qua hoạt động khai báo y tế, đo thân nhiệt, quan sát thực tế và các biện pháp khác theo hướng dẫn của Bộ Y tế.

- Giám sát, tổ chức điều tra dịch tễ, lấy mẫu xét nghiệm, lập danh sách tất cả các ca bệnh xác định, ca bệnh nghi ngờ, người tiếp xúc gần với ca bệnh truyền nhiễm xác định. Thực hiện cách ly y tế, theo dõi chặt chẽ người tiếp xúc gần theo quy định của Bộ Y tế.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng chống dịch bệnh truyền nhiễm, đặc biệt là dịch COVID-19; huy động sự tham gia của cộng đồng vào công tác phòng chống dịch.

- Thiết lập và vận hành Đội đáp ứng nhanh theo Quyết định số 5894/QĐ-BYT ngày 19/12/2019 của Bộ Y tế; Chuẩn bị cơ số thuốc, trang thiết bị, hóa chất, vật tư, kinh phí cho Đội đáp ứng nhanh theo danh mục của quy định để đáp ứng kịp thời khi có dịch bệnh xảy ra.

- Xây dựng các phương án, kịch bản đáp ứng phòng, chống dịch bệnh, tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ giám sát, xét nghiệm, đội phản ứng nhanh.

- Thực hiện tốt các hoạt động giám sát dựa vào sự kiện nhằm phát hiện sớm các sự kiện có nguy cơ gây bệnh, dịch bệnh truyền nhiễm hoặc ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng để đáp ứng kịp thời, phù hợp, giảm thiểu tác hại đối với cộng đồng.

- Tăng cường phối hợp liên ngành trong công tác phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm, đặc biệt là các bệnh truyền nhiễm lây từ động vật sang người.

2.2. Khi có dịch xảy ra

- Các Đội đáp ứng nhanh sẵn sàng về nhân lực, phương án, cơ số thuốc, hóa chất, trang thiết bị để đối phó nhanh với dịch bệnh, thực hiện phương châm 4 tại chỗ khi dịch bệnh xảy ra; khống chế không để dịch bệnh lan rộng, không để dịch chồng dịch, hạn chế tối đa tỷ lệ mắc, chết do dịch gây ra.

- Nhanh chóng khoanh vùng ổ dịch hợp lý, cách ly nguồn lây, điều trị tích cực, điều trị dự phòng đúng chỉ định.

- Xử lý triệt để chất thải và môi trường lây nhiễm để nhanh chóng dập tắt vụ dịch trong thời gian ngắn nhất.

- Phối hợp liên ngành để khống chế, dập tắt ổ dịch.

- Tổ chức trực dịch 24/24h, thực hiện báo cáo theo quy định của Bộ Y tế.

IV. GIẢI PHÁP

1. Công tác tổ chức, quản lý, chỉ đạo

- Đẩy mạnh hoạt động của Ban Chỉ đạo chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân các cấp.

- Ban hành các văn bản chỉ đạo hoạt động phòng, chống các dịch bệnh truyền nhiễm.

- Thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách cho cán bộ thực hiện công tác giám sát; trực phòng chống dịch và xử lý các ổ dịch theo quy định.

2. Công tác truyền thông, giáo dục sức khỏe

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thức về các biện pháp phòng chống dịch bệnh, tập trung vào những vùng có nguy cơ cao xảy ra dịch.

- Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện phong trào phòng chống các dịch bệnh truyền nhiễm.

3. Công tác chuyên môn, kỹ thuật

3.1. Giải pháp giảm mắc

- Tăng cường giám sát dịch bệnh, chủ động phát hiện sớm các trường hợp mắc bệnh đầu tiên để có biện pháp cách ly, điều trị kịp thời; phòng bệnh chủ động bằng tiêm vắc xin đối với các bệnh đã có vắc xin trong chương trình tiêm chủng mở rộng.

- Điều tra dịch tễ ca bệnh, báo cáo, phân tích, dự báo xu hướng phát triển của dịch.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát và xử lý y tế tại các cửa khẩu, khu vực biên giới, ngăn chặn không cho các bệnh nguy hiểm xâm nhập.

- Thiết lập và vận hành Đội đáp ứng nhanh tại các tuyến theo Quyết định số 5894/QĐ-BYT ngày 19/12/2019 của Bộ Y tế, tổ chức trực chống dịch 24/24 giờ trong thời gian có dịch xảy ra.

- Tăng cường truyền thông về phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm.

- Bảo đảm kinh phí, hóa chất, thuốc, trang thiết bị y tế hỗ trợ kịp thời cho các địa phương triển khai các biện pháp chống dịch bệnh truyền nhiễm.

- Nâng cao năng lực và bảo đảm công tác xét nghiệm, lấy mẫu bệnh phẩm, bảo quản, vận chuyển mẫu bệnh phẩm lên tuyến trên nhằm xác định nguyên nhân gây bệnh một cách nhanh nhất.

3.2. Giải pháp làm giảm tử vong

- Tập huấn chuyên môn chẩn đoán, điều trị cho cán bộ các Bệnh viện đa khoa tỉnh, huyện, Trung tâm Y tế các huyện, thành phố.

- Trang bị đầy đủ phương tiện chẩn đoán, điều trị cho tất cả các Bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh, huyện và Trung tâm Y tế các huyện, thành phố.

- Tổ chức các đội điều trị cấp cứu cơ động hỗ trợ tuyến dưới.

4. Công tác kiểm tra, giám sát, thông tin, báo cáo

- Có kế hoạch kiểm tra, giám sát, đôn đốc, chỉ đạo tuyến dưới.

- Bảo đảm chế độ thông tin, báo cáo theo quy định của Bộ Y tế.

5. Công tác phối hợp liên ngành

Tăng cường phối hợp với các ngành, các tổ chức đoàn thể tham gia vào công tác phòng, chống dịch bệnh.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban Chỉ đạo chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân các cấp

1.1. Ban Chỉ đạo Chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân của tỉnh

- Tăng cường hoạt động của Ban Chỉ đạo theo tình hình thực tế dịch bệnh trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác phòng, chống dịch của Ban Chỉ đạo các huyện, thành phố.

- Chuẩn bị cơ sở vật chất, thuốc, hóa chất, trang thiết bị vật tư, khu vực cách ly và nhân lực sẵn sàng ứng phó với dịch bệnh.

- Định hướng tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về tình hình dịch bệnh và các biện pháp phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm.

- Chỉ đạo các ngành, thành viên ban chỉ đạo xây dựng nội dung, kế hoạch triển khai các hoạt động phòng, chống dịch bệnh.

- Tổ chức các đoàn liên ngành kiểm tra công tác phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm tại các huyện, thành phố và các cửa khẩu.

1.2. Ban Chỉ đạo chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân các huyện, thành phố

- Chỉ đạo các hoạt động phòng, chống dịch bệnh theo hướng dẫn của Ban Chỉ đạo của tỉnh. Tổ chức chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác phòng, chống dịch tại các xã, phường thị trấn.

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác kiểm tra, giám sát công tác phòng, chống dịch bệnh trên địa bàn.

- Chỉ đạo cơ quan Thú y theo dõi tình dịch bệnh lây truyền từ động vật sang người, báo cáo kịp thời cho Ban Chỉ đạo phối hợp xử lý dịch bệnh theo quy định.

2. Trách nhiệm của các sở, ngành liên quan

2.1. Sở Y tế - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo chăm sóc và Bảo vệ sức khỏe nhân dân của tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch hoạt động và dự toán kinh phí phòng, chống dịch. Là đầu mối phối hợp với các Sở, ngành triển khai các hoạt động phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm trên địa bàn tỉnh, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Y tế.

- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cục Hải quan tỉnh, Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh tăng cường công tác kiểm dịch y tế theo quy định, hướng dẫn người dân, hành khách xuất cảnh, nhập cảnh đi/đến từ vùng có dịch các biện pháp phòng bệnh, tự theo dõi sức khỏe và thông báo ngay cho cơ sở y tế khi có dấu hiệu nghi ngờ mắc bệnh.

- Thường xuyên trao đổi thông tin với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về tình hình dịch bệnh dịch bệnh nguy hiểm trên người và động vật để phối hợp triển khai phòng chống dịch.

- Xây dựng các phương án phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm, tăng cường năng lực giám sát dịch bệnh chủ động, phát hiện sớm các trường hợp mắc bệnh truyền nhiễm để có biện pháp cách ly, thu dung và điều trị kịp thời.

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc lập kế hoạch sẵn sàng chuẩn bị phòng, chống dịch tại các tuyến, thành lập Đội đáp ứng nhanh, chuẩn bị đầy đủ cơ số thuốc, hóa chất, trang thiết bị chống dịch để sẵn sàng ứng phó khi có dịch bệnh xảy ra. Kiểm tra việc thực hiện phòng, chống dịch bệnh trên người tại các địa phương.

- Tăng cường các hoạt động phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm, giám sát các ca bệnh nghi ngờ; Tổ chức tập huấn về giám sát ca bệnh, tuyên truyền các biện pháp phòng chống dịch cúm lây truyền từ gia cầm sang người, sốt xuất huyết, dịch bệnh nguy hiểm, dịch bệnh mới nổi, bệnh truyền nhiễm có nguy cơ bùng phát theo mùa.

- Tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm, kiểm tra chặt chẽ công tác vệ sinh môi trường.

2.2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh triển khai các biện pháp cấp bách phòng, chống dịch bệnh lây truyền từ động vật sang người.

- Giám sát chặt chẽ tình hình dịch bệnh động vật, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra vận chuyển gia súc, gia cầm trên địa bàn tỉnh; phát hiện và xử lý sớm các ổ dịch động vật nguy hiểm lây truyền sang người.

- Thông tin, báo cáo cho cơ quan y tế tình hình dịch bệnh nguy hiểm trên động vật có thể lây sang người xảy ra trên địa bàn.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các địa phương tổ chức việc tiêu độc khử trùng chuồng trại chăn nuôi, nơi tập trung buôn bán gia súc, gia cầm nhằm hạn chế tối đa sự lưu hành của các mầm bệnh nguy hiểm trong môi trường có thể lây sang người.

2.3. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chỉ đạo các trường học triển khai các hoạt động vệ sinh phòng bệnh tại các cơ sở giáo dục, phối hợp với ngành Y tế tuyên truyền, thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh ở người và cách nhận biết sớm các dấu hiệu bệnh.

- Phối hợp với Sở Y tế chỉ đạo các cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh thực hiện các biện pháp cách ly học sinh có dấu hiệu mắc bệnh truyền nhiễm, thông báo ngay cho cơ sở y tế khi phát hiện có trường hợp mắc bệnh để xử lý kịp thời.

2.4. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chỉ đạo các cơ quan báo, đài của địa phương thông tin kịp thời, chính xác trên các phương tiện thông tin đại chúng về diễn biến và phòng chống dịch bệnh truyền nhiễm.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, ngăn chặn, xử lý kịp thời đối với thông tin vi phạm pháp luật trên môi trường mạng Internet có liên quan đến đến bệnh truyền nhiễm.

- Phối hợp với Sở Y tế và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức truyền thông giáo dục sức khỏe, vệ sinh cá nhân, vệ sinh môi trường, phòng chống bệnh truyền nhiễm để người dân hiểu và thực hiện.

2.5. Cục Quản lý thị trường

- Phối hợp với các đơn vị chức năng ngăn chặn gia cầm nhập lậu, kiểm soát chặt chẽ việc vận chuyển và buôn bán gia cầm, các sản phẩm gia cầm qua biên giới.

- Tăng cường kiểm tra các cơ sở mua bán, giết mổ gia cầm, xử lý nghiêm các trường hợp vận chuyển, buôn bán gia súc, gia cầm không được kiểm dịch, không rõ nguồn gốc trên thị trường.

2.6. Sở Công Thương

Phối hợp với các đơn vị liên quan cân đối nguồn hàng, đảm bảo nguồn cung hàng hóa đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng của nhân dân để ứng phó với dịch bệnh.

2.7. Sở Tài chính

Phối họp với các Sở, Ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh cân đối, bố trí kinh phí đảm bảo cho công tác phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm theo quy định hiện hành.

2.8. Báo Cao Bằng, Đài Phát thanh - Truyền hình Cao Bằng

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế và các sở, ngành có liên quan xây dựng các chuyên mục phòng chống dịch bệnh; đưa tin bài tuyên truyền kịp thời, chính xác trên các phương tiện thông tin đại chúng về phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm.

- Tăng cường thời lượng phát sóng, số lượng tin bài về các nội dung tuyên truyền giáo dục sức khỏe, vệ sinh cá nhân, vệ sinh môi trường, phòng chống bệnh truyền nhiễm để người dân hiểu và thực hiện.

2.9. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cục Hải quan tỉnh

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường phối hợp với các ban, ngành tại địa phương trong công tác phòng, chống dịch bệnh.

- Phối hợp và thực hiện công tác kiểm soát, ngăn chặn việc nhập khẩu, vận chuyển trái phép gia cầm qua biên giới.

- Chuẩn bị lực lượng, phương tiện, sẵn sàng huy động lực lượng phối hợp với các đơn vị Y tế trên địa bàn để triển khai các hoạt động phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm.

2.10. Công an tỉnh

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ đội Biên phòng và các lực lượng chức năng tăng cường công tác quản lý, kiểm soát chặt chẽ hoạt động xuất, nhập cảnh, vận chuyển trái phép gia súc, gia cầm qua biên giới. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

- Chuẩn bị lực lượng, phương tiện phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai các hoạt động phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm.

2.11. Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh

Chỉ đạo các Ban quản lý cửa khẩu phối hợp với các ngành liên quan triển khai công tác phòng chống dịch tại cửa khẩu, đảm bảo cho lực lượng kiểm dịch cửa khẩu thực hiện quy trình, nhiệm vụ kiểm dịch y tế, kiểm dịch động thực vật, hàng hóa theo đúng quy định hiện hành.

2.12. UBND các huyện, thành phố

- Xây dựng Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm trên địa bàn.

- Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân; phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên, triển khai các hoạt động phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm.

- Chỉ đạo các phòng, ban liên quan phối hợp với các đơn vị Y tế trên địa bàn triển khai, thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm.

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm, báo cáo kịp thời tình hình dịch bệnh tại địa phương. Chỉ đạo thực hiện vệ sinh môi trường, vệ sinh cá nhân để phòng chống dịch bệnh; phát động phong trào Vệ sinh yêu nước, nâng cao sức khỏe nhân dân. Vận động người dân thường xuyên áp dụng các biện pháp diệt lăng quăng/bọ gậy, diệt muỗi và phòng chống muỗi đốt và thực hiện các hoạt động phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm tại cộng đồng.

- Thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra, giám sát công tác phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm tại các xã, phường, thị trấn.

2.13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Cao Bằng và các tổ chức đoàn thể tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ tăng cường triển khai thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm. Vận động người dân không giết mổ, sử dụng, vận chuyển, gia súc, gia cầm ốm, chết để làm thực phẩm; vận động các chủ chăn nuôi tự giác khai báo ngay khi có gia súc, gia cầm ốm, chết.

- Phối hợp với ngành Y tế trong kiểm tra, giám sát phòng chống và các hoạt động xử lý ổ dịch.

2.14. Các sở, ngành là thành viên Ban Chỉ đạo chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân của tỉnh

Theo chức năng nhiệm vụ được giao, xây dựng kế hoạch phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm của ngành, tuyên truyền các biện pháp phòng, chống dịch bệnh.

VI. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Khi chưa có dịch

Các ngành chủ động cân đối, sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên được giao năm 2021 và các nguồn kinh phí hợp pháp khác của đơn vị để thực hiện.

2. Khi có dịch xảy ra

Sử dụng kinh phí trong phương án phân bổ ngân sách sự nghiệp y tế được giao, Sở Y tế thống nhất với Sở Tài chính báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh dành một khoản kinh phí (Kinh phí dự phòng ngân sách cấp tỉnh dành cho phòng chống thiên tai, thảm họa và dịch bệnh khẩn cấp) và giao cho đơn vị làm nhiệm vụ y tế dự phòng tuyến tỉnh quản lý để chủ động phòng, chống dịch khi có dịch xảy ra.

Trên đây là Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2021. Căn cứ nội dung Kế hoạch, các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện./.