KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2017 - 2020

Căn cứ Quyết định số 1011/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án Đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Phú Yên. UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án Đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Phú Yên giai đoạn 2017 - 2020, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai kịp thời, hiệu quả các nhiệm vụ và giải pháp để đạt được mục tiêu của Đề án đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Phú Yên giai đoạn 2017 - 2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt theo Quyết định số 1011/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 (sau đây gọi tắc là Đề án) tạo điều kiện để kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Phú Yên ổn định và phát triển bền vững.

- Xác định rõ các nhiệm vụ cụ thể, thời gian thực hiện và trách nhiệm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc triển khai thực hiện các giải pháp của Đề án.

2. Yêu cầu

- Bám sát các mục tiêu của Đề án, bảo đảm thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ và giải pháp được nêu tại Đề án.

- Các hoạt động của kế hoạch phải bảo đảm tính khả thi, phát huy tối đa nguồn lực hiện có của các sở, ban, ngành, các hội, đoàn thể của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc triển khai thực hiện Đề án.

- Đề cao trách nhiệm của các cơ quan, ban, ngành, địa phương, đồng thời bảo đảm sự phối hợp có hiệu quả giữa các sở, ban, ngành, địa phương trong quá trình triển khai thực hiện Đề án.

II. NỘI DUNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về kinh tế tập thể, hợp tác xã trong tình hình mới

- Nội dung: Tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã; vai trò, vị trí của kinh tế tập thể, hợp tác xã; Luật HTX năm 2012; mô hình HTX kiểu mới, HTX tiên tiến, kiểu mẫu để phát triển nhân rộng trên địa bàn tỉnh.

- Đơn vị thực hiện: Ban Chỉ đạo đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, cụ thể là Báo Phú Yên thành viên Ban Chỉ đạo.

- Đơn vị phối hợp: Liên minh HTX tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đoàn thể chính trị xã hội tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, bắt đầu thực hiện ngay từ quý I năm 2017.

- Kết quả đạt được: Nhận thức trong cộng đồng dân cư nhất là cán bộ thành viên HTX nhận thức đầy đủ chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể và phát triển mô hình hợp tác xã kiểu mới theo đúng quy định Luật hợp tác xã năm 2012.

2. Tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể, HTX

2.1. Kiện toàn, nâng cao năng lực hiệu quả hoạt động trong hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế phối hợp của các sở, ban, ngành, địa phương; chú trọng đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý nhà nước về hợp tác xã.

- Đơn vị thực hiện: Sở Nội vụ.

- Đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, bắt đầu từ quý 4 năm 2017.

- Kết quả đạt được: Có đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về hợp tác xã am hiểu, toàn tâm toàn ý giúp đỡ hỗ trợ tạo điều kiện hợp tác xã phát triển.

2.2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật về kinh tế tập thể

- Đơn vị thực hiện: UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Thời gian thực hiện: Hàng năm

- Kết quả đạt được: Các hợp tác xã hoạt động đúng các quy định của Luật hợp tác xã năm 2012 và các văn bản pháp luật có liên quan.

2.3. Thực hiện tốt công tác xây dựng, hoạch định và đề xuất các mô hình, cơ chế, chính sách, kế hoạch phát triển KTTT, HTX phù hợp với tình hình của địa phương; tăng cường công tác phối hợp trong việc giải quyết các vướng mắc về cơ chế chính sách phát triển KTTT, HTX; nghiên cứu, xây dựng các chương trình, dự án trợ giúp, thu hút vốn và các nguồn lực phục vụ phát triển KTTT, HTX.

- Đơn vị thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Đơn vị phối hợp: Liên minh HTX tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm

- Kết quả đạt được: Kinh tế tập thể, hợp tác xã đủ nguồn lực hoạt động sản xuất kinh doanh đáp ứng yêu cầu, phát triển bền vững.

3. Nâng cao năng lực quản lý, hoạt động của hợp tác xã, Liên hiệp HTX

3.1. Kiên quyết xử lý, thu hồi dứt điểm nợ tồn đọng, hạn chế phát sinh nợ mới; phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ nợ tồn đọng không quá 3% so tổng vốn HTX. Xây dựng phương án huy động vốn để đáp ứng nhu cầu hoạt động của HTX

- Đơn vị thực hiện: Các hợp tác xã trong tỉnh

- Đơn vị phối hợp chỉ đạo: Sở Tài chính, Cục thuế, Liên minh HTX tỉnh, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Phú Yên và UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm

- Kết quả đạt được: Tình hình tài chính hợp tác xã được lành mạnh.

3.2. Tập trung phát triển HTX theo hướng đổi mới, nâng cao chất lượng; mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh theo hướng đa ngành nghề, đa dạng hoạt động, mở rộng liên doanh liên kết, nâng cao chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực trong HTX; tập trung xây dựng, phát triển thành hợp tác xã tiên tiến, kiểu mẫu để phát triển nhân rộng trên địa bàn tỉnh (chọn mỗi huyện 01 HTX, do huyện đề xuất); thành lập hợp tác xã kiểu mới hoạt động theo đúng Luật hợp tác xã năm 2012; chú trọng làm tốt các dịch vụ phục vụ kinh tế hộ thành viên, xây dựng HTX hoạt động nhiều khâu dịch vụ cho thành viên phù hợp với nhu cầu thị trường.

- Đơn vị thực hiện: Các HTX trên địa bàn tỉnh.

- Đơn vị phối hợp chỉ đạo: UBND các huyện, thị xã, thành phố, Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương, Sở Giao thông vận tải và Liên minh HTX tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, bắt đầu từ quý IV năm 2017.

- Kết quả đạt được: Hợp tác xã hoạt động hiệu quả qua từng năm, đến cuối năm 2018, mỗi huyện có ít nhất 01 HTX tiên tiến, kiểu mẫu hoạt động hiệu quả theo đúng quy định Luật hợp tác xã năm 2012.

3.3. Xúc tiến thương mại, hỗ trợ xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm hàng hóa của các hợp tác xã.

- Đơn vị thực hiện: Sở Công Thương

- Đơn vị phối hợp: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Giao Thông vận tải và Liên minh HTX tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Quý I năm 2018

- Kết quả đạt được: Sản phẩm của các HTX có thương hiệu cạnh tranh trên thị trường, kinh doanh hiệu quả.

3.4. Đổi mới toàn diện cách quản lý điều hành hợp tác xã, củng cố lại bộ máy quản lý HTX theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả phù hợp với Luật hợp tác xã năm 2012.

- Đơn vị thực hiện: UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh

- Thời gian thực hiện: Hàng năm

- Kết quả đạt được: Cán bộ quản lý HTX được kiện toàn, chất lượng đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành hoạt động hợp tác xã phát triển bền vững.

3.5. Thực hiện hỗ trợ các HTX nông nghiệp về giao đất, cho thuê đất, dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất, cơ giới hóa đồng ruộng, đổi mới máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ v..v... theo cơ chế chính sách thích hợp.

- Đơn vị thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài nguyên và Môi trường.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

- Kết quả đạt được: Số HTX nông nghiệp áp dụng cơ giới hóa, các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất ngày càng tăng hoạt động hiệu quả, thu nhập kinh tế hộ thành viên nâng lên, có cuộc sống ổn định.

4. Tập trung rà soát để giải thể (tự nguyện hoặc bắt buộc) hết số HTX ngưng hoạt động không đủ điều kiện tổ chức hoạt động trở lại. Hợp nhất, sáp nhập một số HTX lĩnh vực nông nghiệp hoạt động trung bình, yếu quy mô nhỏ thành HTX quy mô lớn hơn ở các địa phương.

- Đơn vị thực hiện: Các hợp tác xã trong tỉnh.

- Đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương, Sở Giao thông vận tải, Liên minh HTX tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, bắt đầu từ quý 4 năm 2017.

- Kết quả đạt được: Không còn HTX hình thức, HTX tồn tại trên sổ sách nhưng thực tế không còn hoạt động.

5. Triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, chính sách phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020 theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ Tài chính phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

- Đơn vị thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Đơn vị phối hợp: Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, bắt đầu từ quý 4 năm 2017.

- Kết quả đạt được: Hợp tác xã phát triển bền vững, hợp tác xã thành lập mới ngày càng nhiều; cán bộ quản lý HTX được kiện toàn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, điều hành hợp tác xã hoạt động hiệu quả.

6. Nâng cao nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn nghiệp vụ trong quản lý điều hành hoạt động các HTX.

- Đơn vị thực hiện: Liên minh HTX tỉnh.

- Đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính và UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, bắt đầu từ quý 4 năm 2017.

- Kết quả đạt được: Hợp tác xã hoạt động đúng bản chất, nguyên tắc Luật hợp tác xã năm 2012 hoạt động hiệu quả, ổn định phát triển bền vững.

7. Tổ chức sơ kết, tổng kết Đề án: Hàng năm tổ chức sơ kết Đề án, đến cuối năm 2020 tổ chức tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Đề án.

- Đơn vị thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết Đề án.

- Đơn vị phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh, Liên minh HTX tỉnh

- Thời gian thực hiện: Hàng năm và quý 4 năm 2020.

- Kết quả đạt được: Báo cáo sơ kết, báo cáo tổng kết Đề án.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Xây dựng các đề án, chương trình, kế hoạch đề xuất hỗ trợ các nguồn kinh phí hỗ trợ của Trung ương theo Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020; Thông tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 của Bộ Tài chính.

- Đa dạng hóa các nguồn vốn huy động, gắn với nguồn vốn của các ngành lồng ghép với chương trình xây dựng nông thôn mới, chương trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh.

- Kêu gọi xã hội hóa các nguồn lực từ các chương trình hỗ trợ trong tỉnh, ngoài tỉnh cũng như của Liên minh HTX Việt Nam và các tổ chức Phi Chính phủ.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ động xây dựng kế hoạch; tích cực triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao bảo đảm hiệu quả, thiết thực; quá trình thực hiện cần có sự phối hợp, hỗ trợ giữa các đơn vị, địa phương; nếu có khó khăn, vướng mắc phải kịp thời phản ảnh về Liên minh HTX tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, hợp tác xã tỉnh Phú Yên giai đoạn 2017 - 2020. UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Liên minh HTX tỉnh và các đơn vị kinh tế tập thể nghiêm túc triển khai thực hiện./.