Phần 4 Đề án 7522/ĐA-UBND năm 2024 sắp xếp các huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên thành một huyện thuộc tỉnh Lâm Đồng

b) Đối với các tổ chức chính trị - xã hội:

- Tạm dừng mô hình Trưởng Ban Dân vận kiêm Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Dừng mô hình Cơ quan giúp việc chung cho khối Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội.

- Đối với Trưởng các tổ chức chính trị - xã hội: Xem xét lựa chọn trong 13 đồng chí cấp trưởng hiện nay và nguồn nhân sự khác phù hợp (trưởng các cơ quan tham mưu giúp việc chưa được bố trí sắp xếp) để bố trí 05 cấp trưởng các chức danh đoàn thể, 08 đồng chí còn lại bố trí cấp phó hoặc điều động, luân chuyển phù hợp.

- Đối với Phó các tổ chức chính trị - xã hội: Xem xét lựa chọn 18 đồng chí cấp phó hiện tại và 08 đồng chí cấp trưởng chưa được bố trí sắp xếp để bố trí tối đa 26 đồng chí cấp phó. Đến năm 2030, đảm bảo bố trí 06 cấp phó theo quy định (sau khi trừ đi 7 đồng chí đủ điều kiện nghỉ hưu). Số còn lại phải giải quyết theo quy định là 5-13 đồng chí.

- Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và người lao động bố trí nguyên trạng, đồng thời rà soát thực hiện điều động, luân chuyển, tiếp nhận hoặc tinh giản biên chế theo quy định.

1.4. Kết quả sau khi thực hiện sắp xếp

1.4.1. Về tổ chức bộ máy

- Giảm 12 cơ quan tham mưu giúp việc trực thuộc Huyện ủy: Văn phòng, Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Ủy ban Kiểm tra và Trung tâm Chính trị.

- Giảm 12 tổ chức chính trị - xã hội: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Huyện đoàn và Liên đoàn Lao động.

1.4.2. Về biên chế

Đến năm 2030, giảm 20 biên chế so với năm 2024, tương đương 13%. Trong đó, năm 2025, 2026 giảm tối thiểu là 06 biên chế theo lộ trình tinh giản biên chế giai đoạn 2021-2026.

2. Hiện trạng và phương án về tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức khối Nhà nước

2.1. Hội đồng nhân dân huyện

Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) 03 huyện: Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên; mỗi đơn vị đều có: Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch và 02 Trưởng ban HĐND (Ban Pháp chế và Ban Kinh tế-xã hội). Trong đó, Chủ tịch và 02 Trưởng ban HĐND được bố trí kiêm nhiệm.

Cán bộ chuyên trách HĐND của mồi đơn vị đều có 03 người: 01 Phó Chủ tịch HĐND; 02 Phó Trưởng ban HĐND.

Số đại biểu HĐND huyện Đạ Huoai hiện nay là 27/30 đại biểu; số đại biểu HĐND huyện Đạ Tẻh hiện nay là 29/30 đại biểu; số đại biểu HĐND huyện Cát Tiên hiện nay là 28/30 đại biểu.

Tổng số cán bộ chuyên trách HĐND của 03 đơn vị hiện nay có 09 người: 03 Phó Chủ tịch HĐND và 06 Phó Trưởng Ban HĐND. Tổng số đại biểu HĐND của 03 huyện hiện nay là 84 đại biểu.

2.2. Ủy ban nhân dân huyện

- UBND huyện Đạ Huoai hiện có 01 Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch và 14/14 Ủy viên là người đứng đầu các cơ quan chuyên môn và cơ quan Công an, Ban Chỉ huy Quân sự huyện.

- UBND huyện Đạ Tẻh hiện có 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch và 13/14 Ủy viên là người đứng đầu các phòng chuyên môn và Công an, Ban Chỉ huy Quân sự huyện (khuyết Trưởng phòng Y tế).

- UBND huyện Cát Tiên hiện có 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch và 12/14 Ủy viên là người đứng đầu các phòng chuyên môn và Công an, Ban Chỉ huy Quân sự huyện (khuyết Trưởng phòng Y tế, Trưởng phòng Kinh tế và Hạ tầng).

Tổng số lãnh đạo UBND huyện của 03 đơn vị hiện có là 08 người, gồm 03 Chủ tịch UBND và 05 Phó Chủ tịch UBND huyện.

2.3. Các phòng chuyên môn

UBND các huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên mỗi đơn vị đều có 12 cơ quan chuyên môn được tổ chức thống nhất[18]. Tổng số các cơ quan chuyên môn của 03 đơn vị là 36.

2.4. Biên chế và đội ngũ CBCC

Tổng số biên chế giao năm 2024 cho 03 huyện là 268 biên chế (huyện Đạ Huoai 89, huyện Đạ Tẻh 90, huyện Cát Tiên 89).

Tính đến thời điểm 31/3/2024, tổng số biên chế hiện có của 03 đơn vị là 227 biên chế. Trong đó, có 03 Phó Chủ tịch HĐND, 03 Chủ tịch UBND, 05 Phó Chủ tịch UBND và 06 Phó Trưởng các Ban HĐND; 33 Trưởng phòng, 47 Phó trưởng phòng và 130 công chức không giữ chức danh lãnh đạo, cụ thể:

- Huyện Đạ Huoai: Số cán bộ, công chức hiện có là 71 người, gồm: 01 Phó Chủ tịch HĐND, 02 Phó Trưởng ban HĐND, 01 Chủ tịch UBND, 01 Phó Chủ tịch UBND, 12 Trưởng phòng, 16 Phó trưởng phòng và 38 công chức không giữ chức vụ lãnh đạo.

- Huyện Đạ Tẻh: Số cán bộ, công chức hiện có là 81 người, gồm: 01 Phó Chủ tịch HĐND, 02 Phó Trưởng ban HĐND, 01 Chủ tịch UBND, 02 Phó Chủ tịch UBND, 11 Trưởng phòng (khuyết Trưởng phòng Y tế), 13 Phó Trưởng phòng và 51 công chức không giữ chức vụ lãnh đạo.

- Huyện Cát Tiên: Số cán bộ, công chức hiện có là 75 người, gồm: 01 Phó Chủ tịch HĐND 02 Phó Trưởng ban HĐND, 01 Chủ tịch UBND, 02 Phó Chủ tịch UBND; 10 Trưởng phòng (khuyết Trưởng phòng Y tế, Kinh tế và Hạ tầng), 18 Phó Trưởng phòng và 41 công chức không giữ chức danh lãnh đạo.

Ngoài ra, các cơ quan hành chính thuộc 03 huyện hiện đang có 23 lao động hợp đồng thực hiện công việc hỗ trợ, phục vụ (Đạ Huoai 09, Đạ Tẻh 07, Cát Tiên 07).

2.5. Đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện

2.5.1. Về số lượng đơn vị sự nghiệp công lập:

Tổng số đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND của 03 huyện là 98 đơn vị, cụ thể như sau:

a) Đơn vị sự nghiệp giáo dục mầm non và phổ thông công lập: 84 đơn vị (trong đó: Huyện Đạ Huoai có 25 đơn vị; huyện Đạ Tẻh có 31 đơn vị; huyện Cát Tiên có 28 đơn vị).

b) Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khác: 14 đơn vị (Huyện Đạ Huoai có 05 đơn vị[19]; huyện Đạ Tẻh có 05 đơn vị[20]; huyện Cát Tiên có 04 đơn vị[21]). Trong đó:

- 12 đơn vị có cùng chức năng, nhiệm vụ được tổ chức giống nhau ở 03 huyện là: 03 Trung tâm Nông nghiệp; 03 Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao; 03 Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp và Giáo dục Thường xuyên; 03 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng.

- 02 đơn vị không cùng chức năng, nhiệm vụ; Ban Quản lý Rừng Nam Huoai thuộc huyện Đạ Huoai và Ban Quản lý chợ thuộc huyện Đạ Tẻh.

2.5.2. Về số lượng viên chức và người lao động:

a) Đơn vị sự nghiệp giáo dục mầm non và phổ thông công lập: Tổng số viên chức của 84 đơn vị là 1.992 người (Trong đó: Huyện Đạ Huoai có 571 người; huyện Đạ Tẻh có 796 đơn vị; huyện Cát Tiên có 625 đơn vị).

b) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khác:

- Đối với 12 đơn vị có cùng chức năng, nhiệm vụ:

Tính đến thời điểm 31/3/2024, tổng số viên chức hiện có của 12 đơn vị là 137 người, trong đó có: 12 người đứng đầu; 24 cấp phó và 101 viên chức, cụ thể:

+ Huyện Đạ Huoai: Có 54 người, trong đó có 4/5 người đứng đầu (khuyết người đứng đầu của Trung tâm giáo dục nghề nghiệp Giáo dục thường xuyên); 08 cấp phó (khuyết cấp phó Trung tâm Văn hóa, thông tin và thể thao) và 42 viên chức.

+ Huyện Đạ Tẻh: Có 43 người, trong đó có 5/5 người đứng đầu; 7 cấp phó và 31 viên chức.

+ Huyện Cát Tiên: Có 40 người, trong đó có 3/4 người đứng đầu (khuyết người đứng đầu của Trung tâm Nông nghiệp); 9 cấp phó và 28 viên chức.

Ngoài ra, hiện đang có 191 lao động hợp đồng tại 12 đơn vị (Đạ Huoai 37, Đạ Tẻh 56, Cát Tiên 98).

- Đối với 02 đơn vị không cùng chức năng, nhiệm vụ: Ban Quản lý Rừng Nam Huoai (thuộc huyện Đạ Huoai) có 20 viên chức; Ban Quản lý chợ (thuộc huyện Đạ Tẻh) có 06 người làm việc.

2.6. Các đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh đóng trên địa bàn 03 huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên.

2.6.1. Sở Y tế

Có 03 Trung tâm Y tế; trong đó có 03 phòng khám đa khoa (01 đặt tại huyện Đạ Huoai và 02 đặt tại huyện Cát Tiên) và 27 trạm Y tế xã, thị trấn thuộc 03 Trung tâm Y tế với tổng số người làm việc hiện nay của các đơn vị là 519 người (trong đó huyện Đạ Huoai 177 người, huyện Đạ Tẻh là 181 người và huyện Cát Tiên là 161 người).

2.6.2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Có 03 Hạt Kiểm lâm thuộc Chi cục Kiểm lâm; tổng số công chức, người lao động hiện nay của các đơn vị là 46 người, trong đó: Huyện Đạ Huoai: 19 người: (01 trưởng, 02 phó, 15 công chức và 01 hợp đồng lao động); huyện Đạ Tẻh: 17 người: (01 trưởng, 02 phó, 13 công chức và 01 hợp đồng lao động); huyện Cát Tiên: 10 người: (01 trưởng, 01 phó, 07 công chức và 01 hợp đồng lao động).

- Có 3 Trạm quản lý khai thác thủy lợi thuộc Trung tâm Quản lý đầu tư và Khai thác thủy lợi đặt tại 3 huyện với số người làm việc là 63 người (3 trạm trưởng, 60 người làm việc).

2.6.3. Sở Tài nguyên và Môi trường

Có 03 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh; tổng số viên chức, người lao động hiện nay của các đơn vị là 63 người, trong đó: huyện Đạ Huoai 14 người (01 trưởng, 01 phó, 01 viên chức và 11 hợp đồng); huyện Đạ Tẻh là 16 người (01 trưởng, 01 phó, 01 viên chức và 13 hợp đồng); huyện Cát Tiên là 14 người (01 trưởng, 01 phó, 03 viên chức và 09 hợp đồng).

2.6.4. Sở Giáo dục và Đào tạo:

Có 08 trường cấp THPT công lập trực thuộc (Trong đó: Huyện Đạ Huoai có 02 trường người; huyện Đạ Tẻh có 03 trường; huyện Cát Tiên có 03 trường) với tổng số viên chức là 335 người.

2.7. Các cơ quan thuộc ngành dọc Trung trong đóng trên địa bàn 03 huyện

Có tổng số 24 đơn vị; trong đó: 03 Công an huyện; 03 Ban Chỉ huy Quân sự huyện; 03 Viện Kiểm sát nhân dân huyện; 03 Tòa án nhân dân huyện; 03 Chi Cục Thi hành án dân sự huyện; 03 Kho bạc nhà nước huyện; 03 Bảo hiểm xã hội huyện; 01 cơ quan Thuế khu vực Đạ Huoai - Đạ Tẻh - Cát Tiên; 01 Chi cục Thống kê Đạ Huoai - Đạ Tẻh - Cát Tiên, 01 Đội Quản lý thị trường số 4 khu vực Đạ Huoai - Đạ Tẻh - Cát Tiên (đặt tại Cát Tiên).

2.8. Các Hội trên địa bàn 03 huyện

Tổng số các Hội đặc thù có cùng chức năng, nhiệm vụ được tổ chức giống nhau ở 03 huyện là 15 Hội, gồm: 03 Hội Chữ thập đỏ; 03 Hội khuyến học; 03 Hội Luật gia, 03 Hội nạn nhân chất độc da cam, 03 Ban đại diện Hội người cao tuổi.

Ngoài ra trên địa bàn 03 huyện còn có các Hội như: Hội cựu thanh niên xung phong, Hội người mù, Hội cựu giáo chức, Hội Karatedo, Hội truyền thống Trường Sơn, Hội người khuyết tật, Hội sinh vật cảnh...

Trong các Hội nêu trên, Hội Chữ thập đỏ là Hội đặc thù được giao biên chế với tổng số biên chế được giao là 09 người (huyện Đạ Huoai 03 người, huyện Đạ Tẻh 03 người, huyện Cát Tiên 03 người). Các Hội còn lại không được giao biên chế.

3. Về phương án sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức viên chức khối Nhà nước

3.1. Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân

Tổ chức chính quyền địa phương (HĐND, UBND) huyện Đạ Huoai mới thực hiện theo quy định tại Điều 134 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương:

- Đại biểu HĐND của 03 huyện được hợp thành đại biểu HĐND của huyện Đạ Huoai mới và tiếp tục hoạt động cho đến khi hết nhiệm kỳ với tổng số đại biểu hiện nay là 84 đại biểu (Đạ Huoai 27 đại biểu, Đạ Tẻh 29 đại biểu, Cát Tiên 28 đại biểu).

- Khóa của HĐND huyện Đạ Huoai mới lấy theo khóa của HĐND huyện Đạ Huoai hiện nay là khóa XI (theo điểm c khoản 3 Điều 10 Nghị quyết 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội).

- Kỳ họp thứ nhất của HĐND huyện Đạ Huoai mới do một triệu tập viên được Thường trực HĐND tỉnh trực tiếp chỉ định trong số đại biểu HĐND của huyện Đạ Huoai mới để triệu tập và chủ tọa cho đến khi HĐND bầu ra Chủ tịch HĐND huyện Đạ Huoai mới.

- HĐND của huyện Đạ Huoai mới bầu các chức danh của HĐND, UBND theo quy định và hoạt động cho đến khi HĐND khóa mới được bầu ra, cụ thể:

+ Chủ tịch HĐND: Xem xét, giới thiệu đồng chí Bí thư hoặc Phó Bí thư là đại biểu HĐND của huyện Đạ Huoai mới kiêm nhiệm.

+ Phó Chủ tịch HĐND: Xem xét, giới thiệu 03 đồng chí Phó Chủ tịch HĐND hiện nay để bầu tối đa không quá 03 Phó Chủ tịch HĐND.

+ Trưởng Ban Pháp chế, Trưởng Ban Kinh tế - xã hội: Xem xét, giới thiệu trong số 06 Phó trưởng ban hiện nay để bầu 02 Trưởng Ban chuyên trách.

+ Đối với Phó Trưởng Ban Pháp chế, Phó Trưởng Ban Kinh tế - xã hội: Xem xét bố trí 04 Phó Trưởng Ban chuyên trách hiện nay để bầu tối đa không quá 04 Phó Trưởng ban.

+ Chủ tịch UBND: Xem xét, giới thiệu trong số 03 đồng chí Chủ tịch hiện nay và nguồn nhân sự khác phù hợp để bầu Chủ tịch UBND.

+ Phó Chủ tịch UBND: Xem xét, giới thiệu trong số 05 đồng chí Phó Chủ tịch và 02 đồng chí Chủ tịch UBND hiện nay không được bố trí làm Chủ tịch UBND huyện Đạ Huoai mới để bầu tối đa không quá 07 Phó Chủ tịch UBND.

+ Ủy viên UBND: HĐND bầu 14 Ủy viên là người đứng đầu các cơ quan chuyên môn và Công an, Ban Chỉ huy Quân sự huyện theo quy định.

Khi bầu cử HĐND huyện Đạ Huoai khóa mới (nhiệm kỳ 2026 - 2031) số lượng các chức danh của HĐND, UBND thực hiện theo quy định hiện hành (01 Chủ tịch HĐND kiêm nhiệm, 01 Phó Chủ tịch HĐND, 01 Chủ tịch UBND, 03 Phó Chủ tịch UBND, 02 Trưởng Ban chuyên trách và 02 Phó Trưởng Ban chuyên trách). Trường hợp có hướng dẫn mới của Trung ương thì thực hiện theo hướng dẫn đó.

3.2. Về các cơ quan chuyên môn của UBND huyện Đạ Huoai mới

3.2.1. Sắp xếp tổ chức bộ máy

Tiếp tục thực hiện theo các quy định tại Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP. Theo đó, sẽ nhập nguyên trạng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND của 03 huyện có cùng chức năng nhiệm vụ với nhau[22], huyện Đạ Huoai mới có 12 cơ quan chuyên môn[23].

3.2.2. Sắp xếp đội ngũ công chức

- Đối với chức danh cấp trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND: Lựa chọn trong số 33 đồng chí cấp trưởng hiện nay và nhân sự khác phù hợp để bố trí đủ 12 cấp trưởng cho 12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND.

- Đối với chức danh cấp phó cơ quan chuyên môn thuộc UBND: Lựa chọn trong số 47 đồng chí cấp phó hiện nay và 21 cấp trưởng hiện nay để bố trí tối đa không quá 68 cấp phó; đồng thời rà soát thực hiện điều động, luân chuyển đến giữ các chức danh phù hợp trong hệ thống chính trị của huyện và thực hiện tinh giản biên chế theo quy định, đảm bảo đến năm 2030 số lượng cấp phó không vượt quá 24 người theo quy định.

- Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và người lao động bố trí nguyên trạng, đồng thời rà soát thực hiện tinh giản biên chế theo quy định.

3.2.3. Phương án bố trí biên chế và số lượng cán bộ, công chức dôi dư

3.3. Các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND huyện Đạ Huoai mới

3.3.1. Về tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập

a) Thực hiện sắp xếp 12 đơn vị sự nghiệp có chức năng, nhiệm vụ tương đồng cụ thể như sau:

- Sáp nhập nguyên trạng 03 Trung tâm Nông nghiệp của 03 huyện thành một.

- Sáp nhập nguyên trạng 03 Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao của huyện thành một.

- Sáp nhập 03 Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp và Giáo dục thường xuyên của 03 huyện thành một.

- Sáp nhập nguyên trạng 03 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Công trình công cộng của 03 huyện thành một.

b) Giữ nguyên trạng về tổ chức bộ máy và hoạt động của 02 đơn vị có chức năng, nhiệm vụ đặc thù là Ban quản lý Rừng Nam Huoai (thuộc huyện Đạ Huoai) và Ban Quản lý chợ (thuộc huyện Đạ Tẻh).

c) Đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục mầm non và phổ thông công lập:

Giữ nguyên số trường, số lớp, số học sinh và số lượng Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng và viên chức hiện có của huyện Đạ Huoai cũ, huyện Đạ Tẻh, huyện Cát Tiên. Đối với các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp, sau khi sắp xếp ĐVHC cấp xã giữ nguyên hiện trạng tổ chức bộ máy, nhân sự, giữ nguyên cơ sở vật chất, phòng học các trường học để không ảnh hưởng đến việc di chuyển của học sinh, đảm bảo chất lượng dạy và học; sử dụng hợp lý, tiết kiệm cơ sở vật chất hiện có của các trường.

Sau khi sáp nhập 03 huyện, UBND huyện Đạ Huoai mới sẽ thực hiện rà soát, sắp xếp mạng lưới trường học đảm bảo theo tinh thần của Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, Kết luận số 62-KL/TW ngày 02/10/2023 của Bộ Chính trị thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, Nghị quyết số 38/NQ-CP ngày 02/4/2024 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 62-KL/TW, Kế hoạch số 107/KH-UBND ngày 04/01/2024, số 3766/KH-UBND ngày 14/5/2024 của UBND tỉnh về thực hiện Kết luận số 62-KL/TW của Bộ Chính trị.

Như vậy sau khi sáp nhập, huyện Đạ Huoai mới có 84 đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập và 06 đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực khác trực thuộc (gồm: 1. Trung tâm Nông nghiệp; 2. Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao; 3. Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp và Giáo dục thường xuyên; 4. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Công trình công cộng; 5. Ban quản lý Rừng Nam Huoai, 6. Ban quản lý chợ); giảm được 8 đơn vị.

3.3.2. Về đội ngũ viên chức, người lao động tại 12 đơn vị thực hiện sắp xếp

Đối với cấp trưởng: Lựa chọn trong số 12 đồng chí cấp trưởng hiện nay và các nhân sự khác phù hợp để bố trí cấp trưởng cho 06 đơn vị thuộc UBND.

Đối với cấp phó: Sắp xếp, bố trí trong số 24 đồng chí cấp phó và số cấp trưởng hiện nay; đồng thời rà soát thực hiện điều động, luân chuyển đến giữ các chức danh phù hợp trong hệ thống chính trị của huyện và thực hiện tinh giản biên chế theo quy định, đảm bảo đến năm 2030 không vượt quá số lượng cấp phó theo quy định.

Đối với viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và người lao động bố trí nguyên trạng, đồng thời rà soát thực hiện tinh giản biên chế theo quy định.

3.4. Các đơn vị trực thuộc các sở, ban, ngành tại 03 huyện khi thành lập huyện Đạ Huoai mới.

Việc sắp xếp sáp nhập các đơn vị có cùng chức năng nhiệm vụ, cơ bản theo hướng nhập nguyên trạng mô hình, tổ chức bộ máy, con người, cụ thể như sau:

- Đối với các Trung tâm Y tế: Sáp nhập nguyên trạng 03 Trung tâm Y tế thành 01 Trung tâm Y tế; việc sắp xếp, sáp nhập về tổ chức bộ máy đơn vị, cấp trưởng, cấp phó và đội ngũ viên chức Trung tâm Y tế do Sở Y tế tham mưu trên cơ sở đảm bảo các tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định và hướng dẫn của Bộ Y tế. Riêng các Trạm Y tế trên địa bàn các xã, thị trấn không thực hiện sắp xếp sáp nhập giữ nguyên trạng theo quy định; các Trạm Y tế trên địa bàn các xã thực hiện sắp xếp, sáp nhập thì nhập nguyên trạng theo đơn vị hành chính xã thực hiện sắp xếp.

- Đối với Hạt Kiểm lâm, Trạm quản lý khai thác thủy lợi: Nhập nguyên trạng Hạt Kiểm lâm 03 huyện thành một thuộc Chi cục Kiểm Lâm và Trạm quản lý khai thác thủy lợi 03 huyện thành một thuộc Trung tâm Quản lý đầu tư và khai thác thủy lợi; về tổ chức bộ máy đơn vị, cấp trưởng, cấp phó và đội ngũ công chức, viên chức Hạt Kiểm lâm và Trạm quản lý khai thác thủy lợi huyện mới do Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tham mưu cấp có thẩm quyền quyết định trên cơ sở quy định chức năng nhiệm vụ và hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn và các quy định có liên quan.

- Đối với Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai: Nhập nguyên trạng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai 03 huyện thành một trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, về tổ chức bộ máy, cấp trưởng, cấp phó và đội ngũ viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đạ Huoai do Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cấp có thẩm quyền quyết định trên cơ sở quy định chức năng nhiệm vụ và hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường và các quy định có liên quan.

3.5. Đối với các cơ quan thuộc ngành dọc Trung trong đóng trên địa bàn 03 huyện khi thành lập huyện Đạ Huoai mới

a) Thực hiện sáp nhập nguyên trạng các đơn vị có cùng chức năng nhiệm vụ, cụ thể:

- Đối với Công an: Nhập nguyên trạng Công an 03 huyện thành một theo phương án sắp xếp của Công an tỉnh.

- Đối với Ban Chỉ huy Quân sự huyện: Nhập nguyên trạng 03 Ban chỉ huy Quân sự huyện thành một theo phương án sắp xếp của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh.

- Đối với Viện Kiểm sát nhân dân: Nhập nguyên trạng Viện Kiểm sát nhân dân 03 huyện thành một theo phương án sắp xếp của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh.

- Đối với Tòa án nhân dân: Nhập nguyên trạng Tòa án nhân dân 03 huyện thành một theo phương án sắp xếp của Tòa án nhân dân tỉnh.

- Đối với Chi cục Thi hành án dân sự: Nhập nguyên trạng 03 Chi cục Thi hành án dân sự huyện thành một theo phương án sắp xếp của Cục Thi hành án dân sự tỉnh.

- Đối với Kho bạc nhà nước: Nhập nguyên trạng 03 Kho bạc nhà nước huyện thành một theo phương án sắp xếp của Kho Bạc Nhà nước tỉnh.

- Đối với Bảo hiểm xã hội huyện: Nhập 03 Bảo hiểm xã hội huyện thành một theo phương án sắp xếp của Bảo hiểm xã hội tỉnh Lâm Đồng.

b) Giữ nguyên các đơn vị đã thực hiện theo mô hình khu vực và đổi tên theo ĐVHC mới huyện Đạ Huoai: Thuế khu vực Đạ Huoai - Đạ Tẻh - Cát Tiên; Chi cục Thống kê Đạ Huoai - Đạ Tẻh - Cát Tiên; Đội Quản lý thị trường số 4 khu vực Đạ Huoai - Đạ Tẻh - Cát Tiên.

3.6. Các Hội trên địa bàn 03 huyện khi thành lập huyện Đạ Huoai mới

- Thực hiện sáp nhập nguyên trạng 15 Hội đặc thù có cùng chức năng, nhiệm vụ được tổ chức giống nhau ở 03 huyện. Sau khi sắp xếp, huyện Đạ Huoai mới có 05 Hội đặc thù, gồm: Hội Chữ thập đỏ; Hội khuyến học; Hội Luật gia, Hội nạn nhân chất độc da cam, Ban đại diện Hội người cao tuổi.

- Đối với các Hội còn lại: Sau thành lập, UBND huyện Đạ Huoai mới căn cứ tình hình thực tế của địa phương (mô hình, tổ chức, hội viên) triển khai thực hiện theo quy định và hướng dẫn của Trung ương.

4. Kết quả tinh giản tổ chức bộ máy, biên chế và phương án giải quyết cán bộ, công chức, viên chức dôi dư sau sắp xếp

4.1. Kết quả tinh giản tổ chức bộ máy, biên chế đối với huyện

4.1.1. Về tổ chức bộ máy: Giảm tổ chức bộ máy cấp huyện của 02 huyện, gồm:

- Giảm 02 HĐND, 02 UBND, 24 cơ quan chuyên môn thuộc UBND.

- Giảm 08 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND (gồm: 02 Trung tâm Nông nghiệp; 02 Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao; 02 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Công trình công cộng và 02 Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp và Giáo dục thường xuyên).

- Giảm 02 tổ chức (02 Hạt Kiểm Lâm) và 02 đơn vị sự nghiệp thuộc Sở đóng trên địa bàn (02 Trung tâm Y tế) và 04 đơn vị (02 Trạm quản lý khai thác thủy lợi, 02 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai). Tương đương giảm 08 cơ quan, đơn vị thuộc Sở.

- Giảm 14 cơ quan, đơn vị thuộc ngành dọc Trung trong đóng trên địa bàn (02 Công an huyện, 02 Ban Chỉ huy Quân sự huyện, 02 Viện kiểm sát nhân dân huyện, 02 Tòa án nhân dân huyện, 02 Chi cục thi hành án dân sự huyện, 02 Kho bạc Nhà nước huyện, 02 Bảo hiểm Xã hội huyện).

- Giảm 10 Hội đặc thù đóng trên địa bàn các huyện: (02 Hội Chữ thập đỏ, 02 Hội Luật gia, 02 Hội Khuyến học, 02 Ban đại diện hội người cao tuổi và 02 Hội nạn nhân chất độc da cam).

4.1.2. Về biên chế

- Đối với biên chế CBCC cấp huyện: Sáp nhập nguyên trạng và thực hiện theo lộ trình tinh giản biên chế dự kiến đến năm 2030 giảm 52 biên chế so với năm 2024 (Biên chế được giao cho 03 huyện là 268 biên chế; số giao biên chế năm 2030 là 216 biên chế), giảm tương ứng 19,4%.

- Đối với biên chế công chức của các ngành dọc sẽ do các ngành dọc xây dựng Đề án trình cấp thẩm quyền phê duyệt, thực hiện theo quy định.

- Đối với số lượng người làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo Đề án sắp xếp và quyết định của cấp có thẩm quyền.

4.2. Số cán bộ, công chức dôi dư và phương án giải quyết

Tổng số cán bộ công chức dôi dư sau khi thực hiện sắp xếp là 52 người, trong đó giai đoạn 2024-2029 có 23 người nghỉ theo chế độ quy định, cụ thể:

4.2.1. Đối với chức danh Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch HĐND huyện

Sau khi bầu cử HĐND khóa mới nhiệm kỳ 2026-2031, số dôi dư là 06 người, trong đó giai đoạn 2024-2029 có 04 người nghỉ theo chế độ quy định. Như vậy, còn 02 người cần phải bố trí công tác khác. UBND tỉnh rà soát tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, quyết định việc điều động giữ các chức danh phù hợp ở các cơ quan, đơn vị khác trong hệ thống chính trị của tỉnh hoặc giải quyết nghỉ hưu trước tuổi theo quy định.

4.2.2. Đối với các chức danh Phó trưởng các Ban của HĐND và Trưởng, Phó các cơ quan chuyên môn thuộc UBND

Số dôi dư đến năm 2030 là 46 người, gồm: 02 Phó Trưởng Ban thuộc HĐND (sẽ dôi dư trong năm 2026, sau bầu cử); 44 cấp phó các cơ quan chuyên môn thuộc UBND). Trong giai đoạn 2025 - 2029, có 19 người nghỉ theo chế độ quy định. Như vậy, còn 27 người cần phải bố trí công tác khác. UBND các cấp sẽ xây dựng kế hoạch, lộ trình thực hiện một cách cụ thể, có phương án sắp xếp linh hoạt, khách quan, thận trọng, vừa đáp ứng tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, công chức vừa phù hợp với năng lực, sở trường, vị trí công việc. Dựa trên năng lực của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư của các cơ quan, tổ chức do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã sẽ thực hiện điều động, luân chuyển đến làm việc tại các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị theo yêu cầu nhiệm vụ. Bên cạnh đó, cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để cán bộ, công chức thực hiện tinh giản biên chế do dôi dư, giải quyết chính sách đối với cán bộ, công chức có thời gian công tác đủ điều kiện nghỉ bảo hiểm xã hội nghỉ hưu trước tuổi để củng cố bộ máy hành chính.

5. Đối với viên chức, người lao động của các đơn vị sự nghiệp thực hiện sắp xếp

Sau khi sắp xếp, huyện Đạ Huoai mới có 06 đơn vị sự nghiệp trực thuộc (trừ các trường học) và thực trạng hiện có 12 cấp trưởng, 24 cấp phó, 101 viên chức và 191 người lao động. Số lượng cấp phó và số lượng người làm việc của từng đơn vị phụ thuộc vào mức độ tự chủ của đơn vị sau khi sắp xếp. Do vậy, hiện nay chưa xác định số lượng được bố trí và số lượng dôi dư. Trên cơ sở các quy định có liên quan và mức tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp sau sắp xếp, huyện Đạ Huoai mới thực hiện rà soát, xây dựng phương án bố trí sắp xếp trình cấp có thẩm quyền quyết định.

6. Về chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc diện dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện

Ngoài các chế độ, chính sách theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ, thực hiện theo Nghị quyết số 315/2024/NQ-HĐND ngày 12/7/2024 của HĐND tỉnh quy định chính sách hỗ trợ thêm đối với một số đối tượng tinh giản biên chế dôi dư của cơ quan, tổ chức do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, được hỗ trợ 06 tháng tiền lương hiện hưởng cho một trường hợp (không tính chức danh kiêm nhiệm), cụ thể:

- Cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện; cán bộ, công chức cấp xã dôi dư do sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

- Cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thôi giữ chức vụ, chức danh do sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo quyết định của cấp có thẩm quyền, cá nhân tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế tại đơn vị có sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và được cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý.

- Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn thực hiện các công việc chuyên môn nghiệp vụ thuộc danh mục vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành và vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung trong đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của Chính phủ dôi dư do sắp xếp lại tổ chức của đơn vị theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

V. PHƯƠNG ÁN VÀ THỜI GIAN SẮP XẾP, XỬ LÝ TRỤ SỞ, TÀI SẢN CÔNG SAU KHI SẮP XẾP CÁC HUYỆN ĐẠ HUOAI, ĐẠ TẺH, CÁT TIÊN ĐỂ THÀNH LẬP HUYỆN ĐẠ HUOAI THUỘC TỈNH LÂM ĐỒNG

1. Số cơ quan, tổ chức, đơn vị phải sắp xếp, kiện toàn sau sắp xếp đơn vị hành chính

a) Số cơ quan, tổ chức, đơn vị phải sắp xếp, kiện toàn sau sắp xếp ĐVHC

Tổng số cơ sở nhà, đất thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025: 394 cơ sở, trong đó:

- Cơ quan Trung ương bàn giao về địa phương: 03 cơ sở.

- ĐVHC cấp huyện: 391 cơ sở.

2. Phương án sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị tại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025

2.1. Trụ sở các cơ quan Trung trong đóng trên địa bàn các huyện Đạ Huoai, Cát Tiên chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý

Có 03 cơ sở đã bàn giao cho các huyện, gồm: Đội thuế số 1, số 02 thuộc Chi cục Thuế khu vực Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên, tại thị trấn Mađaguôi và xã Phước Cát, Cát Tiên; Phòng Giao dịch Ngân hàng chính sách xã hội huyện Cát Tiên.

Phương án xử lý: Giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý, khai thác (theo Luật Đất đai năm 2024).

2.2. Đơn vị hành chính cấp huyện: Tổng số cơ sở nhà, đất hiện có 391 cơ sở:

2.2.1. Giữ lại tiếp tục sử dụng: 372 cơ sở, gồm:

- Huyện Đạ Huoai (cũ): 72 cơ sở (68 cơ sở là UBND xã, Trạm Y tế, giáo dục; 04 cơ sở đặc thù, cần thiết là Hạt Kiểm lâm, Ban quản lý rừng Nam Huoai, Trung tâm Nông nghiệp).

- Huyện Đạ Tẻh: 158 cơ sở (151 cơ sở là UBND xã, Trạm Y tế, giáo dục; 06 cơ sở để làm trụ sở của các cơ quan thuộc đơn vị hành chính mới: Văn Phòng HĐND và UBND, Ban Quản lý đầu tư xây dựng và khai thác công trình công cộng, Ban Quản lý chợ, Hạt Kiểm lâm, Trung tâm Chính trị, Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao; 01 cơ sở là Văn phòng Huyện ủy);

- Huyện Cát Tiên: 142 cơ sở (139 cơ sở là UBND xã, Trạm Y tế, giáo dục; 03 cơ sở đặc thù, cần thiết là Hạt Kiểm lâm, Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao (nhà thi đấu và nhà thiếu nhi huyện), Ban Quản lý đầu tư xây dựng và khai thác công trình công cộng).

2.2.2. Tạm giữ lại tiếp tục sử dụng: 03 cơ sở

Huyện Cát Tiên: 03 cơ sở (Văn phòng HĐND và UBND huyện tạm giữ lại tiếp tục sử dụng phục vụ Nhân dân khi kê khai, đăng ký chuyển đổi các thủ tục hành chính của đơn vị hành chính mới, Trung tâm Chính trị lý do sau này thu hồi để xây dựng Nhà Văn hóa thị trấn Cát Tiên, Huyện ủy Cát Tiên). Thời gian tạm sử dụng không quá 12 tháng, sau đó thu hồi (riêng huyện Đạ Huoai, UBND huyện Đạ Huoai không đề xuất tạm sử dụng mà thu hồi).

2.2.3. Thu hồi: 13 cơ sở

- Huyện Đạ Huoai: 08 cơ sở (Văn phòng HĐND&UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, Hội chữ thập đỏ, Trung tâm Văn hóa thông tin và thể thao, Đài truyền thanh truyền hình (cũ), Ban Quản lý đầu tư xây dựng và khai thác công trình công cộng, Ban Quản lý rừng Nam Huoai, Văn phòng Huyện ủy).

- Huyện Cát Tiên: 05 cơ sở (Phòng Giáo dục và Đào tạo; Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao (thu hồi Đài Truyền thanh - Truyền hình cũ), Trung tâm Nông nghiệp; Trung tâm phát triển quỹ đất cũ, nhà ở công vụ Huyện ủy).

2.2.4. Điều chuyển: 03 cơ sở

- Huyện Đạ Huoai: 01 cơ sở (Trung tâm Chính trị điều chuyển cho Ban Quản lý đầu tư xây dựng và khai thác công trình công cộng).

- Huyện Đạ Tẻh: 02 cơ sở (Phòng Giáo dục và Đào tạo điều chuyển cho Trường mầm non thị trấn Đạ Tẻh; Công ty cổ phần đường bộ 2 điều chuyển thị trấn làm nhà sinh hoạt cộng đồng).

3. Thời gian thực hiện sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị tại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025:

Chậm nhất trong thời hạn 03 năm (cuối năm 2027), kể từ ngày nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Lâm Đồng có hiệu lực. Sở Tài chính phối hợp với UBND huyện: Đạ Huoai mới, Đơn Dương, các cơ quan, đơn vị có liên quan phải hoàn thành việc sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, đơn vị tại đơn vị hành chính sau sắp xếp.

VI. PHƯƠNG ÁN VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN CÁC CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ ĐỐI VỚI HUYỆN ĐẠ HUOAI SAU KHI THÀNH LẬP

1. Việc công đơn vị hành chính chính cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu

Hiện trạng ĐVHC cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu của các ĐVHC cấp huyện thuộc phương án sắp xếp giai đoạn 2023-2025 tỉnh như sau:

- Năm 2021, huyện Đạ Tẻh đã được công nhận đạt chuẩn huyện nông thôn mới năm 2019 (Quyết định số 37/QĐ-TTg ngày 12/01/2021).

- Năm 2022, huyện Cát Tiên đã được công nhận đạt chuẩn huyện nông thôn năm 2020 (Quyết định số 693/QĐ-TTg ngày 08/6/2022).

Ngay sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng có hiệu lực, tỉnh Lâm Đồng sẽ triển khai ngay việc đánh giá, công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu đối với các ĐVHC hình thành sau sắp xếp theo quy định tại Điều 17 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH15 và theo Văn bản số 267/BNN-VPĐP ngày 09/01/2024 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn về việc triển khai Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 đối với các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp, cụ thể:

Đối với ĐVHC huyện hình thành sau sắp xếp giữa huyện đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới với một số huyện chưa đạt chuẩn nông thôn mới: UBND cấp tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan rà soát, triển khai tổ chức thực hiện xây dựng huyện nông thôn mới. Khi ĐVHC huyện hình thành sau sắp xếp đáp ứng đầy đủ các điều kiện và mức đạt chuẩn theo quy định, UBND cấp tỉnh chỉ đạo thực hiện trình tự, thủ tục, hồ sơ theo quy định tại Quyết định số 18/2022/QĐ-TTg để đề nghị xét, công nhận đạt chuẩn nông thôn mới đối với ĐVHC huyện hình thành sau sắp xếp.

2. Việc công nhận đơn vị hành chính cấp huyện được phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân

Có 01 huyện (huyện Đạ Tẻh) được phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân. Ngay sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng có hiệu lực, tỉnh Lâm Đồng triển khai việc rà soát, lập hồ sơ đề nghị xét công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân trên địa bàn theo Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Hướng dẫn của Bộ Nội vụ tại Văn bản số 4099/HD-BNV ngày 29/7/2023 về việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức người lao động và việc công nhận vùng an toàn khu, xã an toàn khu, xã đảo, đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025.

3. Việc công nhận đơn vị hành chính cấp huyện là vùng an toàn khu, huyện nghèo, đơn vị hành chính thuộc khu vực biên giới, miền núi, vùng cao, xã đảo khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính: Không có

4. Thời gian thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp

- Trong thời hạn 03 năm (cuối năm 2027), kể từ ngày nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng đơn vị hành chính có hiệu lực thi hành, Ủy ban nhân dân tỉnh tiến hành rà soát, công nhận theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền quyết định, công nhận việc hưởng các chế độ, chính sách đặc thù đối với đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp.

- Trong năm 2025, UBND huyện Đạ Huoai mới chịu trách nhiệm rà soát, triển khai tổ chức thực hiện xây dựng huyện nông thôn mới (do hình thành sau sắp xếp giữa huyện đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới với huyện chưa đạt chuẩn nông thôn mới) thực hiện trình tự, thủ tục, hồ sơ theo quy định tại Quyết định số 18/2022/QĐ-TTg để trình UBND tỉnh xem xét, trình cấp có thẩm quyền công nhận huyện nông thôn mới.

VII. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC SÁP NHẬP CÁC HUYỆN ĐẠ HUOAI, ĐẠ TẺH, CÁT TIÊN ĐỂ THÀNH LẬP HUYỆN ĐẠ HUOAI THUỘC TỈNH LÂM ĐỒNG

1. Đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy

- Lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2023-2025 theo quy định tại Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện và cấp xã; Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030; Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030; Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 và đặc biệt là công tác triển khai thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 của tỉnh Lâm Đồng.

- Phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các đồng chí Tỉnh ủy viên, các đồng chí Giám đốc sở, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ của ngành được phân công và địa bàn theo dõi, chủ động phối hợp với các ngành, các cấp, các địa phương có liên quan chỉ đạo triển khai thực hiện, bảo đảm yêu cầu và mục tiêu đã đề ra.

2. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy

- Chủ trì tham mưu Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng và triển khai Phương án sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của ĐVHC cấp huyện thực hiện sắp xếp; ban hành văn bản hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn các tổ chức đảng.

- Hướng dẫn công tác chuẩn bị Đại hội các tổ chức cơ sở Đảng, các Chi bộ cơ sở thuộc loại hình sự nghiệp trực thuộc Huyện ủy Đạ Tẻh, Đạ Huoai và Cát Tiên thuộc diện sáp nhập.

3. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy

- Chỉ đạo công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2023 - 2025.

- Ban hành văn bản hướng dẫn; chỉ đạo, tuyên truyền các tổ chức, cá nhân và vận động Nhân dân hưởng ứng việc sáp nhập, thành lập ĐVHC mới theo chủ trương chung của Đảng và Nhà nước.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh

- Xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận thức và hành động khi triển khai thực hiện thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2023-2025 và tổ chức giám sát quá trình triển khai thực hiện.

- Hướng dẫn, phối hợp với các cơ quan đơn vị có liên quan đôn đốc việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ dôi dư của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.

5. Đề nghị Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC trên địa bàn tỉnh

- Chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện. Theo dõi, chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan trong quá trình triển khai Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đúng quy định.

- Chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện; đồng thời, kiểm tra và báo cáo Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tình hình triển khai Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đảm bảo đúng quy định.

- Ban Chỉ đạo quyết định các chủ trương, nhiệm vụ, biện pháp nhằm thực hiện đúng thời gian theo kế hoạch đã đề ra.

6. Sở Nội vụ

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc các địa phương trong quá trình thực hiện việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện bảo đảm đúng lộ trình, thời gian quy định.

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan nghiên cứu, đề xuất phương án sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh theo hướng dẫn của bộ, ngành, Trung ương, bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương; đặc biệt là việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động dôi dư do việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện.

7. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương tham mưu phương án, giải pháp cụ thể để sử dụng hiệu quả trụ sở, quản lý tài sản công tại các ĐVHC cấp huyện mới hình thành sau sắp xếp.

- Hướng dẫn các cơ quan, địa phương lập dự toán phân bổ, sử dụng và quyết toán kinh phí việc thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện.

- Chủ trì thẩm định, tổng hợp kinh phí của các đối tượng tinh giản biên chế theo quy định của Trung ương, của Tỉnh khi thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện.

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Tham mưu UBND tỉnh triển khai kế hoạch đầu tư công và các chương trình, dự án đầu tư công tại các đơn vị hành chính mới sau khi sắp xếp theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

9. Sở Xây dựng

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan đánh giá định hướng quy hoạch, chương trình phát triển đô thị và các tiêu chuẩn về cơ cấu, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc cảnh quan đô thị,... tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp đảm bảo các tiêu chuẩn của loại đô thị hiện có quy định tại Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc phân loại đô thị đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022.

10. Sở Tài nguyên và Môi trường

Phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng Bản đồ hiện trạng của ĐVHC cấp huyện thuộc diện sắp xếp và ĐVHC có liên quan đến việc sắp xếp; bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã. Sắp xếp tổ chức bộ máy chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.

11. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan trong việc thông tin, tuyên truyền, bảo đảm sự thống nhất trong nhận thức và tạo sự đồng thuận của xã hội khi triển khai thực hiện việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

12. Các Sở, ban, ngành: Giao thông và Vận tải; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giáo dục và Đào tạo; Y tế; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Ban Dân tộc; Công an tỉnh; Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh; Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; Cục Thống kê; Cục Thuế tỉnh; Cục Quản lý thị trường tỉnh; Chi Cục Hải quan tỉnh; Cục Thi hành án dân sự tỉnh; Kho bạc Nhà nước tỉnh; Bảo hiểm xã hội tỉnh; Ngân hàng nhà nước Chi nhánh Lâm Đồng

Theo chức năng, nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực được giao quản lý, hướng dẫn các địa phương xây dựng phương án bố trí tổ chức bộ máy, số người làm việc tại các đơn vị thuộc ngành dọc... trên địa bàn ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp. Triển khai các nội dung có liên quan theo thẩm quyền, trách nhiệm được giao trong việc thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023-2025.

13. Các sở, ban, ngành khác có liên quan

Thực hiện các nội dung có liên quan theo thẩm quyền, trách nhiệm được giao trong việc thực hiện chủ trương sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

14. Huyện ủy, UBND các huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên và Huyện ủy, UBND huyện Đạ Huoai mới.

- Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn phối hợp, tổ chức thực hiện việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã đảm bảo đúng quy định, lộ trình theo quy định.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt về mục tiêu, yêu cầu, quan điểm, nguyên tắc và các nội dung khác của Đề án tới cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động để tạo sự đồng thuận cao trong quá trình thực hiện.

- Chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bố trí, sắp xếp hệ thống tổ chức bộ máy thuộc cơ quan Đảng, chính quyền, các tổ chức đoàn thể tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã mới đảm bảo đúng quy định và phù hợp với thực tiễn của địa phương. Nhanh chóng ổn định tổ chức để đi vào hoạt động.

- Chủ động, phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng, đề xuất phương án bố trí, phân công nhiệm vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách tại các ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp. Tập trung thực hiện các giải pháp để xử lý số cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách dôi dư do sắp xếp, sáp nhập.

- Bảo đảm nguồn kinh phí để triển khai thực hiện việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức khi thay đổi địa giới ĐVHC do sắp xếp, bảo đảm thủ tục chuyển đổi phải đơn giản, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức trong quá trình thực hiện chuyển đổi.

VIII. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1. Kết luận

Việc sắp xếp ĐVHC các huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên để thành lập huyện Đạ Huoai mới thuộc tỉnh Lâm Đồng là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, phù hợp với yêu cầu sắp xếp, tổ chức, tăng quy mô ĐVHC; góp phần sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy của các tổ chức trong hệ thống chính trị, sắp xếp, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Quá trình triển khai thực hiện được sự quan tâm vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, đặc biệt là sự quan tâm chỉ đạo quyết liệt, thường xuyên của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, do đó việc triển khai thực hiện bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, thận trọng và đúng quy định của pháp luật.

Sắp xếp các huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên là vấn đề phức tạp, nhạy cảm, ảnh hưởng đến nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội của cán bộ, đảng viên và Nhân dân, vì vậy cần có sự tập trung chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, sự phối hợp chặt chẽ của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong việc tuyên truyền, vận động để có sự đồng tình, ủng hộ của Nhân dân.

2. Kiến nghị, đề xuất

- Việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước và liên quan đến nhiều ĐVHC huyện, cấp xã; với khối lượng công việc rất lớn, hết sức quan trọng và đặc thù về các lĩnh vực, phạm vi và các cấp chính quyền liên quan. UBND tỉnh kính đề nghị Bộ Nội vụ, các Bộ, ban, ngành Trung ương quan tâm tạo điều kiện giúp tỉnh Lâm Đồng hoàn thành công việc đề ra; đồng thời, thống nhất Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 theo đề xuất của tỉnh Lâm Đồng.

- Đối với tỉnh Lâm Đồng có 12 huyện, thành phố là vùng cao, do vậy việc sắp xếp đơn vị hành chính của 03 huyện: Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên thành 01 huyện có yếu tố đặc thù sẽ dẫn đến số lượng cán bộ, công chức dôi dư nhiều, do vậy đề nghị Bộ Nội vụ xem xét cho kéo dài thời gian giải quyết chính sách đối với số cán bộ, công chức dôi dư.

Trên đây là Đề án sắp xếp các huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên thành một huyện thuộc tỉnh Lâm Đồng. UBND tỉnh Lâm Đồng kính trình Chính phủ xem xét, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định./.