Phần 3 Đề án 7522/ĐA-UBND năm 2024 sắp xếp các huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên thành một huyện thuộc tỉnh Lâm Đồng

Phần III

PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP CÁC HUYỆN ĐẠ HUOAI, ĐẠ TẺH, CÁT TIÊN ĐỂ THÀNH LẬP HUYỆN ĐẠ HUOAI THUỘC TỈNH LÂM ĐỒNG

I. PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP CÁC HUYỆN ĐẠ HUOAI, ĐẠ TẺH, CÁT TIÊN ĐỂ THÀNH LẬP HUYỆN ĐẠ HUOAI THUỘC TỈNH LÂM ĐỒNG

Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của huyện Đạ Huoai (có diện tích tự nhiên là 495,04 Km², đạt tỷ lệ 58,24% so với tiêu chuẩn; quy mô dân số là 44.087 người, đạt tỷ lệ 55,11% so với tiêu chuẩn); huyện Đạ Tẻh (có diện tích tự nhiên là 526,73 Km², đạt tỷ lệ 61,97% so với tiêu chuẩn; quy mô dân số là 57.194 người, đạt tỷ lệ 71,49% so với tiêu chuẩn) và huyện Cát Tiên (có diện tích tự nhiên là 426,71 Km², đạt tỷ lệ 50,20% so với tiêu chuẩn; dân số là 44.783 người, đạt tỷ lệ 55,98% so với tiêu chuẩn) để thành lập ĐVHC cấp huyện mới.

Dự kiến tên gọi ĐVHC cấp huyện mới sau sắp xếp: Huyện Đạ Huoai

II. CƠ SỞ VÀ LÝ DO CỦA VIỆC SẮP XẾP CÁC HUYỆN ĐẠ HUOAI, ĐẠ TẺH, CÁT TIÊN ĐỂ THÀNH LẬP HUYỆN ĐẠ HUOAI THUỘC TỈNH LÂM ĐỒNG

1. Cơ sở sắp xếp các huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên để thành lập huyện Đạ Huoai thuộc tỉnh Lâm Đồng

- Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/7/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã: “Gắn việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã với việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tinh giản biên chế, cải cách chế độ tiền lương, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Bảo đảm phát huy hiệu quả nguồn lực nhà nước và xã hội cho phát triển kinh tế - xã hội trong từng địa phương và trên phạm vi toàn quốc; nâng cao đời sống Nhân dân, giữ vững quốc phòng, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; không ảnh hưởng nhiều đến hoạt động sản xuất kinh doanh của người dân”;

- Theo Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; trong giai đoạn 2023-2025, hoàn thành sắp xếp đối với ĐVHC cấp huyện có đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% quy định.

Giai đoạn 2023-2025, tỉnh Lâm Đồng có 02 ĐVHC huyện (huyện Đạ Huoai, huyện Cát Tiên) thuộc diện phải sắp xếp do có đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% quy định.

Giai đoạn 2026-2030, có huyện Đạ Tẻh thuộc diện phải sắp xếp do có đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 100% quy định.

- Thực hiện Kết luận số 654-KL/TU ngày 27/4/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Nghị quyết số 29-NQ/TU ngày 24/5/2024 của Tỉnh ủy thống nhất chủ trương sắp xếp 3 ĐVHC huyện (Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên) thành 01 huyện trong giai đoạn 2023-2025.

2. Lý do của việc sắp xếp các huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên để thành lập huyện Đạ Huoai thuộc tỉnh Lâm Đồng

- Theo quy định tại mục a, khoản 2, mục a, khoản 3, Điều 1, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030: Huyện Đạ Huoai và huyện Cát Tiên là hai ĐVHC cấp huyện chưa đạt 70% cả 02 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số, thuộc diện phải sắp xếp giai đoạn 2023-2025; huyện Đạ Tẻh là ĐVHC cấp huyện liền kề chưa đạt 100% cả 02 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số, thuộc diện phải sắp xếp giai đoạn 2026- 2030.

Do đó, việc nhập huyện Đạ Huoai và huyện Cát Tiên (thuộc diện sắp xếp giai đoạn 2023-2025) và huyện Đạ Tẻh (thuộc diện sắp xếp giai đoạn 2026-2030) đảm bảo tính tiếp nối giữa hai giai đoạn, phù hợp với tinh thần chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Thông báo số 2646/TB-TTKQH ngày 19/7/2023 và của Bộ Nội vụ tại Công văn số 7431/BNV-CQĐP ngày 16/12/2023; giải quyết được việc sắp xếp giai đoạn 2026-2030 đối với huyện Đạ Tẻh (theo chỉ đạo của Bộ Nội vụ tại khoản 02 Công văn số 3604/BNV-CQĐP ngày 12/7/2023).

- Tạo điều kiện trong việc quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông liên kết nội vùng và liên vùng; tổ chức phân bổ sắp xếp hạ tầng giao thông liên huyện, liên xã, giao thông đô thị theo hướng đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế với yêu cầu kết nối hợp lý hạ tầng giao thông quốc gia với trung tâm kinh tế, đô thị, các khu, cụm công nghiệp, khu vực sản xuất tập trung trên địa bàn 03 huyện.

- Tạo thuận lợi trong việc huy động các nguồn lực để tập trung ưu tiên phát triển hạ tầng giao thông có tính chất động lực trong toàn vùng gồm cao tốc Dầu Giây-Liên Khương, đường ĐT.721, ĐT.725; tăng khả năng tiếp cận, giao thương của người dân khu vực vùng sâu, vùng xa trên địa bàn huyện Cát Tiên và Đạ Tẻh với đầu mối giao thông trên địa bàn huyện Đạ Huoai.

- Tạo thuận lợi trong tổ chức vận tải hàng hóa và hành khách theo hướng tập trung, tăng khả năng liên kết phát triển dịch vụ logistic, nâng cao chất lượng và dịch vụ vận tải trên địa bàn.

III. CƠ SỞ VÀ LÝ DO ĐẶT TÊN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH MỚI SAU SẮP XẾP CÁC HUYỆN ĐẠ HUOAI, ĐẠ TẺH, CÁT TIÊN LÀ HUYỆN ĐẠ HUOAI

1. Cơ sở đặt tên cho đơn vị hành chính mới sau sắp xếp

Căn cứ Điều 6 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2026 - 2030 quy định như sau:

“Điều 6. Đặt tên, đổi tên đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp

1. Việc đặt tên, đổi tên ĐVHC hình thành sau sắp xếp thực hiện theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC; bảo đảm đoàn kết dân tộc, phù hợp với các yếu tố lịch sử, truyền thống, văn hóa của địa phương và tôn trọng ý kiến của đa số cử tri.

2. Trường hợp nhập các ĐVHC cùng cấp thì khuyến khích việc sử dụng một trong các tên gọi đã có của các ĐVHC trước khi nhập để đặt tên cho ĐVHC hình thành sau sắp xếp”.

2. Lý do đặt tên đơn vị hành chính mới sau sáp nhập là huyện Đạ Huoai

- Tên huyện Đạ Huoai được thành lập từ năm 1979 theo Quyết định số 116-CP ngày 14/3/1979 của Hội đồng Chính phủ về việc chia một số huyện của tỉnh Lâm Đồng, trong đó chia huyện Bảo Lộc thành 02 huyện lấy tên là huyện Bảo Lộc và huyện Đạ Huoai; đồng thời tại Quyết định số 68-HĐBT ngày 06/6/1986 của Hội đồng Bộ trưởng về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Đạ Huoai thuộc tỉnh Lâm Đồng, trong đó chia huyện Đạ Huoai thành 03 huyện lấy tên là huyện Đạ Huoai, huyện Đạ Tẻh và huyện Cát Tiên. Theo đó huyện Đạ Huoai, huyện Đạ Tẻh và huyện Cát Tiên có cùng nguồn gốc.

- Tên huyện Đạ Huoai cùng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1727/QĐ-TTg ngày 29/12/2023 về việc phê duyệt quy hoạch tỉnh Lâm Đồng thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050, khi nhập 03 huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên thành 01 huyện.

- Qua kết quả lấy ý kiến cử tri của 3 huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên, có 88.640 cử tri/92.115 tổng cử tri của 03 huyện (chiếm tỷ lệ 96,23%) đồng ý nhập 03 huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên thành 01 huyện, trong đó: 76.666 cử tri của 03 huyện (chiếm tỷ lệ 83,23%) đồng ý nhập 03 huyện thành 01 huyện mới lấy tên đơn vị hành chính huyện mới là huyện Đạ Huoai.

- Việc lấy tên huyện Đạ Huoai sẽ giảm bớt khối lượng hồ sơ do điều chỉnh các thông tin liên quan của hơn 44.000 người dân huyện Đạ Huoai hiện nay (chiếm 1/3 số dân của huyện Đạ Huoai mới) về thực hiện các thủ tục liên quan đến việc thay đổi các giấy tờ của người dân như: Căn cước công dân, giấy khai sinh, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...

- Hiện nay, tên huyện Đạ Huoai đã được sử dụng để công nhận thương hiệu, mã số vùng trồng, chỉ dẫn địa lý cho nhiều sản phẩm nông nghiệp đặc trưng, chất lượng cao như: Sầu riêng Đạ Huoai, hạt điều Đạ Huoai...

IV. KẾT QUẢ SAU KHI SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH MỚI LÀ HUYỆN ĐẠ HUOAI

1. Diện tích tự nhiên: 1.448,48 Km², đạt 170,41% so với tiêu chuẩn.

2. Quy mô dân số: 146.064 người, đạt 182,58% so với tiêu chuẩn.

3. Số dân là người dân tộc thiểu số: 32.217 người; chiếm tỷ lệ 22,05%.

4. Số đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc: Sau khi thành lập huyện Đạ Huoai mới, đồng thời sắp xếp 08 xã thuộc huyện Đạ Huoai, huyện Đạ Tẻh thì huyện Đạ Huoai mới có 23 ĐVHC cấp xã, trong đó: 18 xã[16] và 05 thị trấn[17].

5. Các đơn vị hành chính cùng cấp liền kề: Gồm thành phố Bảo Lộc và huyện Bảo Lâm của tỉnh Lâm Đồng; huyện Tánh Linh, huyện Đức Linh của tỉnh Bình Thuận; huyện Tân Phú của tỉnh Đồng Nai; huyện Bù Đăng của tỉnh Bình Phước và huyện Đắk R’Lấp của tỉnh Đắk Nông, trong đó:

+ Phía Đông giáp huyện Bảo Lâm và thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng.

+ Phía Tây giáp huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước và huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai.

+ Phía Nam giáp huyện Đức Linh và huyện Tánh Linh, tỉnh Bình Thuận.

+ Phía Bắc giáp huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông.

6. Nơi đặt trụ sở làm việc của đơn vị hành chính mới: Trụ sở của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Đạ Tẻh hiện nay.

Lý do:

- Việc bố trí trung tâm hành chính, trụ sở làm việc của các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở ĐVHC hình thành sau khi thực hiện sắp xếp có ý nghĩa quan trọng, góp phần phát huy mọi nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao đời sống Nhân dân; bảo đảm quốc phòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội; phù hợp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; động lực phát triển vùng, liên kết vùng và địa phương; phù hợp với điều kiện, yêu cầu phát triển trong tình hình mới.

- Huyện Đạ Tẻh có vị trí địa lý nằm giữa 02 huyện Cát Tiên và Đạ Huoai, khoảng cách từ trụ sở huyện Đạ Tẻh đến trung tâm các huyện Cát Tiên và Đạ Huoai khoảng 20 Km. Việc bố trí trung tâm hành chính mới tại huyện Đạ Tẻh đảm bảo phù hợp với trục giao thông kết nối giữa 03 huyện, thuận tiện cho người dân, cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình làm việc và liên hệ công tác.

- Cơ sở vật chất (trụ sở làm việc) của các cơ quan Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, UBND và các đơn vị liên quan của huyện Đạ Tẻh được đầu tư xây dựng mới, đồng bộ; đảm bảo điều kiện làm việc của ĐVHC mới sau khi sắp xếp; bên cạnh đó khu trung tâm huyện Đạ Tẻh có địa hình bằng phẳng thuận lợi cho việc bố trí và mở rộng trung tâm hành chính.

V. SỐ LƯỢNG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN SAU KHI SẮP XẾP CÁC HUYỆN ĐẠ HUOAI, ĐẠ TẺH, CÁT TIÊN ĐỂ THÀNH LẬP HUYỆN ĐẠ HUOAI THUỘC TỈNH LÂM ĐỒNG

1. Số lượng đơn vị hành chính cấp huyện trước khi sắp xếp

Toàn tỉnh có 12 đơn vị hành chính cấp huyện, trong đó gồm:

- 10 huyện: Lạc Dương, Đơn Dương, Đức Trọng, Lâm Hà, Đam Rông, Di Linh, Bảo Lâm, Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên;

- 02 thành phố: Thành phố Đà Lạt, thành phố Bảo Lộc.

2. Số lượng ĐVHC cấp huyện sau khi sắp xếp

Toàn tỉnh có 10 ĐVHC cấp huyện (giảm 02 ĐVHC), trong đó gồm:

- 08 huyện: Lạc Dương, Đơn Dương, Đức Trọng, Lâm Hà, Đam Rông, Di Linh, Bảo Lâm, Đạ Huoai;

- 02 thành phố: Thành phố Đà Lạt, thành phố Bảo Lộc.