Giới thiệu về Công văn số 822/TCHQ-GSQL

Công văn số 822/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình phân loại và áp mã số hàng hóa (mã HS) đối với mặt hàng điện thoại Internet hiệu Netphone. Văn bản này đóng vai trò định hướng thống nhất cho các Chi cục Hải quan địa phương và doanh nghiệp xuất nhập khẩu trong việc áp thuế và thực hiện thủ tục thông quan đối với dòng sản phẩm công nghệ truyền thông này.

Bối cảnh và mục đích ban hành hướng dẫn phân loại

Trong giai đoạn công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, các thiết bị truyền thông sử dụng giao thức Internet (VoIP) như điện thoại Netphone xuất hiện ngày càng nhiều trên thị trường nhập khẩu. Do tính chất lai ghép giữa thiết bị viễn thông truyền thống và thiết bị xử lý dữ liệu số, việc phân loại mặt hàng này tại các cửa khẩu dễ xảy ra tình trạng không đồng nhất. Công văn được ban hành nhằm:

• Thống nhất áp dụng mã số HS trên toàn quốc, tránh tình trạng cùng một mặt hàng nhưng áp mã khác nhau tại các cửa khẩu khác nhau.
• Đảm bảo tính minh bạch, công bằng trong việc tính thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với doanh nghiệp.
• Tạo cơ sở pháp lý rõ ràng để cơ quan hải quan địa phương thực hiện kiểm tra, giám sát và thông quan hàng hóa nhanh chóng.

Đặc tính kỹ thuật làm cơ sở phân loại mặt hàng Netphone

Để đưa ra quyết định phân loại chính xác, Tổng cục Hải quan đã phân tích kỹ lưỡng cấu tạo và nguyên lý hoạt động của thiết bị điện thoại Internet hiệu Netphone:

• Chức năng chính: Thiết bị được thiết kế chuyên dụng để thực hiện các cuộc gọi thoại thông qua môi trường mạng Internet (VoIP - Voice over Internet Protocol) thay vì mạng điện thoại PSTN truyền thống.
• Phương thức kết nối: Thiết bị kết nối trực tiếp với máy tính thông qua cổng USB hoặc kết nối trực tiếp vào mạng LAN/WAN qua cổng Ethernet (RJ45).
• Cơ chế hoạt động: Thực hiện việc chuyển đổi tín hiệu âm thanh (giọng nói) thành các gói dữ liệu số để truyền đi và ngược lại, giải mã các gói dữ liệu nhận được thành âm thanh nghe được.

Nguyên tắc phân loại và xác định mã số HS cụ thể

Căn cứ vào Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam và Sáu quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống Harmonized System (HS) của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO), Tổng cục Hải quan hướng dẫn phân loại mặt hàng này như sau:

• Phân loại theo Chương: Mặt hàng thuộc Chương 85 (Máy điện, thiết bị điện và các bộ phận của chúng; máy ghi và tái tạo âm thanh, máy ghi và tái tạo hình ảnh và âm thanh truyền hình, bộ phận và phụ tùng của các loại máy trên).
• Phân loại theo Nhóm: Thuộc Nhóm 85.17 bao gồm các thiết bị điện thoại, kể cả điện thoại thông minh và điện thoại khác cho mạng tế bào hoặc cho mạng không dây khác; thiết bị khác để truyền hoặc nhận tiếng, hình ảnh hoặc dữ liệu khác, kể cả các thiết bị thông tin thoại hoặc số.
• Xác định phân nhóm chi tiết: Tùy thuộc vào cấu tạo cụ thể (có dây hay không dây, có tích hợp màn hình hiển thị hay không), mặt hàng điện thoại Internet Netphone được áp vào phân nhóm phù hợp dành cho thiết bị truyền dẫn, chuyển mạch hoặc thiết bị đầu cuối dùng cho mạng IP.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho các đơn vị Hải quan địa phương

Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa đối chiếu với tài liệu kỹ thuật đi kèm của nhà sản xuất để xác định đúng bản chất của mặt hàng Netphone nhập khẩu.
• Trường hợp phát hiện doanh nghiệp khai báo sai mã số HS nhằm mục đích gian lận thuế, cơ quan hải quan phải tiến hành xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật hiện hành.
• Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt quá thẩm quyền hoặc có sự khác biệt lớn về kết quả phân tích phân loại, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết kịp thời.