Tóm tắt Công văn số 4047 TCT/DNK ngày 03/12/2004 của Tổng cục Thuế về việc thuế đối với hoạt động kinh doanh xe hai bánh gắn máy

Công văn số 4047 TCT/DNK được Tổng cục Thuế ban hành nhằm tăng cường công tác quản lý thuế, chống thất thu ngân sách nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xe hai bánh gắn máy. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng giải quyết tình trạng các cơ sở kinh doanh ghi giá trên hóa đơn thấp hơn giá bán thực tế.

1. Thực trạng và mục tiêu quản lý thuế trong kinh doanh xe máy

Trong giai đoạn này, hoạt động kinh doanh xe hai bánh gắn máy diễn ra phức tạp với tình trạng nhiều cửa hàng, đại lý ký gửi hoặc bán xe trực tiếp cho khách hàng nhưng ghi giá trị trên hóa đơn giá trị gia tăng (GTGT) thấp hơn rất nhiều so với số tiền thực tế người mua phải trả. Hành vi này nhằm mục đích giảm số thuế GTGT đầu ra và giảm doanh thu tính thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước và tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh.

2. Các biện pháp xử lý và căn cứ ấn định thuế

• Quyền ấn định thuế của cơ quan thuế: Trường hợp cơ quan thuế qua kiểm tra, thanh tra phát hiện cơ sở kinh doanh xe máy có hành vi ghi hóa đơn không đúng giá trị giao dịch thực tế, cơ quan thuế có quyền ấn định doanh thu và mức thuế phải nộp theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.
• Căn cứ xác định giá ấn định: Giá làm căn cứ ấn định thuế GTGT và thuế TNDN được xác định dựa trên bảng giá tối thiểu tính lệ phí trước bạ do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành tại thời điểm phát sinh giao dịch, hoặc dựa trên giá bán thực tế phổ biến trên thị trường của các dòng xe cùng loại.
• Xử lý vi phạm về hóa đơn: Các hành vi gian lận hóa đơn, không xuất hóa đơn hoặc xuất hóa đơn sai lệch giá trị đều bị xử phạt vi phạm hành chính về thuế và hóa đơn. Trường hợp có dấu hiệu tội phạm trốn thuế sẽ bị chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra để truy cứu trách nhiệm hình sự.

3. Phối hợp liên ngành và tăng cường kiểm tra giám sát

• Phối hợp với các cơ quan chức năng: Tổng cục Thuế yêu cầu Cục Thuế các địa phương chủ động phối hợp với cơ quan Công an, Quản lý thị trường, Sở Tài chính để thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành. Các đoàn này có nhiệm vụ kiểm tra đột xuất các đại lý, cửa hàng kinh doanh xe máy, đối chiếu sổ sách kế toán với thực tế giao dịch và phiếu thu tiền.
• Kiểm tra từ phía người tiêu dùng: Khuyến khích và tuyên truyền người dân khi mua xe hai bánh gắn máy phải yêu cầu cửa hàng xuất hóa đơn đúng với số tiền thực tế đã thanh toán để bảo vệ quyền lợi cá nhân khi đăng ký quyền sở hữu và bảo hành sản phẩm, đồng thời hỗ trợ cơ quan thuế giám sát doanh nghiệp.

4. Trách nhiệm triển khai của Cục Thuế các tỉnh, thành phố

• Cục Thuế các địa phương có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Thuế trực thuộc rà soát toàn bộ các cơ sở kinh doanh xe máy trên địa bàn, phân loại đối tượng có rủi ro cao về thuế để đưa vào kế hoạch thanh tra, kiểm tra trọng điểm.
• Báo cáo kịp thời về Tổng cục Thuế những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện để có hướng dẫn giải quyết thống nhất trên phạm vi cả nước.