Giới thiệu về Công văn 95/BXD-HĐXD năm 2017

Công văn 95/BXD-HĐXD do Cục Quản lý hoạt động xây dựng thuộc Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng thực hiện đúng các quy định về hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng. Văn bản này tập trung làm rõ các vướng mắc trong việc áp dụng các hình thức quản lý dự án theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP.

Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cốt lõi

Theo hướng dẫn tại Công văn 95/BXD-HĐXD, việc lựa chọn hình thức quản lý dự án phải căn cứ vào quy mô, tính chất, nguồn vốn sử dụng và điều kiện năng lực của chủ đầu tư. Các hình thức quản lý dự án bao gồm:

• Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực: Áp dụng bắt buộc đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách do người quyết định đầu tư thành lập để giao chủ đầu tư quản lý thực hiện nhiều dự án cùng lúc hoặc liên tiếp.
• Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án: Được thành lập để quản lý đối với các dự án nhóm A, dự án có công trình cấp đặc biệt, dự án áp dụng công nghệ cao hoặc dự án có yêu cầu đặc thù về an ninh, quốc phòng theo quyết định của người có thẩm quyền.
• Thuê tư vấn quản lý dự án: Áp dụng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, vốn khác và các dự án có tính chất đặc thù mà chủ đầu tư không đủ điều kiện năng lực để tự thực hiện quản lý dự án. Tổ chức tư vấn được thuê phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật.
• Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: Áp dụng đối với các dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của cộng đồng hoặc các dự án sử dụng vốn khác mà chủ đầu tư có đủ năng lực tự thực hiện.

Quy định về điều kiện năng lực và thẩm quyền quyết định

• Thẩm quyền quyết định hình thức quản lý: Người quyết định đầu tư là chủ thể có thẩm quyền quyết định hình thức quản lý dự án phù hợp trong quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng.
• Yêu cầu về năng lực của Ban quản lý dự án: Các Ban quản lý dự án chuyên ngành hoặc khu vực phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động, cơ cấu tổ chức phù hợp. Các cá nhân đảm nhận chức danh giám đốc quản lý dự án và cá nhân trực tiếp quản lý phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp với quy mô, loại công trình theo quy định.

Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp và thực hiện thực tế

Công văn cũng đưa ra các định hướng giải quyết đối với các dự án đang trong quá trình chuyển tiếp giữa các quy định cũ và mới, đảm bảo không làm gián đoạn tiến độ thực hiện dự án:

• Các dự án đã được phê duyệt hình thức quản lý dự án trước thời điểm Nghị định 59/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo hình thức đã phê duyệt.
• Trường hợp có sự thay đổi về hình thức quản lý dự án để phù hợp với quy định mới, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định điều chỉnh để đảm bảo tính pháp lý và hiệu quả quản lý tối ưu.