Tóm tắt Công văn 305/BXD-HĐXD năm 2019 về hướng dẫn hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng

Công văn 305/BXD-HĐXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn chi tiết các nội dung liên quan đến việc lựa chọn, áp dụng hình thức quản lý dự án đối với các dự án đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước thực hiện đúng các quy định của Luật Xây dựng và các Nghị định hướng dẫn thi hành.

Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng được hướng dẫn

Theo nội dung hướng dẫn, việc lựa chọn hình thức quản lý dự án phải căn cứ vào quy mô, tính chất, nguồn vốn sử dụng và điều kiện năng lực của chủ đầu tư. Các hình thức quản lý dự án cốt lõi bao gồm:

• Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành hoặc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực: Áp dụng bắt buộc đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách do người quyết định đầu tư thành lập để giao chủ đầu tư quản lý thực hiện dự án.
• Thuê tư vấn quản lý dự án: Áp dụng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, vốn khác khi chủ đầu tư không đủ điều kiện năng lực để tự thực hiện quản lý dự án. Đơn vị tư vấn được thuê phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng tương ứng với quy mô dự án theo quy định của pháp luật.
• Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: Áp dụng đối với các dự án quy mô nhỏ, dự án cải tạo, sửa chữa, hoặc các dự án có tính chất đặc thù khi chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn và được người quyết định đầu tư cho phép.
• Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án: Được thành lập để quản lý các dự án nhóm A có kỹ thuật công nghệ phức tạp, thời gian thực hiện dài hoặc dự án có ý nghĩa quan trọng về an ninh, quốc phòng.

Điều kiện áp dụng hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Công văn làm rõ các điều kiện cụ thể để chủ đầu tư có thể tự thực hiện quản lý dự án mà không cần thuê tư vấn hoặc giao cho Ban quản lý chuyên ngành:

• Chủ đầu tư phải thành lập tổ chức quản lý dự án có đủ năng lực hành vi dân sự, năng lực chuyên môn phù hợp với quy mô, tính chất của dự án đầu tư xây dựng.
• Cá nhân tham gia quản lý dự án phải có chứng chỉ hành nghề quản lý dự án phù hợp với hạng dự án theo quy định của pháp luật về xây dựng.
• Hình thức này thường ưu tiên áp dụng cho các dự án cải tạo, sửa chữa nâng cấp thiết bị, dự án có tổng mức đầu tư nhỏ (dưới 15 tỷ đồng) hoặc các dự án sử dụng vốn khác.

Trách nhiệm và mối quan hệ giữa các bên trong quản lý dự án

Văn bản hướng dẫn chi tiết về phân định trách nhiệm giữa Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình thực hiện:

• Quyền và nghĩa vụ của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và người quyết định đầu tư về chất lượng, tiến độ và hiệu quả sử dụng vốn của dự án đầu tư xây dựng.
• Quyền và nghĩa vụ của Ban quản lý dự án (chuyên ngành/khu vực): Thực hiện các nhiệm vụ do chủ đầu tư ủy quyền; chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về các hoạt động quản lý dự án được giao.
• Hợp đồng ủy thác quản lý dự án: Việc giao nhận quản lý dự án giữa Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án chuyên ngành/khu vực phải được thực hiện thông qua hợp đồng ủy thác quản lý dự án, xác định rõ phạm vi công việc, quyền hạn, trách nhiệm và chi phí quản lý dự án theo quy định hiện hành.