Giới thiệu về Công văn 933/BTP-BTTP năm 2017

Công văn 933/BTP-BTTP được Bộ Tư pháp ban hành nhằm hướng dẫn Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việc không đưa Phòng công chứng vào danh mục chuyển thành công ty cổ phần. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng nhằm bảo đảm việc thực hiện đúng các quy định của Luật Công chứng năm 2014 và thống nhất quản lý nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp.

Các nội dung cốt lõi của Công văn 933/BTP-BTTP:

- Cơ sở pháp lý về hình thức tổ chức hành nghề công chứng

• Theo quy định của Luật Công chứng năm 2014, tổ chức hành nghề công chứng chỉ được tổ chức dưới hai hình thức: Phòng công chứng (đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp) và Văn phòng công chứng (tổ chức xã hội - nghề nghiệp được tổ chức và hoạt động theo loại hình công ty hợp danh).
• Luật Công chứng không quy định và không cho phép tổ chức hành nghề công chứng hoạt động dưới hình thức công ty cổ phần hoặc doanh nghiệp tư nhân. Do đó, việc chuyển đổi Phòng công chứng thành công ty cổ phần là không có cơ sở pháp lý và trái với quy định của luật chuyên ngành.

- Lý do không thực hiện cổ phần hóa Phòng công chứng

• Hoạt động công chứng là dịch vụ công do Nhà nước ủy nhiệm nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho các hợp đồng, giao dịch, không mang tính chất kinh doanh thương mại thuần túy. Việc duy trì mô hình Phòng công chứng hoặc Văn phòng công chứng (loại hình hợp danh) nhằm gắn trách nhiệm vô hạn của công chứng viên đối với hành vi hành nghề của mình.
• Nếu chuyển đổi Phòng công chứng thành công ty cổ phần (loại hình đối vốn, trách nhiệm hữu hạn), sẽ làm thay đổi bản chất pháp lý của hoạt động công chứng, không bảo đảm được cơ chế chịu trách nhiệm tối đa đối với khách hàng và người dân khi xảy ra sai sót, rủi ro pháp lý.
• Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần chỉ áp dụng đối với các ngành, lĩnh vực phù hợp và không có quy định pháp luật chuyên ngành cấm áp dụng hình thức công ty cổ phần.

- Phương án xử lý và định hướng xã hội hóa phù hợp quy định

• Đối với các địa phương đang thực hiện chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng, Bộ Tư pháp hướng dẫn không đưa các Phòng công chứng vào danh mục cổ phần hóa.
• Trong trường hợp địa bàn đã có đủ các Văn phòng công chứng đáp ứng đầy đủ nhu cầu công chứng của cá nhân, tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể xem xét giải thể Phòng công chứng theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Luật Công chứng và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Một phương án khác được khuyến khích là chuyển đổi Phòng công chứng thành Văn phòng công chứng (hoạt động theo mô hình công ty hợp danh) để tiếp tục xã hội hóa một cách đúng pháp luật, bảo đảm quyền lợi cho các công chứng viên và người lao động đang làm việc tại đơn vị.

- Yêu cầu tổ chức thực hiện đối với các địa phương

• Bộ Tư pháp đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Sở Tư pháp và các cơ quan chuyên môn rà soát kỹ lưỡng, không đưa các Phòng công chứng vào danh mục đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần khi xây dựng phương án trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
• Các địa phương cần tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước, bảo đảm sự phát triển ổn định, lành mạnh của các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn theo đúng quy hoạch và quy định pháp luật.